從奧蘭多槍擊案看美國(guó)控槍之難

　　2016年6月12日，美國(guó)佛羅里達(dá)州奧蘭多一家名為“脈搏”（Pulse）的同志酒吧發(fā)生大規(guī)模槍擊案，共造成50人死亡，53人受傷。這是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的槍擊事件。此次槍擊案再度在美國(guó)引發(fā)控槍爭(zhēng)論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，美國(guó)有3億多人口，私人槍支保有量就達(dá)3億支。槍支泛濫導(dǎo)致涉槍犯罪非常嚴(yán)重。在過(guò)去10年里，有超過(guò)400萬(wàn)美國(guó)人成為襲擊、搶劫和其他涉槍犯罪的受害者。僅2015年，美國(guó)就發(fā)生了52625起槍支暴力案件，13346人死于槍擊。盡管如此，在美國(guó)要進(jìn)行控槍卻是難之又難。

　　第一，美國(guó)槍支文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。對(duì)很多美國(guó)人來(lái)說(shuō)，槍支具有非常重要的象征意義，它不僅是保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)的武器，也是美國(guó)歷史和民族精神的體現(xiàn)，意味著獨(dú)立、自由和安全。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，擁有槍支的民兵打響了第一槍，從而賦予了公民持槍權(quán)的合法來(lái)源。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，出于對(duì)國(guó)家暴政的擔(dān)憂，槍支也代表了公民捍衛(wèi)自身權(quán)利的力量和決心。美國(guó)《獨(dú)立宣言》中說(shuō)：“當(dāng)追逐同一目標(biāo)的一連串濫用職權(quán)和強(qiáng)取豪奪發(fā)生，證明政府企圖把人民置于專制統(tǒng)治之下時(shí)，那么人民就有權(quán)利，也有義務(wù)推翻這個(gè)政府，并為他們未來(lái)的安全建立新的保障”。?

　　無(wú)論是被動(dòng)性的自衛(wèi)，還是主動(dòng)性的推翻暴政，都需要人民手中有武器才行。這一邏輯的體現(xiàn)就是，“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯”，而且這一權(quán)利寫(xiě)進(jìn)了美國(guó)憲法第二修正案，成為憲法明文規(guī)定的一項(xiàng)基本公民權(quán)利。美國(guó)憲法第二條修正案中明確規(guī)定：“管理良好的民兵是保障自由州安全所必需的，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯?！边@就為公民合法擁有槍支提供了最根本的法律基礎(chǔ)，也使得政府對(duì)公民持槍權(quán)進(jìn)行限制變得非常困難。

　　從美國(guó)移民初期的生存需要到后來(lái)美國(guó)人的娛樂(lè)休閑，槍支作為一種文化符號(hào)一直活躍在美國(guó)人的生活當(dāng)中。2015年10月7日至11日蓋洛普民調(diào)顯示：72%的受訪者認(rèn)為不應(yīng)該禁止民眾的擁槍權(quán)利，贊成者僅27%?？梢哉f(shuō)，持槍觀念深深地扎根于美國(guó)人的內(nèi)心深處。

　　第二，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)極力反對(duì)控槍。全國(guó)步槍協(xié)會(huì)前身為美國(guó)步槍協(xié)會(huì)，成立于1871年，其目的在于傳授正確使用槍支的方法以及提高射擊技術(shù)。20世紀(jì)初期，隨著美國(guó)《民兵法》的實(shí)施，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)替代了各州的民兵組織。在廢除民兵的同時(shí)，為保證戰(zhàn)時(shí)能夠動(dòng)員民間武裝力量，設(shè)立了全國(guó)槍械訓(xùn)練推廣委員會(huì)。該委員會(huì)的目標(biāo)與全國(guó)步槍協(xié)會(huì)基本一致，因而它對(duì)后者進(jìn)行了大力資助，包括低價(jià)向其出售槍支彈藥，從而使得后者得以迅速發(fā)展。

　　20世紀(jì)60年代，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)逐步成為反槍支管制最為重要的組織，并對(duì)美總統(tǒng)選舉，國(guó)會(huì)、州、郡議會(huì)選舉都能產(chǎn)生很大的影響力。該協(xié)會(huì)一貫支持共和黨，2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持，該協(xié)會(huì)捐助的160萬(wàn)美元中，有92%給了共和黨。在2014年總統(tǒng)選舉過(guò)程中，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)共捐款98.4萬(wàn)美元，游說(shuō)費(fèi)用為336萬(wàn)美元。

　　近年來(lái)，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)通過(guò)影響選舉過(guò)程而大力反對(duì)控槍。在2014年中期選舉時(shí)，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)議員候選人進(jìn)行了大量的選舉捐助，其中95%受資助對(duì)象成功當(dāng)選。關(guān)于這一點(diǎn)，奧巴馬總統(tǒng)也感到無(wú)可奈何。他這樣感慨：“全國(guó)步槍協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)的掌控太強(qiáng)大了。我想象不到國(guó)會(huì)能夠采取什么法律行動(dòng)來(lái)進(jìn)行控槍?！?/span>

　　當(dāng)然，美國(guó)還有一些反對(duì)槍支管制的協(xié)會(huì)或組織，比如第二修正案基金會(huì)、公民有權(quán)持槍協(xié)會(huì)、猶太人維護(hù)槍支權(quán)利協(xié)會(huì)以及全國(guó)射擊運(yùn)動(dòng)基金會(huì)等等。與這些反對(duì)控槍的組織相比，主張控槍的組織顯得非常弱小。

　　第三，兩黨之爭(zhēng)導(dǎo)致控槍難以推進(jìn)。美國(guó)“驢象兩黨”之爭(zhēng)由來(lái)已久，由于執(zhí)政理念的差異以及代表的不同利益集團(tuán)，雙方的政策和主張也有所不同。這種不同在控槍政策上也有明顯體現(xiàn)。共和黨堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行槍支管制，他們認(rèn)為，控槍是國(guó)家侵犯公民個(gè)人權(quán)利的表現(xiàn)。而民主黨人則呼吁在聯(lián)邦和各州進(jìn)行有效的槍支管控立法，以便減少涉槍暴力事件，從而維護(hù)公民和社會(huì)安全。

　　目前，民主黨人主張對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格管理。但是，共和黨人則突出強(qiáng)調(diào)公民擁有槍支的合法權(quán)利。奧蘭多槍擊案發(fā)生后，民主黨派的希拉里緊隨奧巴馬的步伐力主控槍，而共和黨派的特朗普則指責(zé)希拉里“試圖剝奪美國(guó)人持槍的權(quán)利，讓伊斯蘭恐怖分子可以更加肆無(wú)忌憚地進(jìn)行屠殺”。在這種兩黨政治的現(xiàn)狀下，美國(guó)要推行控槍，是非常困難的事情。

　?。ㄗ髡邽閷?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

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