教育部：不得以有無學籍作為中小學入學必要條件

　　資料圖 謝苑瑾 攝??

　　中新網(wǎng)8月31日電 31日，教育部發(fā)布《中小學生學籍管理常見問題及解答》。該文件指出，轉(zhuǎn)接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，教育行政部門或?qū)W校不應(yīng)將學生之前有無學籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學資格的必要條件，不得以學籍問題為由拒收學生。

　　一、作為學生家長應(yīng)該關(guān)注學籍的哪些相關(guān)內(nèi)容？

　　學籍是指某個兒童少年作為某所學校學生的身份。學籍檔案是記錄學生就學和成長過程的重要載體。學籍管理是指學校和有關(guān)各級教育行政部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策對學生從入學到畢業(yè)的學籍進行管理的行為，是學校管理的重要組成部分。2014年1月教育部已建成全國聯(lián)網(wǎng)的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，各類學籍業(yè)務(wù)均納入系統(tǒng)管理。

　　擁有學籍是每個學生應(yīng)有的權(quán)益。在經(jīng)過批準的學校學習的學生都具有學籍。新入學或轉(zhuǎn)學后，家長應(yīng)及時到學生所在學校確認是否已為學生建立或轉(zhuǎn)接學籍，是否“人籍一致”。“人籍分離”等問題可能導致學生無法辦理與學籍相關(guān)的各種管理服務(wù)業(yè)務(wù)，甚至影響升學。學生離校時，家長要及時告知原學校學生的去向，方便原學校協(xié)助辦理相應(yīng)的學籍管理服務(wù)業(yè)務(wù)。此外，家長還要對學生的學籍信息進行核對，確保準確無誤。

　　二、學生入學或轉(zhuǎn)學，地方教育部門是否可將有無學籍作為入學門檻或條件？

　　學籍的主要功能是記錄，是學生入學的結(jié)果，不是入學和轉(zhuǎn)學的前提條件。轉(zhuǎn)接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，教育行政部門或?qū)W校不應(yīng)將學生之前有無學籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學資格的必要條件，不得以學籍問題為由拒收學生。

　　三、學生入學后應(yīng)如何辦理學籍手續(xù)？

　　學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校應(yīng)通過全國學籍系統(tǒng)為學生轉(zhuǎn)接學籍，實現(xiàn)“人籍一致”；原來沒有學籍的，應(yīng)為學生新建學籍并通過查重程序。如果遇到學籍系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸故障等特殊情況，學?？上韧ㄟ^線下流程辦理轉(zhuǎn)學等業(yè)務(wù)，線下流程完成后，即可作為擁有連續(xù)學籍的計算時點，學生即應(yīng)視為在校生，享受在校生待遇(如參加地方教育行政部門和學校組織的考試及各種活動)，之后再通過學籍系統(tǒng)完成電子學籍檔案轉(zhuǎn)接，最終以學籍系統(tǒng)記錄的信息為準。

　　四、關(guān)于學籍信息更新有哪些要求？

　　學籍信息是維護學生權(quán)益的依據(jù)。學籍信息更新是確保學籍信息準確的必然要求?！督逃哭k公廳關(guān)于加快問題學籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制的通知》(教基一廳〔2015〕2號)要求各地各校加強宣傳和督促檢查，結(jié)合本地實際，建立常態(tài)工作機制，每學期核查一次學籍信息變動情況。學生家長有義務(wù)及時將學生信息如家庭住址、聯(lián)系電話等的變動情況告知班主任，由班主任將學生信息的變動情況通知學校學籍管理員，在學籍系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

　　五、學籍號有幾種？

　　學籍號是學籍信息的核心要素。學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，伴隨學生整個學習生涯，原則上終身不變。學籍號分為“G”字頭正式學籍號、“L”字頭臨時學籍號以及“J”字頭學籍號三種。較為常見的是“G”字頭正式學籍號和“L”字頭臨時學籍號。

　　“G”字頭正式學籍號：具有“L”字頭臨時學籍號的學生經(jīng)過全國查重和與國家人口基礎(chǔ)信息庫進行比對，通過后分配“G”字頭正式學籍號，每年春季學期開學后，通過學籍系統(tǒng)下發(fā)?！癎”字頭正式學籍號為“G+身份證號”，但學生身份證號發(fā)生變化等特殊情況下，二者可不相同。

