山東環(huán)保數(shù)據(jù)打假:用技術創(chuàng)新反制技術造假

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　　執(zhí)法人員在棗莊登上60多米高的平臺比對檢查自動監(jiān)控設備。
　　張茂利攝

　　石敬華很忙。

　　作為山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室主任，他忙數(shù)據(jù)分析，忙執(zhí)法檢查，還忙著到全國各地講課——現(xiàn)在，他已經(jīng)是打擊污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的專家。

　　石敬華長得粗壯敦實，身上都是故事。記者跟著他、磨著他，連續(xù)地走、不斷地看、起勁地聊。

　　不到3年時間，山東省查處環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件36起，移交公安機關19起，拘留20多人。他和他的10位同事參與了所有的查處。部門同事多是年輕小伙子，執(zhí)法打假行動中爬墻上房攀煙囪，個個好身手。

　　貓捉耗子一大堆，戰(zhàn)果閃閃亮，心頭卻沉甸甸。

　　一些企業(yè)和地方，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做手腳，偷排披上了偷數(shù)據(jù)的“隱身衣”。去年6月環(huán)保部通報7起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例，山東占了4起。

　　就在那次通報會上，環(huán)保部不但沒有對山東提出批評，反而特別介紹了山東經(jīng)驗，如何提升監(jiān)控水平，如何“以牙還牙”，如何技術反制……末了，這位負責人解釋說：不是山東做得不好，恰恰相反，是因為他們的手段多，容易發(fā)現(xiàn)問題。

　　山東的手段當然多。石敬華打開電腦，課件豐富充實，講起來頭頭是道，信心百倍地要與數(shù)據(jù)造假斗到底。

　　這樣的自曝“家丑”、自斷“退路”，在更大背景上，得益于山東省委、省政府實事求是的態(tài)度。山東省環(huán)保廳廳長張波說：“主要領導跟我講，不要管別的地方怎么樣，山東要堅持實事求是。有這樣的胸懷，山東的環(huán)保工作就干得開、干得好?！?/p>

　　“自曝‘家丑’，自我揭短，不怕數(shù)據(jù)難看嗎？”記者問張波。

　　“實事求是天地寬。再難受也要堅持實事求是。”張波揮揮手，“現(xiàn)在可能數(shù)據(jù)難看一點，心里難受一點，但這是推動我們工作的動力。堅持下去，我們自己跟自己比，就會逐年改善，持續(xù)進步，就能跟老百姓交得了差。哪怕眼下倒數(shù)第一，也要沉得住氣?！?/p>

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。張波這樣認識數(shù)據(jù)監(jiān)測的意義：“數(shù)據(jù)監(jiān)測是環(huán)保工作基礎中的基礎。基礎不牢，地動山搖。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，就會影響環(huán)境管理和環(huán)境決策，誤導公眾，影響政府公信力?！?/p>

　　“所以，”他一字一頓地說，“對環(huán)保數(shù)據(jù)造假必須零容忍！”

　　不打招呼，獨立調(diào)查

　　每一次打假都是一場戰(zhàn)斗

　　“我今天出差，晚上不回家了。”

　　給妻子這樣打電話，石敬華已記不清有多少次了。電話那頭，妻子本能地要問去哪里，頓了頓，最終沒問，掛了電話。

　　有時候問，丈夫也是支支吾吾。他干的是環(huán)保執(zhí)法檢查，每次行動嚴格保密，只有行動小組的兩三個人知道。對此，妻子早就習慣了。

　　接到舉報，分析數(shù)據(jù)、研究方案，對石敬華來說，意味著又一次執(zhí)法打假行動即將打響。

　　行李包平時就放在辦公室，抓起來背上就出發(fā)。走廊東頭是器材室，整齊擱放著幾十個黑箱子，上面寫著“監(jiān)控執(zhí)法”。有煙氣采樣儀，有手持式煙氣分析儀，一應俱全。“工欲善其事，必先利其器”，一陣清點檢查，“啪噠啪噠”關好鎖扣，人已經(jīng)出現(xiàn)在走廊里。

