展均衡教育之風(fēng) 秀英讓每個孩子享公平均等優(yōu)質(zhì)教育

近年來，秀英區(qū)多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了優(yōu)異成績。圖為十四中學(xué)生慶祝畢業(yè)。

　　?？诰W(wǎng)12月21日消息（記者 杜潤濤）推進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓每一個孩子都享有公平均等的優(yōu)質(zhì)教育，是秀英區(qū)教育近年來一直追求的理想和目標(biāo)。秀英區(qū)地處?？谑形鞑?，轄有六鎮(zhèn)兩街，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校64所，全區(qū)公辦在校中小學(xué)生33509人，其中小學(xué)在校生23263人，初中在校生10246人，全區(qū)現(xiàn)有初中專任教師855人，小學(xué)專任教師1279人。近幾年來，秀英區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，舉全區(qū)之力，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，從全區(qū)教育頂層設(shè)計(jì)、加大投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加大關(guān)愛特殊兒童群體等方面著手，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)教育均衡。

　　A 頂層設(shè)計(jì) 優(yōu)化教育布局

　　《海口市秀英區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》、《海口市秀英區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》等46個政策制度的出臺與實(shí)施；科學(xué)劃分了“中心城區(qū)、西海岸、羊山地區(qū)、南渡江”四大板塊教育布局；撤并、整合了16所辦學(xué)效益低、質(zhì)量差的農(nóng)村薄弱小學(xué)和1所初中學(xué)?！陙?，秀英區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，通過頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化學(xué)校布局，使學(xué)校布局更加趨于合理，為推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　秀英區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育發(fā)展放在優(yōu)先位置，成立了以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長，教育、發(fā)改、財(cái)政等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決推進(jìn)教育工作。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)師生的“教育三走進(jìn)工程”，切實(shí)解決教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。遴選聘任49名區(qū)政府教育督學(xué)，實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　為更好地對全區(qū)學(xué)校布局進(jìn)行優(yōu)化，秀英區(qū)通過根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口分布特點(diǎn)和生源發(fā)展趨勢等因素，制定了《?？谑行阌^(qū)中小學(xué)布局調(diào)整方案》、《?？谑行阌^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃（2013—2015）》等文件。此外，秀英區(qū)全面摸清家底，在“一校一策”、“一校一案”的基礎(chǔ)上，先后編制了《?？谑行阌^(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》、《?？谑行阌^(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《?？谑行阌^(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作規(guī)劃》等，出臺了《海口市秀英區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，配套制定《海口市秀英區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)暫行辦法》、《?？谑行阌^(qū)中小學(xué)骨干教師管理暫行辦法》、《海口市秀英區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理意見》等46個政策制度，一系列制度保障，讓全區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展走上了“快車道”。

　　B 加大投入 提升辦學(xué)水平

　　加大辦學(xué)投入，提升辦學(xué)水平是秀英區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。據(jù)秀英區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)在財(cái)政并不充裕的情況下，區(qū)委區(qū)政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，教育投入持續(xù)增加。2013年至2015年，區(qū)財(cái)政對教育撥款分別比上年增長19.86%、18.98%和77.44%，均高于當(dāng)年區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入增長（分別為19.15%、17.21%和14.88%），做到了教育投入的“三個增長”。

　　正是在全區(qū)加大教育投入的基礎(chǔ)上，辦學(xué)條件日益完善，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全區(qū)累計(jì)投入43159.2萬元，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件逐步完善。如：“中小學(xué)校舍安全工程”建設(shè)改造校舍71棟，總建筑面積93651.4平方米，學(xué)校校舍成為最牢固最安全的房子；實(shí)施“全面改薄”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”和“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等，進(jìn)一步提升學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施水平；實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提升工程”，改造功能教室112間，升級改造塑膠運(yùn)動場34個，籃、排球場106個；投入資金9861萬元實(shí)施“教育信息化工程”，充實(shí)完善設(shè)備設(shè)施。為61所學(xué)校裝備了校園廣播和校園監(jiān)控，建設(shè)多媒體教室884間，配置計(jì)算機(jī)6183臺，實(shí)現(xiàn)了“校校通”和“班班通”；實(shí)施“中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室圖書室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，建立圖書閱覽室61個，總藏書量達(dá)到65萬冊，裝備各種實(shí)驗(yàn)室77間，為所有學(xué)校建立音樂、美術(shù)等功能室，提升了教育教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代化水平。

