【治國(guó)理政新實(shí)踐?湖南篇】精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行時(shí)之雄龍村：給“路子”勝過(guò)給票子

　　給“路子”勝過(guò)給票子

　　雄龍村扶貧打“靶心”：量身定制脫貧方案，村民入股動(dòng)力更足

　　2015年6月24日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫來(lái)到雄龍村調(diào)研扶貧工作。

　　走訪貧困戶了解他們的困難，是唐德安（左一）和周毅（右一）的日常工作之一。

　　【編者按】

　　春分剛過(guò),全省184位省直機(jī)關(guān)等單位派出的精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)齊聚湘西，觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)。春種一粒粟,秋收萬(wàn)顆子，揣著經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題再集結(jié)，帶著希望和干勁再出發(fā)。

　　作為黨的主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者和進(jìn)步社會(huì)的推動(dòng)者，本報(bào)數(shù)十名記者分赴各扶貧點(diǎn),腳到心至，深切感受這場(chǎng)激蕩三湘、惠及千秋的扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，并推出大型系列報(bào)道“精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行時(shí)”之“春天的交響”，敬請(qǐng)讀者垂注。

　　扶貧點(diǎn)

　　簡(jiǎn)介

　　對(duì)口地點(diǎn)

　　鳳凰縣山江鎮(zhèn)雄龍村

　　幫扶單位

　　省政府辦公廳、研究室

　　鄉(xiāng)村介紹

　　雄龍村平均海拔800米左右，是鳳凰縣貧困面最廣、貧困程度最深的區(qū)域。村里有148戶575人，2014年人均純收入僅2531元，有貧困戶56戶178人，占總?cè)丝诘?0%。

　　幫扶措施

　　■記者 甄榮

　　“玉竹發(fā)芽了！”

　　3月20日，春分，一場(chǎng)大雨后，雄龍村貧困戶吳國(guó)忠戴著斗笠，查看自己種植的3畝玉竹地后，馬上向村支書(shū)吳成顯報(bào)告了這一喜訊。

　　“你是首批入股的農(nóng)戶，今年8月玉竹合作社會(huì)按每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)付首筆收益金。”吳成顯給吳國(guó)忠算了筆賬，“你家3畝玉竹，今年就能得9000元，比種田高多了?！?/span>

　　看到種玉竹能帶來(lái)高收益，更多村民踴躍申請(qǐng)加入合作社，精神面貌有了很大改觀，參與創(chuàng)業(yè)脫貧的動(dòng)力更足了。

　　畫(huà)好村情圖,記好民情賬

　　雄龍村的落后，遠(yuǎn)超扶貧工作組兩名成員的預(yù)料。

　　“村里沒(méi)有像樣的公路，沒(méi)有安全飲用水，也沒(méi)有通信信號(hào)?！比ツ?月8日進(jìn)駐雄龍村后，扶貧工作組隊(duì)長(zhǎng)唐德安和隊(duì)員周毅看到很多貧困戶住在危房里，兩張破床和一個(gè)舊衣柜就是全部家當(dāng)，一個(gè)月難得吃回肉。

　　“因?yàn)樘彼?，村民先用?lái)洗臉，再用來(lái)洗腳，然后用來(lái)洗紅薯，最后用來(lái)喂牲口。村里人均耕地不到1畝，干旱年份2/3以上的農(nóng)田會(huì)絕收。”吳成顯說(shuō)，村里條件太差，有59個(gè)30歲以上的光棍，還有32個(gè)殘疾人。

　　唐德安和周毅進(jìn)村后，對(duì)全村村民挨家挨戶走訪，一一記錄，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡。

　　找準(zhǔn)扶貧“靶心”贏民心

　　扶貧要找準(zhǔn)“靶心”才能贏得民心。扶貧工作組在廣泛征求群眾意見(jiàn)后，決定先解決村民反映最多的水、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

　　唐德安和周毅積極與有關(guān)部門銜接，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，完成了安全飲水工程，部分“雷公田”也有了灌溉用水。此后不久，村里又修好了道路和移動(dòng)基站，出行難和無(wú)通信信號(hào)的問(wèn)題得到解決。

　　為更好地幫助雄龍村貧困戶脫貧，省政府辦公廳、研究室沒(méi)有簡(jiǎn)單地送錢送物，而是組織機(jī)關(guān)29個(gè)處室和56戶貧困戶分別“結(jié)對(duì)子”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、技能培訓(xùn)等方面開(kāi)展了“一進(jìn)二訪”系列主題活動(dòng)，為他們“量身定制”脫貧方案。

　　去年省政府辦公廳、研究室還選取22戶最困難的危房戶和無(wú)房戶，讓結(jié)對(duì)處室和扶貧工作組一起多方整合資金，采取原址重建的方式，由鎮(zhèn)政府和村委會(huì)統(tǒng)一組織建設(shè)。今年春節(jié)前，他們?nèi)堪徇M(jìn)了新房。

　　通過(guò)能人帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)

　　2015年6月24日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫來(lái)到雄龍村調(diào)研扶貧工作，提出要善于發(fā)現(xiàn)培育村里的能人，支持能人、依靠能人，帶動(dòng)老百姓致富；要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，使扶貧成果可持續(xù)。

　　雄龍村脫貧需要產(chǎn)業(yè)帶頭人。唐德安和周毅找到剛從杭州回村想創(chuàng)業(yè)的吳斐，建議他與村民共同出資成立土雞養(yǎng)殖合作社。現(xiàn)在合作社年出欄雞可達(dá)10000只，利潤(rùn)達(dá)10多萬(wàn)元。

