發(fā)改委：營造公平競爭的市場環(huán)境 對民資一視同仁

　　資料圖 中新社記者 陳驥旻 攝??

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才今日表示，營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。進(jìn)一步放開民營機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘。

　　國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目牽引作用，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實(shí)施有關(guān)情況。

　　胡祖才表示，今年3月16日，十二屆全國人大四次會(huì)議審查通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要在23個(gè)專欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

　　胡祖才指出，民間投資是社會(huì)各方高度關(guān)注的問題。“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，對民間投資的影響是多方面的。

　　首先，這165項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施本身就需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本廣泛參與。這165項(xiàng)重大工程，有些是政府需要主導(dǎo)的，有些工程是政府和民間資本共同推進(jìn)的。所以，從項(xiàng)目實(shí)施本身就需要社會(huì)資本、民間資本的廣泛參與。

　　同時(shí)，這165項(xiàng)是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，市場機(jī)會(huì)非常巨大，實(shí)際上也為民間投資提供了一個(gè)非常大的平臺(tái)。

　　此外，胡祖才提出，這165項(xiàng)重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資提供很好的方向和引導(dǎo)。現(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問題，規(guī)劃本身就起到了一個(gè)導(dǎo)向作用，165項(xiàng)工程更加明確了引導(dǎo)市場共同發(fā)力的領(lǐng)域。

　　胡祖才強(qiáng)調(diào)，這些重大工程的實(shí)施有帶動(dòng)效應(yīng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很強(qiáng)，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會(huì)資本投資的利好。這些產(chǎn)業(yè)，無論提供設(shè)備，還是提供技術(shù)、服務(wù)，民間資本都大有可為。重大工程實(shí)施本身和帶動(dòng)作用，對民間資本帶來的利好或者巨大的市場機(jī)遇，都是實(shí)實(shí)在在的。

　　那么怎么樣使得民間資本能夠廣泛參與這些項(xiàng)目的實(shí)施，參與帶來的市場機(jī)會(huì)？胡祖才稱，中央高度重視民間投資，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)社會(huì)投資、民間投資的政策措施，針對現(xiàn)在民間投資增長乏力的情況，國務(wù)院為了發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，已經(jīng)開展了全國的督查。

　　現(xiàn)在根據(jù)督查的情況，已經(jīng)針對性地提出了一些政策措施，最主要的還是要破除阻礙民間投資進(jìn)入市場、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。具體講，重點(diǎn)有三點(diǎn)：

　　第一，深入推進(jìn)“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場公平競爭監(jiān)管和提供良好服務(wù)。

　　第二，要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。這里面最重要的就是要最大程度地放開市場準(zhǔn)入。國務(wù)院已經(jīng)明確要抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　特別提到，要進(jìn)一步放開民營機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。同時(shí)還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題。

　　第三，創(chuàng)新民間投資的參與方式?！笆濉币?guī)劃綱要中，城市軌道交通建設(shè)是很重要的方面，提出要建設(shè)三千公里的軌道交通，這是巨大的市場。

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