　　“L”字頭臨時學籍號：學生首次注冊學籍后，分配“L”字頭的臨時學籍號?！癓”字頭學籍號按照身份證號編碼規(guī)則生成，與身份證號相似，但與身份證號不具有對應(yīng)關(guān)系?！癓”字頭臨時學籍號是學生獲得正式學籍號前辦理各項業(yè)務(wù)的依據(jù)，在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時與正式學籍號效力相同。各地各校在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)對持有臨時學籍號的學生一視同仁。

　　“J”字頭學籍號是為暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生設(shè)計的。編碼規(guī)則與身份證號相同。學生獲得身份證號后，可以申請將學籍號更改為“G”字頭正式學籍號，但保留原來的記錄。

　　六、“G”字頭正式學籍號是否一定和身份證號一致？

　　“G”字頭正式學籍號依據(jù)身份證號生成，因此一般情況下二者應(yīng)一致。之后學生身份證號發(fā)生變化才會導致不一致。不一致也不會影響學生辦理任何業(yè)務(wù)，因此無特殊理由沒有必要申請修改正式學籍號。特殊情況需修改“G”字頭正式學籍號的，需要依申請按流程重新辦理。

　　七、獲得“G”字頭正式學籍號后，是否可修改其中的關(guān)鍵信息？

　　“G”字頭學籍號具有權(quán)威性。獲得了“G”字頭正式學籍號的學生，其學籍號不能輕易修改。因戶籍關(guān)鍵信息變動，確需對“姓名”和“身份證號”兩項關(guān)鍵信息進行修改的，必須履行相關(guān)程序。修改時，應(yīng)由學校學籍管理員在學籍系統(tǒng)內(nèi)上傳戶籍等相關(guān)證明材料照片或掃描件，縣級學籍主管部門審核把關(guān)后提交中央數(shù)據(jù)庫進行全國查重和身份比對，對沒有問題的，可進行修改。學籍修改情況的歷史信息將隨學籍永久保留。

　　八、已獲得的“G”字頭正式學籍號是否可刪除？

　　原則上不允許刪除“G”字頭正式學籍號?！癎”字頭正式學籍號通過了全國查重、與國家人口基礎(chǔ)信息庫比對等一系列程序的嚴格檢驗，是學生身份的權(quán)威標識。如涉及問題學籍確需刪除的，由省級教育行政部門提交佐證材料報教育部審核后方可刪除。

　　九、轉(zhuǎn)學、畢業(yè)后跨省就學辦理時間有什么要求？

　　為做好畢業(yè)結(jié)業(yè)和升級處理工作，每年從7月15日零時至8月14日24時，學籍系統(tǒng)暫停發(fā)起轉(zhuǎn)學業(yè)務(wù)，其他時間均可發(fā)起，7月15日零時之前發(fā)起的轉(zhuǎn)學業(yè)務(wù)可繼續(xù)辦理。

　　每年畢業(yè)后跨省就學新業(yè)務(wù)發(fā)起時間限定為8月15日零時至12月14日24時、3月1日零時至5月31日24時。

　　需要注意的是，各省在國家規(guī)定的統(tǒng)一時段中，根據(jù)各自實際又規(guī)定了本省的轉(zhuǎn)學及畢業(yè)后跨省就學時段，在這種情況下，以省級規(guī)定為準。

　　十、“出國”、“其他離?！?、“退學”、“開除”狀態(tài)的學籍是否可以辦理轉(zhuǎn)學及跨省就學？

　　為了方便群眾，學籍系統(tǒng)除了允許在校生狀態(tài)(休學除外)的學生辦理轉(zhuǎn)學及跨省就學業(yè)務(wù)外，還允許處于“出國”、“其他離?！?、“退學”、“開除”等狀態(tài)的學生辦理此類業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)學完成后，學籍狀態(tài)不變，在轉(zhuǎn)入學校辦理相關(guān)手續(xù)后變?yōu)樵谛Ｉ鸂顟B(tài)。

　　需要注意的是，處于“休學”狀態(tài)的學生，須在原就讀學校辦理復學手續(xù)后再辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

