【治國理政新實(shí)踐·廣東篇】粵公共資源交易平臺體系率先與國家對接

南方日報(bào)訊（記者 謝慶裕 通訊員楊華）繼今年6月全省公共資源交易平臺體系基本建成之后，廣東作為國家公共資源交易平臺整合的試點(diǎn)省，平臺整合工作又迎來突破進(jìn)展。

筆者7日從國家發(fā)改委在廣州召開的全國公共資源交易平臺整合工作會議上獲悉，我省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)和各市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的全面聯(lián)通，并在7月下旬按照國家第一批連通試點(diǎn)的要求，與國家公共資源交易服務(wù)平臺成功對接。廣東成為全國3個(gè)率先與國家平臺實(shí)時(shí)交互共享數(shù)據(jù)信息的省份之一。

除了與國家平臺互通，我省的公共資源交易平臺體系也不斷完善。省網(wǎng)上辦事大廳公共資源交易欄目開通了手機(jī)客戶端移動智能服務(wù)，社會公眾、市場主體、監(jiān)管部門可掃描欄目的二維碼下載APP直接安裝，查詢?nèi)?shí)時(shí)公共資源交易信息。而通過廣東省政府采購網(wǎng)上商城，采購方從電商進(jìn)行零星采購就如同公眾日常網(wǎng)購一樣快捷方便。

碳排放權(quán)等六大類已納入省級平臺交易

整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺是深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置效率的重要舉措。今年3月省政府召開的全省公共資源交易平臺整合工作會議要求，全省整合平臺采用"4+N"的模式，即以工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大類交易業(yè)務(wù)先整合到統(tǒng)一規(guī)范的平臺進(jìn)行交易，其他品種的公共資源按照“成熟一個(gè)，進(jìn)入一個(gè)”的原則，最終實(shí)現(xiàn)“平臺之外無交易”。

廣東省發(fā)改委在會議上介紹，按省、市兩級交易平臺布局，除順德區(qū)外的其他縣區(qū)級交易平臺一律撤并，目前，政府設(shè)立的公共資源交易平臺由整合前的284個(gè)減少為整合后的23個(gè)，平臺數(shù)量減少92%。全省1個(gè)省級平臺和22個(gè)市級平臺（含順德區(qū)）均已將四大類交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

除了國家規(guī)定的四大類整合內(nèi)容外，我省還積極推進(jìn)交易范圍的拓寬，目前，已納入省級平臺統(tǒng)一進(jìn)場交易的公共資源交易項(xiàng)目有碳排放權(quán)交易、公車拍賣兩大類，計(jì)劃納入的還包括：醫(yī)療藥品、器械集中采購、涉法、涉訴資產(chǎn)拍賣和公物拍賣等四大類。

四大類交易率先全程電子化

筆者從會議中獲悉，目前，我省依托廣東省公共資源交易信息化平臺實(shí)現(xiàn)省級各大分平臺、省市兩級交易平臺和社會化平臺的電子交易系統(tǒng)全面對接聯(lián)通，建成全省一門式、扁平化管理的公共資源交易平臺體系。

對于公眾來說，交易平臺整合帶來的最直觀變化是，越來越多類型的公共資源交易項(xiàng)目可通過廣東省網(wǎng)上辦事大廳公共資源交易欄目進(jìn)行辦理，辦事效率明顯提高。

筆者進(jìn)入廣東省網(wǎng)上辦事大廳，在選擇“法人事項(xiàng)”，然后就可以看到有“公共資源交易平臺”的鏈接，點(diǎn)擊進(jìn)去就達(dá)到省網(wǎng)辦大廳的公共資源交易欄目。欄目下分為政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、公車拍賣、公物拍賣共六大類率先整合或即將整合平臺的項(xiàng)目。每一項(xiàng)點(diǎn)擊進(jìn)去，就可以選擇進(jìn)入該類交易對應(yīng)的省級交易分平臺，以及21個(gè)地市和順德區(qū)的交易欄目入口。

此外，在公共資源交易欄目，特種經(jīng)營、排污權(quán)和碳排放權(quán)、林權(quán)交易、林業(yè)碳匯、藥品耗材、農(nóng)村資產(chǎn)資源等六類交易項(xiàng)目已經(jīng)預(yù)留有電子系統(tǒng)鏈接圖標(biāo)，待條件成熟即可進(jìn)入平臺。

“通過上述政務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)實(shí)體進(jìn)場交易和虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)場交易相結(jié)合、線上交易和線下交易相結(jié)合?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，四大類公共資源交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理均可進(jìn)入平臺體系選擇相應(yīng)平臺進(jìn)行全過程電子交易。