　　“手機！別忘了充電寶！”身手利索的石敬華，一邊走，一邊回頭提醒同伴，手里是幾十斤重的采樣儀。

　　每一次獨立調(diào)查行動，都是一場戰(zhàn)斗。

　　何謂獨立調(diào)查？這是山東省環(huán)保執(zhí)法檢查的“撒手锏”，即不打招呼不通知、不用當?shù)嘏阃?，一竿子插到底?/p>

　　“以往調(diào)查，由省市縣環(huán)保部門聯(lián)合查處，會事先通知當?shù)丨h(huán)保部門，呼呼隆隆十幾人，行動慢，效率低，還容易走漏消息。當?shù)刈龊昧顺浞譁蕚溆訖z查，路線和內(nèi)容也常常是當?shù)匕才藕玫模茈y發(fā)現(xiàn)真正的問題?！鄙綎|省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長張慶偉說。

　　獨立調(diào)查就不一樣了，規(guī)定“四個自行”：自行安排調(diào)查路線，自行安排食宿，自行安排檢查的時間和企業(yè)，自行安排匯總情況。“改變了以往看材料、聽匯報、走過場的套路，每次下去，幾乎都能抓到‘大老鼠’。”張慶偉說。

　　“注意保密”，是每次行動前反復強調(diào)的紀律。保密到什么程度？差不多當天，組員們才知道去哪里，去檢查哪些企業(yè)。“就我們兩三個人知道，連廳長等領導都不知道，事先也不需要向領導匯報。”石敬華不無“得意”地說。

　　“出發(fā)一般在下午，先是趁著白天到企業(yè)周邊踩點，熟悉環(huán)境。等到晚上再行動，出其不意。”為什么要晚上行動？張慶偉解釋說，“企業(yè)偷排偷放大都選擇晚上，不易被發(fā)現(xiàn)，再說造假痕跡也容易消除?！?/p>

　　那次到萊蕪獨立調(diào)查，查處泰山陽光電力造假，干凈利落。

　　頭一天下午，檢查組悄悄到企業(yè)附近熟悉外圍。幾根煙囪高高矗立、吐著白氣，石敬華嘀咕著，問題會出在哪里呢？

　　第二天凌晨，天蒙蒙亮，驅(qū)車到企業(yè)大門口，石敬華沖進傳達室，亮出執(zhí)法證，牽制住門衛(wèi)。門衛(wèi)睡意蒙眬，醒過神來，遲疑著要摸手機，被石敬華一把按住。窗外，執(zhí)法車輛一溜煙地開進廠區(qū)，直奔監(jiān)測站房。

　　“如果當時沒有牽制住門衛(wèi)，他就會通風報信，監(jiān)測站房工作人員就有時間把參數(shù)修改回來，就不好抓造假證據(jù)了。”石敬華介紹，這起造假，是企業(yè)工作人員修改斜率這項設備參數(shù)，從而使監(jiān)測數(shù)據(jù)由不合格變成達標。

　　這樣的行動，對石敬華來說，是家常便飯。妻子老擔心，有一次甚至說，有機會的話，你換個崗位吧。石敬華笑著勸她，你不用擔心，他們干壞事，本來就理虧，能拿我咋樣？

　　“畢竟是獨立調(diào)查，人少，常常又是在夜間，當然有風險?！睆埐ㄕf，查到違法違規(guī)的企業(yè)，輕則罰款，重則停產(chǎn)整頓，甚至對有關人員要采取行動措施，有的要拘留。觸動了企業(yè)利益，有的人當然急眼。

　　張波由衷感慨：“這幾年，山東環(huán)保人具備了一種忠于職守、敢打硬仗、勇于擔當?shù)木?。每一次?zhí)法檢查，明知有風險，沒有哪一個說我不去了。對環(huán)保違法，這種氣勢本身就是一種震懾。”

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