　　十一、辦理轉(zhuǎn)學時，家長需提供的證明材料有哪些？

　　通過學籍系統(tǒng)辦理轉(zhuǎn)學，家長需要向轉(zhuǎn)入學校提供學生基本信息表和說明轉(zhuǎn)學原因的證明材料。其中，學生基本信息表可由轉(zhuǎn)出學校通過學籍系統(tǒng)打印，以證明學生學籍信息的真實性；說明轉(zhuǎn)學原因的證明材料即家長簽字的學生轉(zhuǎn)學理由說明。

　　各地各校不應(yīng)再要求家長(學生)提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)學審批表。因為在學籍系統(tǒng)中辦理轉(zhuǎn)學業(yè)務(wù)流程時，已經(jīng)設(shè)置了學校和區(qū)縣教育行政部門負責人的核辦環(huán)節(jié)，相當于紙質(zhì)材料的蓋章審批，因此除了因系統(tǒng)故障需要先線下辦理以外，不應(yīng)要求學生家長再提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)學審批表。

　　十二、畢業(yè)后跨省就學有哪些需要注意的地方？

　　為保障學生的合法權(quán)益，減少跨省業(yè)務(wù)糾紛，轉(zhuǎn)入省、轉(zhuǎn)出省及學生家長應(yīng)注意以下內(nèi)容：

　　學生跨省流動客觀存在，必須加以規(guī)范和引導。轉(zhuǎn)入省份應(yīng)明確外省學生就學、升學的條件和辦理的程序，指導區(qū)(縣)教育行政部門和學校妥善處理和核辦畢業(yè)后跨省就學。就學和升學條件不得違反國家招生入學總體政策，不得利用學籍系統(tǒng)搶奪或變相搶奪生源。

　　轉(zhuǎn)出省份對于外省份同意接收的要及時辦理，不得以接收省份可能違規(guī)招生、學生分數(shù)可能未達到接收省份要求等理由駁回申請。

　　學生家長應(yīng)提前多了解和遵循相關(guān)省份的招生管理要求。以免出現(xiàn)不必要的跨省業(yè)務(wù)糾紛。

　　十三、畢業(yè)生被學校錯誤調(diào)轉(zhuǎn)學籍后怎么辦？

　　原則上，被招生的學生到下一階段學校入學報到后學校才能調(diào)轉(zhuǎn)學籍并再次變?yōu)樵谛Ｉ?。對誤調(diào)轉(zhuǎn)學籍的，學籍系統(tǒng)將按照“誰操作、誰負責”的原則增加回退功能，允許區(qū)(縣)學籍管理部門在學生畢業(yè)后半年內(nèi)將被誤招學生退至畢業(yè)生狀態(tài)，然后再由實際錄取的學校將其學籍調(diào)入。

　　十四、小學新生入學年齡有哪些要求？

　　《義務(wù)教育法》對未滿6周歲的兒童是否必須入學沒有做出具體規(guī)定。根據(jù)其確定的義務(wù)教育管理體制，學生入學年齡的具體日期由各省份根據(jù)實際自行設(shè)定。

　　全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)提供了入學截止日期控制功能，由省級學籍管理部門自行設(shè)置。

　　十五、學生家長如何反映學籍相關(guān)問題？

　　2014年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學生學籍管理相關(guān)問題工作機制的通知》(教基一廳函〔2014〕50號)，建立了群眾投訴處理工作機制，分級妥善處理群眾關(guān)心的學籍相關(guān)問題。涉及省內(nèi)市與市之間轉(zhuǎn)學和業(yè)務(wù)辦理的，須由省級處理(聯(lián)系電話見附件)。涉及市內(nèi)縣與縣之間業(yè)務(wù)的，須由市級處理并公布辦理方式和電話。涉及縣內(nèi)學校間業(yè)務(wù)的，須由縣級處理并公布辦理方式和電話。僅涉及一所學校業(yè)務(wù)的，須由學校或縣級處理并公布辦理方式和電話。只有涉及跨省的，才有必要提交教育部協(xié)調(diào)。教育部技術(shù)服務(wù)呼叫中心受理服務(wù)號碼：010-66119801，服務(wù)郵箱：66119801@moe.edu.cn。

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