對于辦理政府采購的各單位來說，還可以通過省網(wǎng)辦大廳公共資源交易欄目進(jìn)入省政府采購網(wǎng)上商城，該商城把京東、蘇寧等多家第三方成熟電商平臺的商品接入，價(jià)格跟市民日常在電商平臺網(wǎng)購一致甚至有所優(yōu)惠，有效地解決了以往政府采購“貴、慢”的問題。

截至目前，廣東省網(wǎng)上辦事大廳公共資源交易欄目共匯集今年以來公共資源交易信息10萬多條、市場主體信息兩千多條、行政監(jiān)管信息近千條。

交易數(shù)量規(guī)?？缮暇W(wǎng)實(shí)時(shí)查詢

平臺的率先整合，使廣東公共資源交易的市場化程度越來越高。會議透露，2016年1至7月，全省進(jìn)入公共資源交易平臺體系進(jìn)行的公共資源交易總數(shù)68641宗，交易金額4987.28億元，增收205.74億元，節(jié)約270.86億元。特別是民間資本交易活躍，全省民間資本通過公共資源交易平臺進(jìn)行的交易總量超過2800億元，接近平臺交易總量的60%；碳排放權(quán)交易納入統(tǒng)一平臺后，累計(jì)成交現(xiàn)貨配額達(dá)3200萬噸、總金額超過10億元，均占全國30%以上。

整合平臺也使得交易更加公開、透明，監(jiān)管更為有力。省公共資源交易中心負(fù)責(zé)人介紹，在省網(wǎng)辦大廳公共資源交易欄目中，每一項(xiàng)交易都有交易大數(shù)據(jù)分析頁面。從中可以一目了然掌握全省交易規(guī)模動態(tài)。這里通過柱狀圖、折線圖和統(tǒng)計(jì)報(bào)表對全省各地各類交易數(shù)量和交易規(guī)模進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。碳排放交易分一級市場和二級市場，交易?shù)據(jù)也是每天實(shí)時(shí)推送過來?！拔覀冞€可以實(shí)時(shí)查看各個(gè)地市的交易情況。點(diǎn)開任一個(gè)市的鏈接，都有柱形圖和線形圖顯示具體的交易數(shù)據(jù)。”

公共資源交易中招標(biāo)采購多數(shù)情況下都需要專家進(jìn)行評標(biāo)評審，而專家資源又分散在各地，且有多有少，難以滿足各地對專家的需求，如何破解？

省發(fā)改委介紹，廣東已整合專家資源近2萬名，建立跨地區(qū)跨部門、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)范的省級綜合評標(biāo)評審專家?guī)?，并設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)抽取終端，實(shí)現(xiàn)“一鍵點(diǎn)擊”共享專家使用，并開發(fā)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審系統(tǒng)，推動專家資源“全省互通，各地共享”。

典型案例：

廣東特色“一門式高效辦理”

供應(yīng)商全省投標(biāo)認(rèn)證成本可減九成

網(wǎng)上辦事往往離不開CA認(rèn)證，整合交易平臺并通過省網(wǎng)辦大廳進(jìn)行電子化交易之后，辦事效率和成本會大為減少。

在會議上，省公共資源交易中心負(fù)責(zé)人演示了廣東CA（數(shù)字認(rèn)證證書）交叉互認(rèn)實(shí)現(xiàn)一門式高效辦理的例子。其應(yīng)用省政府的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，構(gòu)建全省公共資源統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，不但實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域省市全程通用，還實(shí)現(xiàn)各行政部門的跨部門全程通用。

筆者看到，演示中投標(biāo)企業(yè)使用廣州交易中心發(fā)出的CA證書登陸成功后，可以直接登陸到惠州的交易系統(tǒng)進(jìn)行政府采購的投標(biāo)報(bào)名。參加了惠州的政府采購后，同一家企業(yè)從省網(wǎng)辦欄目選擇公務(wù)拍賣，又可以無縫參與到珠海打私物品的網(wǎng)上競價(jià)。

該負(fù)責(zé)人指出，我省通過網(wǎng)上統(tǒng)一窗口，一地注冊，處處通行，便民高效的同時(shí)也節(jié)約了市場主體的成本，為企業(yè)減負(fù)?！霸瓉砣绻?yīng)商要全省投標(biāo)，必須在各市都要購買KEY，第一年的證書成本要8400多元，一證通行后只需500-600元，僅CA證書這一項(xiàng)節(jié)約成本90%以上?！?/p>

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