十位村支書談基層黨建：面臨三大挑戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，基層黨建工作全面推進，“抓好黨建是最大政績”的觀念深入人心。記者近日走訪閩東、閩南、閩北，采訪十位村支書，了解基層黨建現(xiàn)狀，聽取他們對繼續(xù)加強基層黨建的建議和思考。

　　戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強化

　　仲秋時節(jié)，福建省龍海市田頭村一派田園風(fēng)光，蔥翠的樹木之間河水潺潺流淌，古樸的閩南燕尾脊民居在陽光下格外秀美。但就在半年之前，這里還被旱廁、生活垃圾、破磚爛瓦、違章建筑所包圍。

　　“拆除違建、重整村容，一般都要城建、鎮(zhèn)村干部出馬打頭陣，但在田頭村，黨員是先鋒隊。”村支書郭水發(fā)說，村兩委包干村民小組、黨員包片相鄰農(nóng)戶進行宣傳，有違建的自覺拆除了，很多村民還無償參與勞動。

　　郭水發(fā)將這一變化歸功于基層黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)：“黨的十八大以來，群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育等，使基層黨組織在群眾中的威信顯著提升，說話也更有分量了?！?/p>

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強化，通過促致富、惠民生，讓群眾有實實在在的獲得感；在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⑼Φ米?，基層黨組織成了群眾的堅強后盾。

　　臺風(fēng)“莫蘭蒂”來襲，晉江市檗谷村黨員干部提前一天就進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)移危險地帶村民?！坝猩钤谏狡碌厣系?名村民，幾次勸說都不下山，直到臺風(fēng)登陸前半小時，幾名黨員才頂著大風(fēng)上山，把他們安全轉(zhuǎn)移。”村支書黃擁護說，“哪里有危險，哪里就有共產(chǎn)黨員?！?/p>

　　黨的十八大以來，全面從嚴治黨在基層黨組織落地生根，“三資”(村集體的資金、資產(chǎn)、資源)監(jiān)管制度不斷完善，廉潔自律利劍高懸。記者觀察到，多數(shù)村莊都將資源、資產(chǎn)情況，以通告、展板等形式在村委會進行展示，資金使用則嚴格按照“村財鎮(zhèn)管”的要求，小額開支由村支書、村主任簽字，大額開支經(jīng)分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽字后方能執(zhí)行。

　　龍海市厚境村村支書曾福財說，村里面的重大項目，都要按照支部提議、村兩委商議、黨員代表大會審議、村民代表大會決議，以及過程公開、結(jié)果公開的“四議兩公開”要求進行，確保村里面的事情讓村民知道、由村民監(jiān)督、使村民滿意。

　　“一方面是迎來送往少了，應(yīng)酬接待少了；另一方面，黨員干部家庭的紅白喜事，大操大辦的也少了?！闭劶啊八娘L(fēng)”變化，黃擁護說：“我的小女兒今年初出嫁，男女雙方合辦才25桌酒席；2012年初，我的大女兒出嫁，我自己就辦了接近100桌?！?/p>

　　仍面臨三方面挑戰(zhàn)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，“抓好黨建是最大政績”的觀念已被基層干部廣泛接受。與此同時，受條件限制，農(nóng)村基層黨建還面臨村財薄弱、隊伍建設(shè)滯后、不太適應(yīng)新形勢等挑戰(zhàn)。

　　“山林租金1.5萬元，水電站的水資源費5000元，拋荒田土地流轉(zhuǎn)收入6000元，一年村里收入只有兩三萬元?！遍}北山村御簾村村支書張玉清說，“有的時候，可謂巧婦難為無米之炊?！遍}東畬族村財堡村村支書王永忠也坦言，2015年村里收入幾乎為零，是典型的“空殼村”。

　　張玉清說：“對于閩西、閩北地區(qū)很多農(nóng)村來說，生態(tài)公益林補助款、農(nóng)村經(jīng)濟合作社收入是村財主要來源。隨著改革深化，村級黨組織能夠直接支配的資源越來越少，開展黨建工作有時捉襟見肘?！?/p>

