從APP到PPP 中國破解社會治理難題

　　家住北京市西城區(qū)的陳先生今年給孩子報名時收到了學校的云校信提醒，通過安裝這個應用程序可以及時與老師聯(lián)絡，收到學校各種信息。此外，孩子在校也可以自由選擇參加各種興趣課程，這些課程也會在云校信中提醒，但課程由北京市教委向專業(yè)機構購買提供給學生，不需要支付費用。

　　前者，代表了一類廣泛使用的APP(手機第三方應用程序)；后者，代表了正在蓬勃發(fā)展的PPP(公私合營模式)。五年前，還沒有幾個人知道APP，今天，沒有幾個人的智能手機里沒裝幾個APP；兩年前，PPP在中國還是新生事物，今天PPP已經成為社會治理領域的熱門詞匯。

　　前者正在悄然改變中國人的生活習慣，在手機上繳水電費、物業(yè)費，在各種客戶端查詢信息、發(fā)表言論；后者正在悄然改變中國的公共服務模式，政府采取競爭性方式選擇社會資本，購買性價比高的社會服務提供給民眾。兩者都是讓民眾生活更便捷，社會運轉更順暢。在這過程中，中國的社會治理結構也在慢慢發(fā)生改變。

　　一個從APP到PPP的典型案例是，政府通過PPP購買教師培訓課程，而每個接受培訓的老師通過APP在自己的手機上就能接受到這一培訓。通過PPP，政府還可以購買公共醫(yī)療服務；通過APP，每個患者通過手機就能接收到醫(yī)生出診信息，也已經推廣開來。在教育、醫(yī)療、社區(qū)、扶貧、社會救助等領域，小變化帶動大變革正在悄悄推進。

　　北京師范大學舉行的中國社會治理論壇到今年已經是第六屆。論壇組織者、北京師范大學中國社會管理研究院院長魏禮群發(fā)現(xiàn)，這幾年下來，論壇的嘉賓一年比一年談得實，一年比一年有話說。“社會治理”在十八屆三中全會中后受到空前重視，正在摸索中的社會治理展現(xiàn)出方方面面的問題，需要在思維的碰撞中解決。

　　魏禮群認為，加強和創(chuàng)新社會治理，必須著力構建民生保障體系、完善社會治理體系、強化社會信用體系、健全公共安全體系、加強國家安全體系。而這哪一項都離不開投入。

　　國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌認為，當前經濟、社會結構發(fā)生了深刻變化，社會治理精細化是大勢所趨，也是社會治理現(xiàn)代化的重要手段，需要專業(yè)化作為支撐。

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，成為社會治理領域改革的發(fā)力點，也是政府簡政放權的著力點。據(jù)了解，2014年財政部開始PPP試點，當年試點30個項目，總投資約1.786億元人民幣。2015年試點項目已增至206個項目，總投資6.589億元，涉及30個省市13個行業(yè)。目前PPP已成為地方穩(wěn)增長、調結構的重要抓手。

　　財政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平強調，PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

　　國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，中國社會治理的現(xiàn)代化一方面需要通過創(chuàng)新社會治理為即將到來的工業(yè)化與城市化社會，提供一套與傳統(tǒng)農業(yè)社會和計劃經濟時代完全不同的治理結構與制度體系；另一方面希望通過實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會變革、社會改革與社會進步，從而驅動發(fā)展方式與經濟形態(tài)的現(xiàn)代轉型。(完)

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