　　一系列舉措，一分分投入，一項(xiàng)項(xiàng)工程都使得學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)越來越好，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升越來越明顯，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)一步提升辦學(xué)，讓薄弱學(xué)校奮發(fā)向上，全區(qū)學(xué)校展現(xiàn)出你爭我趕的良好發(fā)展局面。

　　C 優(yōu)化教師隊(duì)伍 提升教學(xué)質(zhì)量

　　秀英區(qū)全區(qū)有各級各類教學(xué)骨干394人，其中特級教師4人；省級學(xué)科帶頭人4人，省級骨干教師16人；市級骨干教師139人，市教學(xué)能手、教壇新秀16人。其中，李楚英校長是全省唯一的小學(xué)正高級教師，李瑞山、王先云等被評為全國優(yōu)秀教師。近3年全區(qū)教師獲得各級各類獎勵共5848人次，其中國家級78人次，省級1270人次，市級2100人次，區(qū)級2400人次。這一系列數(shù)據(jù)顯示著秀英區(qū)教育正蓬勃發(fā)展，而教師隊(duì)伍的建設(shè)更是離不開秀英區(qū)一直以來對教師培養(yǎng)的重視及大力投入。

　　2013年以來，引進(jìn)39名優(yōu)秀骨干教師，公開招聘20名優(yōu)秀大中專畢業(yè)生。一直以來，秀英區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，面對全區(qū)教師的結(jié)構(gòu)性缺編，秀英區(qū)教育局克服困難，為中小學(xué)校補(bǔ)充了一批緊缺學(xué)科教師，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。完善中小學(xué)校長選拔任用制度，增強(qiáng)校長隊(duì)伍活動。推行中小學(xué)校長聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任制，提高了管理效益。

　　為緩解農(nóng)村學(xué)校教師薄弱、城區(qū)學(xué)校教師緊缺，城鄉(xiāng)間教師配置不均衡問題，秀英區(qū)制定了《?？谑行阌^(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師交流管理暫行辦法》，加強(qiáng)教師輪崗交流工作，鼓勵骨干教師、優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)和薄弱學(xué)校任教。近3年來，秀英全區(qū)共交流調(diào)整學(xué)科教師344名。

　　秀英區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加大教師專業(yè)成長投入，促進(jìn)校長教師專業(yè)發(fā)展是秀英區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得優(yōu)異成績的重要途徑。全區(qū)加大校長教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，將其列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，近3年全區(qū)校長教師專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)850多萬元，為教師培訓(xùn)提供資金保障。

　　為加強(qiáng)學(xué)校之間交流，促進(jìn)各學(xué)校校長交流及學(xué)校文化建設(shè)工作，秀英區(qū)開展的“校長文化沙龍”活動，充分實(shí)現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)的交流，研討困惑，啟發(fā)校長管理思維。此外，全區(qū)還啟動校長跟崗研修工作，2013年至今，共組織42名校長分期分批到上海名校進(jìn)行為期1個月的跟崗研修，通過學(xué)習(xí)，校長的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、管理能力得到明顯提升。

　　在教師培養(yǎng)方面，自2013年啟動外出跟班學(xué)習(xí)至今，已先后選派優(yōu)秀農(nóng)村教師486人次到上海竹園小學(xué)、建平中學(xué)等優(yōu)質(zhì)名校跟崗學(xué)習(xí)，為全區(qū)培養(yǎng)了大批骨干教師；全區(qū)以市第二十七小學(xué)（區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校）為基地，實(shí)施的校長和骨干教師基地校培訓(xùn)工程，2013年至今已舉辦了7期，共培養(yǎng)了68名校長和骨干教師；依托市研訓(xùn)院的力量，實(shí)施秀英區(qū)骨干教師培養(yǎng)工程，三年時間培養(yǎng)了152名骨干教師。

　　D 互助幫扶 薄弱學(xué)校更進(jìn)一步

　　近年來，秀英區(qū)高度重視建好“家門口的每一所好學(xué)?！保∪鯇W(xué)校的發(fā)展是重點(diǎn)。為有效緩解全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾，秀英區(qū)想方設(shè)法搭建各種平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和共同提高。