　　晉江市運伙村老支書許錦芳今年61歲，在村支書位置上一干就是20多年，他最發(fā)愁的是“接班人”問題?！澳贻p黨員頭腦靈活，能力很強，但很難像老一輩那樣，把全部精力用在村支部的工作上?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與他溝通后，許錦芳服從組織安排，再干一屆。

　　“村支書、村主任每月收入在2000元左右，其他村兩委在1500元左右?！蓖瑯映凇胺邸钡墓l(fā)認為，待遇偏低使一些年富力強的農(nóng)村黨員不可能將全部精力放在村務(wù)上。

　　“全村共有72名黨員，其中60歲及以上占比超過四成。”武夷山市大安村黨總支書記江秀萍說，目前農(nóng)村青壯年勞動力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成部分農(nóng)村“空心化”。

　　建寧縣隆下村村支書林天生則更關(guān)心農(nóng)村流動黨員管理問題：“常年外出的黨員，日常的組織生活會、黨課很難參加，實際上沒有組織生活，也不定期向組織匯報?！?/p>

　　此外，隨著農(nóng)村發(fā)展和社會變革加速，基層黨組織面臨的新問題新挑戰(zhàn)逐漸增多。武夷山市黃村位于九曲溪上游，是武夷巖茶的重要產(chǎn)區(qū)，村支書黃正華說：“福建是國家生態(tài)文明試驗區(qū)，如何在保護生態(tài)和村民致富之間取得平衡，考驗著我們的發(fā)展智慧?！?/p>

　　許錦芳表示，當(dāng)前本村的工作重點，正在向精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)移，在這一過程中，基層黨組織如何適應(yīng)新時代的新要求，如何創(chuàng)新工作方法、提升工作能力，也是擺在面前亟須解決的難題。

　　提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平

　　據(jù)曾福財介紹，厚境村村兩委專門在2015年10月成立了厚境置業(yè)有限公司，負責(zé)對外出租店鋪、廠房、林場、魚塘等，村集體每年收入近200萬元。他建議，有條件的農(nóng)村應(yīng)堅持可持續(xù)開發(fā)原則，因地制宜盤活現(xiàn)有資源、資產(chǎn)；對落后地區(qū)農(nóng)村，應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，給予各方面的支持。

　　福鼎市唐陽村村支書吳乃歲表示，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”能力才是治本之策，每個村都應(yīng)立足實際探索特色化發(fā)展道路，還可以通過碳排放交易、土地指標(biāo)交易等市場化手段，釋放村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“開組織生活會，基本上都是老黨員在最前面，年輕黨員窩在后面。”尤溪縣埔寧村村支書洪俊金說，年輕黨員與老黨員在黨性覺悟方面差距明顯。他建議加強對農(nóng)村黨員特別是年輕黨員的教育力度，持之不懈地加強革命傳統(tǒng)教育，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。

　　許錦芳等人建議，應(yīng)推動實現(xiàn)對農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的制度化，著眼于不同地區(qū)發(fā)展的特殊性，分專題、有重點地進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升基層黨員的基本素質(zhì)，增強帶領(lǐng)群眾致富的能力，帶領(lǐng)他們研究新事物，提高應(yīng)對新變化的能力。

　　多位村支書建議，要有意識地建設(shè)村兩委后備干部梯隊，著重考察、選拔經(jīng)濟頭腦好、群眾威信高的干部；重點把好入口關(guān)，將有限的農(nóng)村入黨名額向年輕人傾斜，逐步優(yōu)化黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)。此外，在個人待遇、職業(yè)出路等方面進行探索，激發(fā)村兩委干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　受訪的村支書表示，在全面從嚴治黨持續(xù)推進的大背景下，一方面要持之以恒強化個體約束，要求黨員從嚴、從實要求自己，保持黨員良好形象；另一方面，應(yīng)通過嚴格的制度約束，堅決落實好“三資”管理、黨務(wù)財務(wù)公開等制度，對重大項目、重大事項按照程序進行評定，全方位加強對農(nóng)村黨組織的監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的籠子里運行，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平。( 半月談記者 王成)

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