黨建領(lǐng)域改革創(chuàng)新推動全面從嚴治黨落細落實

????管黨治黨，必須嚴字當頭。

????黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于新形勢新任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過不斷加強黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動全面從嚴治黨落細落實，進一步加強和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程注入強大動力。

????加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)；堅持全面從嚴治黨，必須用好思想建黨的“傳家寶”。

????“為什么要加入中國共產(chǎn)黨？”“黨員的使命和職責是什么？”“怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員？”……今年以來，一項面向８８００多萬黨員的黨內(nèi)教育活動——“兩學一做”學習教育，在全國范圍如火如荼地開展。

????２０１３年以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進全面從嚴治黨起到了重要作用。

????如今，“兩學一做”學習教育的開展標志著黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，正推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，讓每個黨支部、每名黨員都要學起來、做起來。

????精心部署，快速推進：截至今年４月底，３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、１２８個中央國家機關(guān)部門單位、６７家中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、３１所中管高校，２５８個省部級單位全部完成啟動部署。

????以上率下，層層帶動：黨委書記以普通黨員身份參加支部活動到基層黨組織講黨課，結(jié)合中央要求和部門單位實際情況，傾聽黨員聲音，與基層黨員干部一道談信念、講堅守，談改革、謀發(fā)展。

????結(jié)合實際，“一把鑰匙開一把鎖”：“建立黨員活動日制度、開展互動式情景式黨課”“利用午休、班前班后開展‘微黨課’”“舉辦黨員論壇、開發(fā)運用‘黨員小書包’手機軟件”“利用‘兩微一端’組織流動黨員網(wǎng)上學習、異地學習”……通過種種創(chuàng)新方法和形式，各地學習教育開展得有聲有色。

????基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做：通過學習教育，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量，幫助基層群眾解決實際困難，帶領(lǐng)貧困地區(qū)進行脫貧攻堅，在防汛抗洪一線沖鋒在前。

????不忘初心，不改本色。

????從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，補足了精神之“鈣”，擰緊了思想政治上的“總開關(guān)”，筑牢了防腐拒變的思想防線。

????從嚴治黨靠教育，也靠制度，思想建黨和制度治黨，二者須同向發(fā)力、同時發(fā)力。

????２０１４年９月，中共中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機制改革４方面改革任務(wù)提出了２６項重點舉措，為深化黨的建設(shè)制度改革劃定了時間表和路線圖。

????近年來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進步伐明顯加快，制定出臺一大批重要黨內(nèi)法規(guī)——

????聚焦“選賢任能”職責使命。以修訂和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，構(gòu)建科學有效的選人用人機制，把民主推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”，改進競爭性選拔干部工作，改進政績考核，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和用好各年齡段干部，有力推動了“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年齡”取人問題的解決；

????推進干部人事制度改革。研究出臺《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范干部“下”的６種渠道，明確５類干部“問責”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制；

????瞄準“帶病提拔”陳疾舊疴。當前正值全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》的出臺，強有力地把責任突出出來，努力形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制，對營造良好政治生態(tài)起到重大推動作用；

????探索組織制度改革。著眼于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，對黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢，出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》；面對社會組織蓬勃發(fā)展新形勢，出臺《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》……

????沒有規(guī)矩，不成方圓。

????正是一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，有力推動了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使全面從嚴治黨的制度基礎(chǔ)更加堅實。

????治國先治黨，治黨先治吏。

????黨的十八大以來，組織戰(zhàn)線始終把從嚴培養(yǎng)選拔、從嚴管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。

????——大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。２０１４年１月，《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》印發(fā)，全國范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作正式啟動。２０１５年，抽查核實工作力度進一步加大，實行“凡提必核”，隨機抽查比例由原來的３％—５％提高到１０％；

????——重拳整治“裸官”。２０１４年２月，中央組織部印發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，對“裸官”進行集中清理，規(guī)定５類崗位不得由“裸官”擔任，并加強對領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的管理監(jiān)督，從源頭上防止了貪官外逃這一長期以來群眾反映強烈的腐敗隱患；

????——集中規(guī)范清理退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職，下發(fā)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，對退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職作出了更加明確、嚴格的規(guī)定。各地各部門共清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社團兼職５６０００余人次，符合規(guī)定繼續(xù)兼職的也都履行了備案程序；

????——嚴格開展干部人事檔案專項審核工作。中央組織部研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》，從２０１４年１０月至２０１６年６月，在全國分３批部署開展了干部人事檔案專項審核工作，突出干部隊伍主體，重點審核公務(wù)員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部５．８萬余人，堅決整治造假歪風；

????——專項整治超職數(shù)配備干部。各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備干部情況，并登記造冊，全面掌握了全國超職數(shù)配備干部的情況。從２０１４年開始，中組部先后３次對全國整治工作情況進行集中調(diào)度。截至２０１６年６月３０日，全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化３７０５３名，完成９２．３５％。

????藍圖繪就，號角吹響。

????回顧我們黨９５年奮斗歷程，一個深刻啟示就是只有旗幟鮮明講政治、推進全面從嚴治黨、嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，黨才能堅強有力，永葆生機活力。

????２０１６年１０月２４日至２７日，黨的十八屆六中全會將在北京召開。以習近平同志為總書記的黨中央將對全面從嚴治黨作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，必將在全黨激蕩起全面從嚴治黨的強大正能量。

????記者：孫鐵翔、朱基釵

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