海南完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接 打擊欠薪違法行為

　　11月17日，海南召開全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，海南省人社廳副巡視員龍小敏對(duì)新規(guī)進(jìn)行了解讀。新規(guī)將進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，打擊欠薪違法行為力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，《實(shí)施意見》主要是對(duì)人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等四部門在涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作中的職責(zé)、案件查處、移送、公安機(jī)關(guān)提前介入案件的情形及介入后公安機(jī)關(guān)要做的工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制工作進(jìn)行了規(guī)范。

　　《實(shí)施意見》解決了人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等四部門關(guān)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接的問題。其中有三個(gè)“亮點(diǎn)”：一是建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，每季度召開1次聯(lián)席會(huì)議，定期互相通報(bào)案件辦理情況，及時(shí)了解案件信息，研究解決查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件銜接工作中存在的問題，完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的有效作用。

　　二是在工程建設(shè)領(lǐng)域，有證據(jù)證明建設(shè)單位已向施工總承包企業(yè)撥付80%以上工程款、或者施工總承包企業(yè)已向分包企業(yè)撥付80%以上工程款，但施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)仍不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，可視為“有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”。

　　三是具有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入:(一)因企業(yè)欠薪發(fā)生群體性事件，情況緊急的;(二)涉嫌犯罪行為人故意銷毀會(huì)計(jì)賬簿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法的;(三)需要查封、扣押、凍結(jié)、清算涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的;(四)行為人惡意欠薪、惡意討薪,有可能構(gòu)成犯罪的;(五)涉案人員眾多的;(六)涉嫌跨區(qū)域犯罪的;(七)存在黑惡勢力干預(yù)的;(八)暴力抗法或阻礙執(zhí)法的;(九)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款的;(十)其它需要公安機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合執(zhí)法的。

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