全面建成小康社會是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步

　　作者：賈高建（中央編譯局局長）

　　確保到2020年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標。這一目標是我們黨和國家“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年目標，意義十分重大。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，“實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。對此，我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度深刻認識和理解，并在正確把握其內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，大力推動這一目標的實現(xiàn)。

　　一、從戰(zhàn)略高度認識全面建成小康社會的基本定位

　　小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。

　　改革開放之初，鄧小平同志作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“總設(shè)計師”，首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。他領(lǐng)導(dǎo)我們黨制定了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。其中第一步是從1981年到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步是從1991年到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步則是到21世紀中葉，再用50年左右的時間，使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。由于前兩步目標和第三步目標之間正好是世紀之交，所以實現(xiàn)“小康”便作為重要的“世紀目標”，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。

　　應(yīng)該說，這一時期的“小康”目標主要著眼于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，具體指標比較有限但務(wù)實可行。正如鄧小平同志指出的：“這個目標對發(fā)達國家來說是微不足道的，但對中國來說，是一個雄心壯志，是一個宏偉的目標。”正是在這一目標的指引下，我們黨帶領(lǐng)人民在20世紀的最后20年大力推進改革和發(fā)展，最終取得了重要成果。2002年，黨的十六大正式宣布：“經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平?！边@一目標的實現(xiàn)，是“中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑”。

　　那么，小康社會建設(shè)的歷史任務(wù)是否到此就完結(jié)了呢？十六大對此作出了一個新的回答，認為“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。因此，“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。圍繞這一目標，十六大報告從經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等各個方面作了具體闡述，進而明確了這一目標的戰(zhàn)略定位，指出“全面建設(shè)小康社會”是我國“實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，其目標“是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標”。自此，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了全面建設(shè)小康社會的新階段。2007年，黨的十七大又根據(jù)我國社會各領(lǐng)域改革和發(fā)展的新形勢，對全面建設(shè)小康社會提出了“新的更高要求”，推動了這一戰(zhàn)略任務(wù)的進一步展開。

　　黨的十八大對全面建設(shè)小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設(shè)小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，要求全黨全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。由此，“全面建成小康社會”便成為這一時期小康社會建設(shè)目標的新的表述。與此同時，十八大還將現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標明確為“兩個一百年”奮斗目標，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進一步提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，將“兩個一百年”奮斗目標納入中國夢的基本內(nèi)容，并進而強調(diào)，全面建成小康社會“是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。這樣，圍繞小康社會的戰(zhàn)略設(shè)計又增添了更多時代內(nèi)涵，其基本定位提升到一個新的戰(zhàn)略高度。

　　二、用整體思維把握全面建成小康社會的目標要求

　　黨的十八大提出的“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標，是在十六大、十七大所提目標基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整后形成的；而十六大、十七大所提的“全面建設(shè)小康社會”目標，又是在20世紀末“總體小康”的水平上進一步擴展而成的。這里的關(guān)鍵是“全面”二字，它體現(xiàn)了一種整體思維，是對中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程的整體性認識和考量。

　　按照歷史唯物主義觀點，人類社會是一個由經(jīng)濟、政治、文化、社會（狹義）等基本領(lǐng)域所構(gòu)成的完整的結(jié)構(gòu)體系。這些領(lǐng)域并非相互隔絕和孤立存在，而是相互作用、相互制約，內(nèi)在聯(lián)系在一起，形成一個有機的整體。與之相應(yīng)，人類社會的發(fā)展進程，也不是各個領(lǐng)域孤立發(fā)展的過程，而是由諸領(lǐng)域各自的發(fā)展相互聯(lián)結(jié)而形成的統(tǒng)一進程。因此，要通過實踐能動地推動社會發(fā)展，首先就必須認識社會結(jié)構(gòu)體系的有機聯(lián)系，把握這種有機聯(lián)系的內(nèi)在機制，及其在社會發(fā)展統(tǒng)一進程中的具體體現(xiàn)。歷史唯物主義所揭示的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間矛盾運動的規(guī)律，為我們提供了最基本的遵循。

