強化地方仿效日本龍頭學 足協(xié)這次要動真格了

　　中國足協(xié)25日召開執(zhí)委會會議后，將于明天（26日）召開地方會員協(xié)會會議。在中國足協(xié)完成同國家體育總局的“脫鉤”后，推進地方會員協(xié)會的調(diào)整改革、完成與地方體育行政部門的“脫鉤”，將成為下一項重要工作。伴隨“去行政化”、加強地方協(xié)會的“協(xié)會化”、“實體化”，在中國足球全面普及與發(fā)展過程，如何進一步發(fā)揮地方會員協(xié)會的作用？調(diào)動其積極性？很大程度影響甚至決定著中國足球改革的成敗。

　　中日地方足協(xié)的地位之差

　　中國足協(xié)下屬共有44個會員協(xié)會，其中包括工作出色的一些協(xié)會，例如武漢、成都、廣州等地市一級的足協(xié)，以及像北京、上海、廣東等省市自治區(qū)一級的足協(xié)。但更多的會員協(xié)會，機構(gòu)形同虛設、人員嚴重不足，日常工作難以開展。按照當前的全新形勢，像動作迅速的廣州足協(xié)，已經(jīng)在去年底率先在脫鉤方面邁出實質(zhì)一步，緊跟發(fā)展形勢。

　　過去相當長的一段時間，中國足協(xié)在地方會員協(xié)會的發(fā)展、建設方面，存在著不少問題，甚至忽略這些地方會員協(xié)會的作用，未能充分調(diào)動其積極性。中國各界對于近鄰日本足球的發(fā)展，是比較認可的。但在日本足球的發(fā)展過程期間，為外界所忽略的是，日本足協(xié)相當重視地方會員協(xié)會。

　　日本國的行政區(qū)劃分為九大區(qū)，每一大區(qū)都有相應的大區(qū)協(xié)會組織，接受日本足協(xié)的領導與工作指導。具體分為47個都道府縣，每一個都道府縣都有獨立的足球協(xié)會，不僅擁有獨立的辦公場所，更有自己的工作人員和大量的志愿人員。每個地方協(xié)會都有獨立的LOGO、獨立的行動口號，同時接受日本足協(xié)和所在大區(qū)的足協(xié)領導。在每一個都道府縣下面，都有自己的市、町等更小的行政區(qū)劃，而每一個小的行政區(qū)劃，也都有自己的足球協(xié)會。

　　恰恰擁有這些完善的地方足協(xié)，日本足協(xié)的指令可以上通下達，確保真正落實與執(zhí)行。這些地方足協(xié)在日本足球的發(fā)展期間，既是本地足球運動的推廣者、組織者、管理者，更是實施者，實施日本足協(xié)的各項指令。從球員的注冊到培養(yǎng)，再到教練員、裁判員等專業(yè)人才的培訓，均起到領頭羊的作用。因此在日本足球的底層、基層調(diào)研時，經(jīng)常會聽到一種說法，“日本足協(xié)什么都沒有干?！痹诘讓?、基層發(fā)揮龍頭作用的，恰恰就是代表了日本足協(xié)的地方足協(xié)。

　　這種情況正是中國足球所缺乏的。在中國足球管理部門全面脫離行政色彩、走向“協(xié)會化”的今天，需要充分利用地方會員協(xié)會的作用與功能，推動基層、底層足球運動的全面普及與發(fā)展?；谶@樣的背景，中國足協(xié)此番在北京召開“關于推進地方足球協(xié)會調(diào)整改革”的會議。

　　健全地方協(xié)會管理體系

　　據(jù)悉在本次會議，中國足協(xié)為貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》關于理順足球管理體制、健全協(xié)會管理體系的精神，推進地方足協(xié)調(diào)整改革，將專門下發(fā)《關于推進地方足球協(xié)會調(diào)整改革的指導意見》。此前，在中國足協(xié)宣布將與國家體育總局“脫鉤”后，不少地方會員協(xié)會打探和征求中國足協(xié)的意見，這份《意見》將初步給出明確的答案。

　　《意見》的主要目標是：“到2016年底，中國足球協(xié)會會員中的地方足球協(xié)會調(diào)整組建工作完成，加強協(xié)會建設，切實提升自身發(fā)展能力水平。到2020年底初步形成覆蓋全國、層級分明、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系，有效推動足球運動普及、不斷擴大足球人口規(guī)模、水平不斷提高?！敝饕蝿瞻ǎ豪眄樀胤阶銋f(xié)與體育行政部門的關系；加強地方足協(xié)自身建設；健全地方足協(xié)內(nèi)部管理機制；加強地方足協(xié)黨的建設等。

　　《意見》還提出了諸多保障措施，包括各地政府及體育行政部門應對足球協(xié)會，注重培育扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；地方政府應當通過購買服務等方式，加大支持地方足協(xié)開展業(yè)務的力度；中國足協(xié)加強對會員的管理與服務，逐步下放教練員等級培訓、認證權限，獎勵發(fā)展完善、運轉(zhuǎn)規(guī)范、成效顯著的會員協(xié)會，研究制定中國足協(xié)收益分配機制，形成足球改革發(fā)展依靠會員，改革發(fā)展的成果由會員協(xié)會共享的良好局面。同時，中國足協(xié)需要理清省級足協(xié)與市級足協(xié)的功能定位，以及三者之間相互關系。研究制定三者之間有效銜接的機制，包括中國足協(xié)會員的標準與管理辦法。

　　中國足協(xié)將明確“各級地方足協(xié)是本地足球運動發(fā)展的組織者和實施者，是本地足球改革發(fā)展的龍頭”。這或許將令地方足協(xié)的功能與積極性真正地被調(diào)動起來。

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