也門：誰都沒有達(dá)到目的

????也門問題的最終解決，需要也門合法政府和包括胡塞武裝在內(nèi)的社會各方達(dá)成政治和解

????聯(lián)合國也門問題特使謝赫·艾哈邁德3月23日宣布，也門沖突各方同意從4月10日開始在全國停止敵對行動，并于4月18日在科威特再次舉行和談，以期結(jié)束這場長達(dá)一年的軍事沖突。安理會敦促沖突各方立即減少暴力活動，避免可能導(dǎo)致局勢緊張的行動，為停止敵對行動做好準(zhǔn)備。安理會還呼吁各方按照有關(guān)決議要求，不帶先決條件，真誠地以靈活、建設(shè)性態(tài)度參與政治談判。安理會敦促各方履行承諾，提供快速、安全、不受阻礙的救援通道，遵守國際法并保護平民。

????一年前的3月26日，阿拉伯半島最富有的地區(qū)大國沙特主導(dǎo)的聯(lián)軍，對阿拉伯半島最貧窮的國家也門的胡塞武裝發(fā)動代號為“果斷風(fēng)暴”的空襲行動，10國參與，200多架戰(zhàn)機出動，多國海軍力量介入，15萬大軍集結(jié)，在以美國為首的多國聯(lián)軍圍剿“伊斯蘭國”的軍事行動進入攻堅期之時，也門境內(nèi)另一個戰(zhàn)場的開辟，將原本紛繁復(fù)雜、脆弱不堪的中東亂局拉入了急速變化的漩渦之中。

????也門一直是遜尼派和什葉派在中東角力的要地。也門60%～65%的人口屬于遜尼派，35%～40%的人口屬于什葉派。胡塞武裝主要由也門北部什葉派的部落力量構(gòu)成，打著“反美、反以色列”的旗號，長期盤踞在也門與沙特的邊境地帶。沙特作為伊斯蘭世界遜尼派的代表，與也門有著漫長的邊界，對什葉派胡塞武裝在“鄰院放火”不會坐視不理。沙特在海合會、阿拉伯聯(lián)盟中具有舉足輕重的地位，新國王薩勒曼執(zhí)政不久，就拿胡塞武裝開刀，主動“領(lǐng)銜”盟軍，充當(dāng)打擊先鋒，顯露了強力的外交手腕和主導(dǎo)地區(qū)的決心。

????沙特斷然空襲也門，亦有與伊朗“隔空過招”之意，因為伊朗與也門胡塞武裝同屬什葉派，關(guān)系緊密。胡塞武裝一直主張也門仿效伊朗，建立政教合一的政治體制，反對遜尼派主導(dǎo)的世俗中央政府。

????追根溯源，也門的亂局是西亞、北非“阿拉伯之春”大動蕩之后留下的惡果，是對立的地區(qū)教派博弈的結(jié)果，是也門政府與胡塞武裝為爭奪國家資源與權(quán)力的爭斗，也是地區(qū)大國為謀求影響力而進行的角力，本質(zhì)上是敘利亞問題的衍生。

????也門戰(zhàn)事一年來，已經(jīng)造成6000多人喪生，其中大部分是平民。包括胡塞武裝和沙特在內(nèi)的交戰(zhàn)各方明顯表示出要結(jié)束戰(zhàn)事的意愿。先是沙特和胡塞武裝在邊界停火，隨后沙特宣布將縮減在也門的軍事行動規(guī)模。由于親沙特的武裝組織缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)的行動，致使也門出現(xiàn)權(quán)力真空，威脅到整個阿拉伯半島的穩(wěn)定，沙特及其盟軍開始尋找撤離也門的戰(zhàn)略，以結(jié)束在這個阿拉伯世界最貧困國家飽受爭議的戰(zhàn)斗。

????從胡塞組織武裝看，在戰(zhàn)場上遭受了巨大損失后，決定接受并遵守聯(lián)合國決議，重新回到談判桌前，這是該組織在聯(lián)合國決議中能夠?qū)で蟊幼o的唯一出路。重啟和談的計劃得益于聯(lián)合國特使和國際社會的不懈努力，有助于終結(jié)也門這場血腥、破壞性的戰(zhàn)爭。

????與此同時，也門交戰(zhàn)各方也感受到“基地”組織和“伊斯蘭國”的威脅，哈迪政府軍和胡塞武裝經(jīng)常遭受到恐怖組織的偷襲、暗算。各方都意識到，“伊斯蘭國”與“基地”組織正直接威脅到也門國家的生存，若再不化干戈為玉帛，繼續(xù)交戰(zhàn)下去，只能使極端組織漁翁得利。因此，目前?；饏f(xié)議的達(dá)成，既有各方厭倦戰(zhàn)爭的心態(tài)，又有形勢所逼的原因。

????也有分析人士對新一輪和談持消極看法，認(rèn)為也門和平進程面臨巨大挑戰(zhàn)。除實現(xiàn)?；鹜猓p方訴求差異巨大，沒有對新一輪和談的具體議程和各方出席和談作出任何保證。而在之前的和談中，各方出爾反爾的情況多次出現(xiàn)，回到談判桌前也可能只是權(quán)宜之計，而不是真正想回歸和平進程。

????另外，在也門進行代理人戰(zhàn)爭的地區(qū)力量沒有達(dá)到目的，他們很難放棄爭斗并幫助也門恢復(fù)和平。國際社會當(dāng)前則正忙于應(yīng)對敘利亞危機和歐洲恐怖襲擊，這意味著也門問題很難被優(yōu)先考慮。

????分析人士指出，也門和談成功的關(guān)鍵在于沖突各方能否在不同的政治訴求間找到平衡點。在過去的和談中，通過武裝奪取政權(quán)的什葉派胡塞武裝，和沙特支持的也門遜尼派政府因為訴求差異過大，往往不歡而散。胡塞武裝是否同意轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€政治團體，對也門和平進程的成敗非常重要，也門問題的最終解決需要也門合法政府和包括胡塞武裝在內(nèi)的社會各方達(dá)成政治和解。

????據(jù)世界銀行估計，作為最貧困的阿拉伯國家之一，2012年也門的貧困率高達(dá)54.5%。2013年，聯(lián)合國表示，近一半也門人需要糧食援助，人口迅速增長加劇了自然資源和公共服務(wù)的壓力，失業(yè)十分嚴(yán)重。由于政治和安全方面的局限性，2015年3月，世界銀行暫停了在也門的運作。人民之殤，國家之殤。實現(xiàn)也門的安全和穩(wěn)定是擺脫貧困的前提，這也是人民對現(xiàn)實悲憤的呼聲?！?/p>

????（作者：新華社世界問題研究中心 顧正龍）

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