【新常態(tài)·光明論】聽專家一席話 讀懂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么干

　　光明網(wǎng)訊（記者伍月明）2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，再次提到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會作為明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。

　　17日，2016-2017中國經(jīng)濟年會在北京國際飯店會議中心舉行，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫等嘉賓不約而同在論壇上就明年如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表示，今年各地區(qū)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效，但不可否認(rèn)還存在一些問題，明年還將會繼續(xù)從去產(chǎn)能、消費升級、綠色發(fā)展以及一系列民生問題繼續(xù)入手改革。

　　楊偉民：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四大抓手”

　　“如果用一句話來概括明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，那就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”楊偉民在論壇上表示，“今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補”為抓手，努力推進，取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題?！?/p>

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)言

　　楊偉民認(rèn)為，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點做好四個方面的工作：首先，深入推進“三去一降一補”。其中，去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產(chǎn)能的目的。

　　其次，要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。食品安全是老百姓最關(guān)心的，因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，同時在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度。

　　此外，著力振興實體經(jīng)濟。這一戰(zhàn)略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

　　楊偉民認(rèn)為，非常值得一提的是針對今年以來受到廣大群眾關(guān)注的房地產(chǎn)問題，這次經(jīng)濟工作會議專門把促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)。經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。

　　在此基礎(chǔ)上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。

　　朱之鑫：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了“牛鼻子”

　　在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點領(lǐng)域進行攻堅、深化改革的經(jīng)濟工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

　　根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前并超額完成。前10個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長112.8%。產(chǎn)能過剩的重點行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫在會上發(fā)言

　　對于明年如何推進深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，朱之鑫則表示，首先要處理需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。目前經(jīng)濟保持短期穩(wěn)定增長與深化中長期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對過剩并存，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯配與要素扭曲。

　　此外，推進“三去一降一補”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。今年以來，經(jīng)濟運行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運量指標(biāo)都在增長，近幾個月，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1249萬人，提前完成全年目標(biāo)，經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢日漸明朗。經(jīng)濟企穩(wěn)為推進“三去一降一補”創(chuàng)造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。

　　朱之鑫提到，尤其是在去產(chǎn)能、去庫存和降杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時，也要積極補足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；在實現(xiàn)債務(wù)總體可控目標(biāo)的同時，也要推進債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場化手段推進企業(yè)負(fù)債、尤其是國企債務(wù)去杠桿。

　　在朱之鑫看來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進“三去一降一補”過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實現(xiàn)穩(wěn)中有進。

　　寧吉喆：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生“組合拳”

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

　　今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照去年中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，幾個月來已經(jīng)取得初步成效。去產(chǎn)能，鋼煤這兩個重點領(lǐng)域淘汰落后過剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務(wù)。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆在會上發(fā)言

　　對于明年的工作任務(wù)，寧吉喆表示，明年深入推進“三去一降一補”，對于鋼鐵、煤炭這一行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、消耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)沿用市場法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。

　　此外，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革的試點。更為重要的是，要著力振興實體經(jīng)濟，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。同時要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持宏觀政策穩(wěn)，微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，改革政策要實，社會政策要托底的政策思路。

　　“我理解這是一個組合的政策思路。是在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進政策框架下的組合拳，穩(wěn)、活、準(zhǔn)、實、底，我們要努力抓好這個政策思路的落實?！睂幖獑幢硎尽?/p>

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