專家：上合組織塔什干峰會有四大議題值得期待

　　國際在線報道（記者趙春曉）：今年是上海合作組織（以下簡稱上合組織）成立15周年，6月23日至24日上合組織元首理事會會議將在塔什干召開。

　　塔什干會議將對上合組織發(fā)展產(chǎn)生重要影響，就此，國際在線記者采訪了社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究院楊進(jìn)博士。

　　安全合作仍是上合組織核心議題

　　上合組織最傳統(tǒng)的核心議題之一就是安全合作?，F(xiàn)在整個歐亞大陸，特別是歐亞大陸核心地帶的不穩(wěn)定因素增多，且目前正經(jīng)歷著非常重要的變化。如塔利班、IS組織等勢力的存在對周邊地區(qū)的安全影響巨大，而經(jīng)濟(jì)低迷、社會生活困難，更是對周邊的穩(wěn)定形成挑戰(zhàn)。楊進(jìn)介紹說，上合組織的主要任務(wù)是確保地區(qū)的穩(wěn)定與安全。在即將舉行的會議中，重點將進(jìn)一步深化安全領(lǐng)域的合作，并且預(yù)計會出臺補(bǔ)充完善的細(xì)化文件。

　　中亞各國地處歐亞中心，宗教、民族復(fù)雜，是所謂文明的“斷裂帶”和“破碎區(qū)”。國際恐怖主義、宗教分離主義和極端民族主義三股勢力以此為大本營，頻頻制造恐怖暴力事件，影響中亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。打擊“三股勢力”既是各成員國在上合組織成立之初，也是現(xiàn)在面臨的首要安全威脅，也一直是上合組織最重要的功能。此外，與“三股勢力”有關(guān)的販毒、跨國有組織犯罪等也構(gòu)成對中亞的安全威脅，上合組織安全合作任重而道遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作是未來上合組織發(fā)展的主流

　　經(jīng)濟(jì)議題是上合組織的核心。上合會議將討論“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。去年5月習(xí)近平主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪問期間，雙方共同簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，雙方表示將努力通過二者之間的相互對接，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，加強(qiáng)區(qū)域一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。

　　歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟目前有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞和亞爾吉斯6個國家，隨著“一帶一盟”對接聲明的宣布，上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的務(wù)實合作將迎來新的更大機(jī)遇，從合作走向共同繁榮也將成為上合組織未來發(fā)展的主流。

　　另外，上合開發(fā)銀行的組建也是關(guān)注點之一。2010年在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的第九次上合組織總理會議上，溫家寶曾提出建設(shè)開發(fā)銀行的構(gòu)想，以推動地區(qū)融資體系的建設(shè)，但是至今組建仍面臨重重困難，框架內(nèi)的金融合作未取得突破性進(jìn)展。俄羅斯國內(nèi)對于上合開發(fā)銀行的組建也有不同聲音，有學(xué)者支持建立，也有學(xué)者持不樂觀的態(tài)度，上合開發(fā)銀行建立過程中存在的問題還未解決。

　　上合組織擴(kuò)員成此次峰會看點之一

　　第三個重要議題是啟動上合組織擴(kuò)員程序。15年來，上海合作組織的吸引力不斷擴(kuò)大，希望加入該組織的國家日益增多，2015年上合組織在烏法峰會上啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。印度、巴基斯坦加入上海合作組織的程序已經(jīng)納入軌道，正一步步的往前走。

　　在今年5月23、24日于塔什干舉行的上合組織成員國外長理事會上，外長們決定提請元首理事會審議簽署關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織的備忘錄，以及關(guān)于給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾上合組織對話伙伴地位的問題。

　　楊進(jìn)表示，印巴的加入將有助于維護(hù)阿富汗地區(qū)的穩(wěn)定，有助于阻止恐怖主義的蔓延。因此，上合組織擴(kuò)員勢必成為此次峰會的看點之一。上合組織擴(kuò)員會會擴(kuò)大該組織的影響力，擴(kuò)大務(wù)實合作的范圍和規(guī)模。

　　推進(jìn)上合自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循五大原則

　　第四個核心議題是推進(jìn)上合自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。楊進(jìn)提出，自由貿(mào)易區(qū)建立要牽涉到不同利益體的考慮，面臨阻力較大、推行困難；上合自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：一是遵守世貿(mào)組織確立的有關(guān)區(qū)域貿(mào)易安排的相關(guān)規(guī)則；二是按照適度高水平的自由化標(biāo)準(zhǔn)相互開放市場；三是談判各方權(quán)利平等；四是合作各方互利共贏；五是充分兼顧各方關(guān)切、采用適度靈活的處理方式。這些方面的基本原則是上合組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本保障。

　　楊進(jìn)指出本次會議的重要議題還將包括能源領(lǐng)域、交通合作領(lǐng)域、貿(mào)易便利化等方面，各國將通過積極對話深化各領(lǐng)域的合作，促進(jìn)各國發(fā)展。楊進(jìn)最后提到，成員國元首理事會會議是方向性、戰(zhàn)略性的會議，在接下來的上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會將會有細(xì)化文件簽署和出臺。

?

相關(guān)鏈接：

?