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【專(zhuān)家談】李克強(qiáng)總理老撾行的四大意義

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2016-09-07 23:06

　　應(yīng)東盟輪值主席國(guó)老撾總理通倫邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日傍晚乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)，出席第十九次中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)、第十九次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第十一屆東亞峰會(huì)，并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)。

　　此次李克強(qiáng)總理出席東亞峰會(huì)等會(huì)議是中國(guó)外交在近期的一次大手筆。筆者認(rèn)為，李克強(qiáng)總理出席上述會(huì)議主要有四大意義：

　　首先是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)中，大國(guó)有這特殊的責(zé)任和義務(wù)。首先，大國(guó)有責(zé)任為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“公共產(chǎn)品”，這主要體現(xiàn)在制定有利于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和貿(mào)易體制，從而為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域塑造和發(fā)展國(guó)際社會(huì)共有利益創(chuàng)造條件。其次，開(kāi)展與區(qū)域內(nèi)其他成員的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)形成讓多數(shù)成員甚至所有成員從中受益的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境。最后，逐步向國(guó)際社會(huì)其他成員適度開(kāi)放自己的市場(chǎng)，讓其他國(guó)家分享自身發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，促使自身與外部世界在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)和利益關(guān)系上的相互聯(lián)結(jié)，增加共有利益生成的機(jī)會(huì)。在中國(guó)和東盟國(guó)家及其它亞洲國(guó)家的關(guān)系中，中國(guó)的“一帶一路”倡議正起到了上述作用。李克強(qiáng)總理此次參加上述會(huì)議應(yīng)該會(huì)就經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題與東盟國(guó)家展開(kāi)磋商，從而促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。

　　其次是增進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著美國(guó)“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲國(guó)家之間的地緣矛盾開(kāi)始逐步凸顯。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是東亞穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)，其溢出效應(yīng)反過(guò)來(lái)加強(qiáng)了政治、安全、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的地區(qū)合作，一些制度框架開(kāi)始建立，東亞共同體理念被接受為地區(qū)合作的愿景。東亞大國(guó)之間不乏競(jìng)爭(zhēng)，但大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并不必然帶來(lái)緊張與危機(jī)。與地區(qū)內(nèi)國(guó)家加強(qiáng)合作、提供更多的地區(qū)性公共物品和優(yōu)惠條件成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新趨向，各國(guó)之間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，而競(jìng)爭(zhēng)深化了合作。共同利益的匯聚和制度化逐步成為東亞合作的主導(dǎo)要素。中國(guó)對(duì)地區(qū)合作的參與是一個(gè)逐步演變的過(guò)程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)與周邊國(guó)家特別是東南亞國(guó)家關(guān)系陸續(xù)正?；⒔?jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，構(gòu)成了這一轉(zhuǎn)變的歷史背景。中國(guó)周邊安全面臨的挑戰(zhàn)和隱患，中國(guó)與世界、尤其是與周邊關(guān)系的日趨緊密，東亞金融危機(jī)的爆發(fā)，則提供了啟動(dòng)地區(qū)合作的契機(jī)和動(dòng)力。李克強(qiáng)總理參加上述會(huì)議正是利用合作來(lái)化解地緣矛盾，從而達(dá)到增進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定的作用。

　　再次是加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家之間的人文交流。今年是中國(guó)和東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年。在人文等領(lǐng)域結(jié)出累累碩果。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)和東盟雙方貿(mào)易額達(dá)到4720億美元，互訪人數(shù)2364萬(wàn)人次，互派留學(xué)生超過(guò)19萬(wàn)人。僅以泰國(guó)為例，2015年中國(guó)來(lái)泰國(guó)的游客已經(jīng)達(dá)到了790萬(wàn)人次，今年預(yù)計(jì)將突破1000萬(wàn)人次。對(duì)泰國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)重要的旅游市場(chǎng)，中國(guó)游客也是泰國(guó)旅游業(yè)最重要的游客群體之一。中國(guó)和東盟是山水相連的鄰居，未來(lái)雙方要打造中國(guó)─東盟合作人文交流的新平臺(tái)，隨著各方對(duì)人文交流的重視，這種交流還會(huì)加強(qiáng)。李克強(qiáng)總理出席中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)足以表明中國(guó)對(duì)東盟關(guān)系的重視，這種重視無(wú)疑對(duì)雙方的人文交流是重大利好消息。

　　最后是促進(jìn)中老關(guān)系的發(fā)展。老撾是中國(guó)友好鄰邦，也是東盟重要成員和今年輪值主席國(guó)，中方始終高度重視發(fā)展同老撾的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。今年是中老建交55周年。中老兩國(guó)有很長(zhǎng)邊界線，兩國(guó)政治制度相同，既無(wú)現(xiàn)實(shí)矛盾，也無(wú)歷史包袱，中國(guó)對(duì)老撾的投資潮自然而然形成，已經(jīng)成為老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大外來(lái)動(dòng)力。老撾作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的近水樓臺(tái)，這是它的重要地緣優(yōu)勢(shì)，也是老撾自我發(fā)展一個(gè)收益明顯的著力面。在此背景下，中老兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、人文等領(lǐng)域的合作不斷深化：2015年底，中老鐵路舉行了奠基儀式；老撾的第一顆人造衛(wèi)星由中國(guó)發(fā)射……李克強(qiáng)指出，中老兩國(guó)山水相連，睦鄰友好深入人心，歷久彌新。中方愿同老方以?xún)蓢?guó)建交55周年為新契機(jī)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，深化互利合作，密切人文交流，將中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷推向前進(jìn)。中方的表態(tài)無(wú)疑將會(huì)促進(jìn)中老關(guān)系的發(fā)展。

　　綜上所述，李克強(qiáng)總理出席東亞峰會(huì)等會(huì)議意義重大，對(duì)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展具有積極意義。(馬堯上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)