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習(xí)近平：今年這樣從嚴治黨

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時間：2016-04-26 19:35

　　全面從嚴治黨沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上。習(xí)近平在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段的第一年，怎樣進一步從嚴治黨，請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的新部署。

　　圖為：2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。

　　一、尊崇黨章嚴明紀律

　　黨要管黨、從嚴治黨就要尊崇黨章，以嚴明的紀律維護黨章，把黨章的權(quán)威立起來。習(xí)近平指出：“尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通?！?/p>

　　黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。作為一個黨員，必須受到黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，同時還要對黨章充滿敬畏之心。2012年11月16日，習(xí)近平在《認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性?！比鎻膰乐吸h的進程，也是鞭策全黨“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的過程。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做?！?/p>

　　黨的紀律是剛性約束，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。習(xí)近平指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上?！薄吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的道德高標準，體現(xiàn)了習(xí)近平以德治黨的黨建思想?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的法律底線。2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時習(xí)近平指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律?！?/p>

　　圖為：2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況，討論研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

　　二、持之以恒嚴抓作風(fēng)

　　黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。習(xí)近平指出：“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！?/p>

　　抓作風(fēng)建設(shè)首先要加強黨性修養(yǎng)。黨性純則作風(fēng)正。加強作風(fēng)建設(shè)，最根本的要從提高黨員干部的黨性修養(yǎng)抓起。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。改進作風(fēng)要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題?！?013年9月23日至25日在河北省委常委班子專題民主生活會上，習(xí)近平指出：“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私?！?/p>

　　抓作風(fēng)建設(shè)要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。”他反復(fù)強調(diào)：“這是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了‘根’和‘魂’，就沒有根基了?！弊プ黠L(fēng)建設(shè)要固本培元，從“根”抓起，從“魂”抓起。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍然是今天中國共產(chǎn)黨人進行文化治理的重要資源。2013年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出：“我國古代反腐倡廉的許多思想和實踐，體現(xiàn)了我國古代思想家、政治家對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了我國古代政治文明的卓越智慧。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！?/p>

　　抓作風(fēng)建設(shè)還要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！绷?xí)近平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！眹畿?，家是輪。傳承好的家風(fēng)，必然能影響、促進形成好的政風(fēng)和社會風(fēng)氣。有良好家風(fēng)的干部必定有良好的政風(fēng)，必定是一個清廉的好干部；有良好家風(fēng)的社會，必定是一個健康向上、文明進步的社會。

　　圖為： 2013年9月23日至25日，習(xí)近平到黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系省份河北，全程參加并指導(dǎo)省委常委班子專題民主生活會。這是23日上午，習(xí)近平聽取中央督導(dǎo)組關(guān)于河北省委教育實踐活動情況匯報。

　　三、利劍高懸懲治腐敗

　　黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，因此，反腐要出重拳、舉利劍。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度?！?/p>

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，強力正風(fēng)反腐，一大批違反八項規(guī)定精神的問題受到查處，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。在會議上，習(xí)近平充分肯定了3年來從嚴治黨的豐碩成果，他指出：“三年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”

　　我們要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。習(xí)近平指出：“當前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜?！?他強調(diào)：“我們要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡。”反腐敗要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，全覆蓋、零容忍的提法之前就有過，但“無禁區(qū)”還是第一次提出，這表明中央反腐的決心，即有腐必反、有腐必懲。這9個字的提出，也說明中央今年的反腐力度會更大，并依然維持高壓反腐的態(tài)勢。他還認為，反腐無禁區(qū)的提出，表明法律面前無例外，法律面前人人平等。帶電的高壓線對每一位黨員干部都是公平的。

　　黨的十八大以來，黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作高度重視，要求各有關(guān)部門加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。2014年1月14日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調(diào)：“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”十八大以來，開展了“裸官”整治工作，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立了國際追逃追贓辦公室，公安部開展了全面追逃追贓的“獵狐2014”專項行動， APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》，成立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET)。中國推動和參與反腐敗國際合作的力度越來越大，國際反腐網(wǎng)越織越密。

　　圖為：2013年7月11日至12日，習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。這是習(xí)近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

　　四、向下延伸提振民心

　　農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習(xí)近平指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！?/p>

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務(wù)。農(nóng)村黨員3500萬名，占黨員總數(shù)的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，又何談全面從嚴治黨？據(jù)媒體統(tǒng)計，2015年7月至12月，860起被通報問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉(xiāng)科級和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點一般是數(shù)量小，涉及群眾面寬，時間長。問題出現(xiàn)初期，由于涉及金額小，不容易被發(fā)現(xiàn)，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關(guān)系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習(xí)近平曾明確表示，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策?！?/p>

　　“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”，這句話是對農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實好“兩個責(zé)任”。黨的十八屆三中全會強調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任?！痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會落空。什么是黨委主體責(zé)任？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，紀委要負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題”。紀委作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實把監(jiān)督責(zé)任履行好，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展、新成效。

　　圖為：2014年11月26日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、劉云山、張高麗等在北京人民大會堂會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表。

　　五、標本兼治凈化生態(tài)

　　反腐是標本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根；既要治病樹，又要拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。習(xí)近平指出：“標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善?！?/p>

　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。政治生態(tài)，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。2015年3月習(xí)近平參加江西代表團審議時強調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡?！?/p>

　　凈化政治生態(tài)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。相比于廣大黨員群體，領(lǐng)導(dǎo)干部居于少數(shù)，身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部在凈化政治生態(tài)中起著關(guān)鍵作用。一旦“關(guān)鍵少數(shù)”出問題，其對政治生態(tài)的影響是極其惡劣的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴明黨的組織紀律，強化組織意識，堅決貫徹落實黨組織的決定，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，自覺做講規(guī)矩、聽招呼的好干部，共同營造“堂堂正正做好官，踏踏實實干正事”的良好政治生態(tài)。

　　凈化政治生態(tài)要標本兼治。要把政治生態(tài)治理擺進推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的格局中進行，要提升到法治層面。“老虎蒼蠅一起打”、對腐敗“零容忍、零懈怠”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，就是用法治思維和法治手段解決政治生態(tài)問題。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查處力度，堅決做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸；嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為堅決認真處理，真正做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。在治標的同時，要在治本上加大力度。治本不是單獨一項工作，所有“管住權(quán)力”的工作都是治本之策，比如，用教育、紀律、監(jiān)督、制度等，都能夠管住權(quán)力，這些工作都是治本之策。就像中藥強體固本的方劑，里面不止一味中藥，而是多味中藥進行科學(xué)配伍。凈化政治生態(tài)的治本，也需要采取多種措施，協(xié)同發(fā)揮作用。“管住權(quán)力”不是要把權(quán)力管死，更不是剝奪掌權(quán)者的權(quán)力，而是既要使權(quán)力處于有朝氣、有張力、有能動性的狀態(tài)，能夠真正用來為國家、為人民服務(wù)，又要避免權(quán)力失控，使權(quán)力正常運行。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有更加嚴格地要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。2016年，全面從嚴治黨的工作思路、工作重點已經(jīng)明確，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持高標準和守底線相結(jié)合，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。