　　扶貧工作組還成功勸說(shuō)廣東老板王利群來(lái)雄龍村投資，成立玉竹專業(yè)合作社。合作社以技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、銷售渠道等入股，占股比例為50%；村民以土地和勞動(dòng)力入股，占股比例為45%；村委會(huì)負(fù)責(zé)安全管理，占股5%。

　　每畝高品質(zhì)玉竹種植收益高達(dá)4萬(wàn)余元，但要3年后才實(shí)現(xiàn)收益。扶貧工作組和王利群商定，對(duì)首批入股的農(nóng)戶，每年按每畝3000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支部分收益。

　　在杭州打工的吳海云得知此事后，回到雄龍村，將自家田地和流轉(zhuǎn)的20余畝土地改種玉竹。在他的帶動(dòng)下，村里又有20多戶村民種植玉竹，總面積達(dá)到130多畝，年人均增收7000多元。

　　今年扶貧工作組創(chuàng)新發(fā)展模式，計(jì)劃整合52個(gè)貧困戶政策扶持資金，折價(jià)入股玉竹合作社，并聯(lián)合縣扶貧辦、山江鎮(zhèn)政府、雄龍村村委會(huì)、合作社和每個(gè)貧困戶簽訂委托幫扶協(xié)議。貧困戶入股后，3年后可獲得相應(yīng)股份35%的收益。此舉進(jìn)一步激發(fā)了貧困戶加入合作社的熱情，預(yù)計(jì)到今年可增加300畝玉竹種植面積，入股貧困戶年人均增收5000多元。

　　整合周邊旅游資源

　　今年春節(jié)后，唐德安和周毅在謀劃更大的“一盤棋”，想通過(guò)雄龍村附近的景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)的帶動(dòng)，促進(jìn)村里玉竹、土雞等特色產(chǎn)品的銷售。

　　雄龍村位于武陵山片區(qū)，周邊有中國(guó)傳統(tǒng)村落老家寨村、苗人谷、山江苗族博物館等景點(diǎn)，但這些旅游資源并沒(méi)有給雄龍村增收帶來(lái)輻射效應(yīng)。

　　“村里應(yīng)爭(zhēng)取各方支持，打造成遠(yuǎn)近聞名的苗家鄉(xiāng)村旅游延伸區(qū)和服務(wù)區(qū)。”周毅認(rèn)為此舉將給村民帶來(lái)更大收益，“每年周邊景點(diǎn)有大批游客，如果有部分能在雄龍村停留用餐、購(gòu)物和住宿，將促進(jìn)養(yǎng)雞和玉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　王利群也看好旅游發(fā)展對(duì)雄龍村的帶動(dòng)，準(zhǔn)備投資修建玉竹加工基地，生產(chǎn)玉竹潤(rùn)肌水、玉竹人參雞、玉竹茶等產(chǎn)品?！坝慰蛠?lái)雄龍村不僅能觀賞玉竹，還能購(gòu)買玉竹系列產(chǎn)品?！?/span>

　　越是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，越要注重宣傳。唐德安決定指導(dǎo)村干部利用微博、微信等新媒體平臺(tái)，大力推薦雄龍村周邊旅游資源和村里的玉竹、土雞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“六次產(chǎn)業(yè)”。

　　圍繞打造鳳凰縣苗家游拓展區(qū)和服務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，重點(diǎn)推動(dòng)五大工程：

　　一是基礎(chǔ)攻堅(jiān)工程。著力突破水、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

　　二是產(chǎn)業(yè)培育工程。針對(duì)該村缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的情況，圍繞發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造苗藥花卉休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。

　　三是美麗苗村工程。按照高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的要求，深入挖掘苗鄉(xiāng)傳統(tǒng)民居特色，突出抓好危房改造、村部建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

　　四是文化保護(hù)工程。積極保護(hù)開(kāi)發(fā)苗鼓、苗歌、苗繡、苗拳等傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，打造苗家鄉(xiāng)村文化品牌。

　　五是隊(duì)伍提升工程。建設(shè)一支以村組班子、黨員、致富能人為主體的扶貧攻堅(jiān)帶頭人隊(duì)伍。

　　記者

　　在現(xiàn)場(chǎng)

　　結(jié)婚的多了

　　光棍也變得勤快了

　　去年雄龍村有3個(gè)男青年結(jié)婚了，是過(guò)去10年里最多的。這個(gè)喜人變化和雄龍村的巨變有關(guān)。

　　行走在雄龍村，嶄新的馬路和麻石路修到了村民家門口，家家戶戶都用上了安全飲用水，走到哪手機(jī)信號(hào)都是滿格。而一年前，這里還是沒(méi)水沒(méi)路沒(méi)手機(jī)信號(hào)的村子。

　　記者和村支書(shū)吳成顯走到一棟新房前，房主龍先茂熱情地走出來(lái)打招呼。龍先茂是村里有名的貧困戶，一家五口人擠在一棟危房里，日子過(guò)得非常清苦。扶貧工作組考慮到他家特別困難，幫他修建了100多平方米的新房。

　　“村子環(huán)境改善了，到隔壁村走親訪友，腰板挺得更直了?！眳浅娠@指著一名在稻田里鋤草的農(nóng)民說(shuō)，“前兩年他因?yàn)榇謇锖图依飾l件差，對(duì)討老婆不抱希望，平時(shí)經(jīng)常和其他光棍聚在一起閑聊?，F(xiàn)在他們都變得勤快多了，前不久提出申請(qǐng)加入玉竹合作社，希望多積攢些討老婆的本錢。”

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