國土部調研土地使用權到期問題 專家：續(xù)期繳費尚不明確

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，溫州部分房屋20年土地使用證到期的情況，引發(fā)輿論關注。到期之后怎么續(xù)期？還要不要補繳或再繳土地使用權出讓金？根據(jù)《物權法》，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。但是，相關專家也指出，“土地使用權過期”后，對于續(xù)期事宜，目前尚無統(tǒng)一規(guī)定和具體辦法。

　　對于房屋所有權和土地使用權，國土資源部曾明確，所有權是沒有期限的，房屋所有權本身也不存在期限的問題，但土地使用權是有期限的。

　　按照有關法律法規(guī)，對于建設用地使用權，當事人應當采取書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。合同就應包括對“使用期限”和“出讓金等費用及其支付方式”的約定。居住用地最高年限為七十年。

　　那么，土地使用權期滿之后又要如何處理？

　　根據(jù)《物權法》，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。

　　但是，就拿此次溫州部分房屋20年土地使用年限到期一事來說，溫州市國土資源局鹿城分局局長徐長波表示，目前最棘手的是續(xù)期繳費標準不明確。

　　徐長波表示，到期的話，按照法律規(guī)定，應該向國土部門提出申請續(xù)期，補繳出讓金去申請；但是這個問題的根源在于：怎么續(xù)期，怎么補繳，相關的標準都沒有，國家、省、市層面都沒有明確的確定。

　　而依據(jù)《物權法》，中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠認為“自動”二字包含了不再繳費的意思。當年參與物權法立法討論時，他曾積極主張對住宅建設用地的使用權應無條件延期，法律最終寫為“自動續(xù)期”：自動續(xù)期最關鍵的是自動，自動的含義一是不得收取費用，二是不得再辦理不動產(chǎn)登記的手續(xù)。

　　但是，中央財經(jīng)大學不動產(chǎn)法研究所所長尹飛認為，“自動”是指無需申請，并不代表不需繳費。他表示，是針對“申請續(xù)期”而言的，并不好說是無條件的。尤其是在物權法起草中，曾經(jīng)對這個條文是有爭論，條文“自動續(xù)期”一個就是要不要再交費、交出讓金，另外一個，到底續(xù)多少年？是再續(xù)70年，還是到這個房子塌，這個也是有爭議的。當時物權法立法者主要還是考慮90年代才開始大規(guī)模的土地出讓。覺得這個時間還早，就沒有做這個明確的規(guī)定。

　　據(jù)了解，經(jīng)過初步摸底、排查，溫州市區(qū)土地使用年限在2017年底到期的房產(chǎn)有600多套；而到2019年年底，溫州市區(qū)將有約1700多套商品房土地使用證過期。

　　溫州不是第一個出現(xiàn)房屋土地使用權到期的地方，也不會是最后一個。

　　北京大學法學院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波建議，對于相應法律條款，應作出進一步明確解釋。他指出，溫州不是第一個。這個東西(需要)對物權法做出進一步明確規(guī)定。哪怕算70年(最高年限)也已經(jīng)過去20年了?，F(xiàn)在出一個小區(qū)(到期的事情)，一個小區(qū)一個政策，實際上，到將來再要立法的時候可能更不好立。應該有一個全國的規(guī)定，而不是說，讓地方在這個問題上去試。應該考慮對物權法那一條做一個解釋。就是自動續(xù)期后，錢怎么交，續(xù)的期限怎么來。

　　據(jù)了解，今天，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調研組赴浙江省溫州市調研指導住宅土地使用權20年到期的延長問題。

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