　　不僅如此，人類社會是與自然領(lǐng)域相互聯(lián)系而存在的。從根本上說，自然界制約著人類社會的存在和發(fā)展。離開了自然界，人類就無法生存；沒有適宜的自然環(huán)境和條件，社會就不能發(fā)展。而人類的活動和社會的發(fā)展又反過來對自然界發(fā)生影響，包括積極影響和消極影響。自從人類社會進入工業(yè)時代以來，生產(chǎn)過程所造成的生態(tài)環(huán)境問題日益突顯；協(xié)調(diào)好社會發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系，已成為一個全球性重大課題。

　　社會發(fā)展要協(xié)調(diào)好自身內(nèi)部各個領(lǐng)域之間的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)好與自然領(lǐng)域之間的關(guān)系，這樣一種整體性要求在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中十分清楚地表現(xiàn)出來。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；要發(fā)展生產(chǎn)力，就需要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，進行經(jīng)濟體制改革。而在推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革和發(fā)展的同時，還必須相應(yīng)地推進政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及其他社會領(lǐng)域的改革和發(fā)展，而環(huán)境問題的解決也必須提到戰(zhàn)略的高度來對待。只有將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面從整體上協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，才能確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利展開。正是基于這樣一種整體性要求，黨的十六大在實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標、人民生活總體上達到小康水平之后，及時提出了“全面”建設(shè)小康社會的新的目標；從十六大到十七大，再到十八大，一直緊緊抓住“全面小康”這個主題，堅持用整體思維把握這一目標要求，并根據(jù)新的實踐不斷賦予其新的內(nèi)涵。

　　全面建成小康社會的目標要求包括“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”等方面，其邏輯支撐便是“五位一體”的總體布局。要實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，就必須從整體上將這些方面的要求統(tǒng)一起來，決不能顧此失彼，丟掉其中任何一個方面。真正的整體思維不僅要求顧及各個方面，而且還應(yīng)更進一步，即按照各個領(lǐng)域之間的有機聯(lián)系來協(xié)調(diào)它們的關(guān)系，遵循這種有機聯(lián)系的內(nèi)在機制來推動各個方面的改革和發(fā)展。否則，不論主觀愿望如何，都有可能造成各領(lǐng)域之間的不協(xié)調(diào)甚至脫節(jié)，使整體意義上的統(tǒng)一進程無法實現(xiàn)。

　　三、以堅定信心開啟全面建成小康社會的決勝階段

　　2015年10月，十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》指出，從2016年到2020年的“十三五”時期，是“全面建成小康社會決勝階段”，全黨要認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)。2016年3月，十二屆全國人大四次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，標志著這一“決勝階段”的正式開啟。

　　應(yīng)該說，經(jīng)過新世紀以來十多年的努力，我們在全面建設(shè)小康社會的實踐中取得了許多新的重大成就。經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持中高速增長，總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。在進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的情況下，采取有效措施，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。公共服務(wù)體系基本建立并持續(xù)擴大覆蓋面，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強，生態(tài)文明建設(shè)也取得了新的進展。所有這些成就的取得，為在“十三五”時期最終完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。但同時也應(yīng)看到，我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還需要繼續(xù)加大力度，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當繁重；改革進入攻堅期和深水區(qū)，各領(lǐng)域都有不少難啃的硬骨頭；社會主義民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)任務(wù)艱巨，思想文化領(lǐng)域里的矛盾和沖突表現(xiàn)出新的特點，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。正如十八屆五中全會所指出的，“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　面對全面建成小康社會決勝階段的復(fù)雜形勢，我們必須保持清醒頭腦，并作出正確應(yīng)對。首先必須堅定信心，振奮精神，以加倍的努力投入到新的工作實踐中去，在已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓進取，進一步推動各領(lǐng)域的改革和發(fā)展。特別是要勇于面對各種難點問題，下氣力進行攻堅，力求取得新的突破。其次還要有科學(xué)的方法，正確處理所遇到的各種矛盾。要以馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是，真正做到按客觀規(guī)律辦事。特別是要按照社會發(fā)展的整體性要求，切實處理好經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域之間的關(guān)系。改革和發(fā)展進程中越是遇到難題，就越是要強調(diào)科學(xué)方法論的指導(dǎo)；只有這樣，我們才能不斷破除前進道路上的各種障礙，完成決勝階段的各項任務(wù)，確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

　　《光明日報》（ 2016年09月06日?14版）

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