南京出臺加強版"限塑令" 菜市場實施塑料袋“專供”

　　“黃瓜2斤，青椒8兩，土豆1斤2兩。”攤主黃雪麻利地扯下3個塑料袋，幫顧客把菜裝好。5日下午，在南京市浦口區(qū)凡星綜合市場，記者逛了一個半小時，看著這類超薄塑料袋作為每個蔬菜攤位的“標(biāo)配”，免費進(jìn)入一個個買菜市民手中。

　　我國2008年6月起施行“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，要求商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。8年來，在眾多集貿(mào)市場、路邊店鋪，“限塑令”如一紙空文。

　　南京市近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化全市“限塑令”執(zhí)行成效的行動方案》，提出建立“集貿(mào)市場塑料袋專供”制度——鼓勵和引導(dǎo)市場開辦者或場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)設(shè)立合格塑料購物袋銷售點，實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。這是否意味著，今后南京人買菜也要買塑料袋了？

　　“塑料袋收錢？”攤主譚心霞搖搖頭，“在菜場絕對不可能。買菜一買就是六七樣，青椒、土豆等可以裝到一個袋子里，水菜總要分開裝。超市那種最小的袋子1個1毛，5個就要5毛，顧客肯掏錢？”攤主何云云插話：“超市不還價，我們賣菜，3毛、5毛的零頭都抹掉，哪好叫顧客再掏錢買袋子？”

　　市民顧娟說，帶袋子上菜場太麻煩，如果整個菜場都要花錢買袋子，那也只好買。市民黃為先表示，要看袋子價格，“超過3毛肯定不買”。市民劉宏反問：“裝魚蝦的袋子那么厚，你沒為它買單？菜場塑料袋看著免費，還不是已經(jīng)算在菜錢里了？”

　　凡星綜合市場管理部主任周德真認(rèn)為，設(shè)專供點容易，問題是環(huán)保袋比不合格塑料袋貴很多，而袋子費用估計很難轉(zhuǎn)嫁到顧客身上，肯定是增加攤販成本。除非整個菜場禁止攤販自己進(jìn)袋子，專供點才有用。

　　科巷菜市場管理辦公室王主任也覺得為難：“我們幾年前專設(shè)環(huán)保袋供應(yīng)點，但經(jīng)營戶不來買。賣不合格塑料袋的就在菜場旁邊轉(zhuǎn)，和經(jīng)營戶互留電話，雙方很默契。我們頂多把賣袋子的攆走。還是要從生產(chǎn)塑料袋的源頭上管。”

　　事實上，“限塑令”出臺后，其以經(jīng)濟(jì)手段來減少塑料袋用量的思路，就是議論的焦點之一?！跋匏芰睢背蔀椤百u塑令”，有償使用制度落實較好的超市是“最大贏家”——這樣的說法并不少見。南京“加強版限塑令”延續(xù)這一政策思路，并決心“攻克”與大眾生活緊密關(guān)聯(lián)的集貿(mào)市場，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。一個“農(nóng)貿(mào)市場塑料袋要花錢買了，你贊成嗎”的微博投票，60%的網(wǎng)友選擇“不贊成，治標(biāo)不治本，多花錢而已”。網(wǎng)友們還留言：塑料袋使用量大，主要不是因為免費，而是因為方便；難道花錢買塑料袋用，塑料袋就是環(huán)保的？有關(guān)部門要反思，源頭堵住了嗎？有便宜環(huán)保的替代品嗎？……

　　南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)杠桿的效果如何，取決于“需求價格彈性”大小，也就是消費者對價格變動的敏感程度。塑料袋價格甚微，需求價格彈性很小。對塑料袋收費、小幅提高塑料袋的價格，只能給消費者增加開支，并不能大幅度減少塑料袋使用量。他建議，通過征稅的方式，將經(jīng)營者銷售塑料購物袋的超額利潤納入環(huán)保專項基金，用于獎勵限塑較好的組織、個人，起到正向激勵作用。在集貿(mào)市場等限塑困難區(qū)域，充分調(diào)動商家積極性，如對響應(yīng)環(huán)保規(guī)定較好的商家，給予一定稅收優(yōu)惠、補貼或獎勵。

　　記者發(fā)現(xiàn)，未能在源頭有效把控，被視為“限塑令”失靈的一個主要原因。因為超薄塑料袋難以多次利用，是主要的“白色污染”源，所以被禁。然而，多個塑料袋批發(fā)商都告訴記者，各種厚薄的塑料袋都有，歡迎去看貨、談價。一家塑料袋廠家的劉經(jīng)理承認(rèn)，“限塑令”是有影響，超薄袋子做得少了，但還是有市場需求。他說，菜場用的袋子，符合國標(biāo)的很少，裝豆?jié){、饅頭的塑料袋最薄，1分多錢一個，幾萬個起做。

　　“要從源頭遏制‘白色污染’，還需要有合適替代品?！蹦暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院的江偉老師透露，自己在研發(fā)可降解塑料袋，努力控制成本，希望盡快拿出與不可降解塑料袋價格相近的產(chǎn)品，讓更多人用上環(huán)保購物袋。

　　“加強版限塑令”，如何落地有聲？媒體人陸先生在朋友圈發(fā)了一張竹籃子圖片，并回顧起提籃買菜的時光。“并不一定讓你我重提菜籃子，說到底，是為了喚回環(huán)保的生活方式和起碼的環(huán)保公德。”的確，在關(guān)注環(huán)保公共政策的同時，不妨自問“環(huán)保為先，還是方便至上”，畢竟公眾環(huán)保意識也是影響“限塑令”推行的因素。

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