　　秀英區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在薄弱學(xué)校提升上，全區(qū)下大功夫，多樣化的措施讓薄弱學(xué)校得以快速成長。如：市第二十七小學(xué)、第三十三小學(xué)、海秀中心小學(xué)等學(xué)校與上海、南京、深圳等名校，第十四中學(xué)、永興中學(xué)、東山中學(xué)等中學(xué)與僑中、一中、瓊山中學(xué)結(jié)對子，互派教師交流研修；實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校管理改進(jìn)與質(zhì)量提升工程”，與北京師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議，借助北師大師資力量指導(dǎo)幫扶長流中心小學(xué)和東山中心小學(xué)等農(nóng)村學(xué)校；開展“結(jié)對幫扶”，將4所城區(qū)學(xué)校與5所農(nóng)村中心學(xué)校結(jié)對，從教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)四個方面進(jìn)行幫扶，讓鄉(xiāng)村教師與城區(qū)教師共同發(fā)展；充分利用“李楚英青年教師助推站”和“吳欣青年教師助推站”教育教研優(yōu)勢資源，發(fā)揮全區(qū)特級校長的引領(lǐng)作用，努力造就一批名青年骨干教師梯隊(duì)。特別是“李楚英助推站”和“吳欣助推站”已掛牌運(yùn)作，其管理理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及專項(xiàng)課題研究成果已在全區(qū)發(fā)揮積極的示范輻射作用。

　　同時，秀英區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展“數(shù)字化校園”建設(shè)，利用第二十七小學(xué)現(xiàn)有的校級平臺搭建區(qū)級教學(xué)視頻應(yīng)用云平臺，區(qū)屬各學(xué)校校級平臺接入?yún)^(qū)平臺，對二十七小學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源向本區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行分享直播點(diǎn)播，為全區(qū)學(xué)校開展混合式學(xué)習(xí)活動、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“在線課堂”、“同步課堂”提供了支撐?！皵?shù)字化校園”建設(shè)已于今年啟動， 2017年底全區(qū)內(nèi)多所農(nóng)村學(xué)校的視頻資源將快速、自動整合到區(qū)資源應(yīng)用中心，形成區(qū)域內(nèi)視頻資源常態(tài)化共建共享的格局，屆時將形成“一校帶多點(diǎn)”“一校帶多?！钡哪Ｊ剑瑥浹a(bǔ)優(yōu)秀教師資源緊缺的短板。

　　E 推動內(nèi)涵教育 塑造優(yōu)秀人才

　　培養(yǎng)一名什么樣的學(xué)生？一直以來就在人們不斷地摸索和爭論中。秀英區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件，積極推動學(xué)校內(nèi)涵教育的發(fā)展，來塑造德、智、體等全面發(fā)展的人才。

　　實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是提升學(xué)校內(nèi)涵教育發(fā)展的重要舉措。近年來，秀英區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時。廣泛開展讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)“四大節(jié)”活動，全面實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”和陽光體育大課間活動，嚴(yán)格落實(shí)每天鍛煉1小時要求。建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康測試跟蹤工作，2015年秀英區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到91.26%。

　　為深化教學(xué)改革，提升學(xué)業(yè)水平，秀英區(qū)積極探索“先學(xué)后教、學(xué)案導(dǎo)學(xué)”、“情境教學(xué)、同課異構(gòu)”、“一三三”等高效課堂有效教學(xué)模式，開展“攀登英語實(shí)驗(yàn)”、“自主識字同步閱讀”等課題實(shí)驗(yàn)，課改實(shí)驗(yàn)成效顯著。此外，各學(xué)校以自身優(yōu)勢為切入點(diǎn)，挖掘符合自身實(shí)際的特色，初步形成了“一校一特色”、“一校一品牌”格局。市第十四中學(xué)通過文明禮儀課打造文明校園；海秀中心小學(xué)通過國學(xué)朗誦隊(duì)傳承中華傳統(tǒng)美德；第三十三小學(xué)把葫蘆絲等傳統(tǒng)樂器引進(jìn)課堂；石山中學(xué)和市第二十七小學(xué)的足球隊(duì)、海南職工秀英子弟學(xué)校的武術(shù)隊(duì)、林青小學(xué)的乒乓球隊(duì)、東山中心小學(xué)的愛樂合唱團(tuán)、長德學(xué)校的QQ農(nóng)場等，以特色辦學(xué)帶動學(xué)校全面發(fā)展，提升了學(xué)校的品牌效應(yīng)和總體辦學(xué)水平，使全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，家長滿意度不斷提高。此外，全區(qū)各學(xué)校還紛紛加強(qiáng)校園文化建設(shè)，各學(xué)校根據(jù)各自特點(diǎn)，打造出主題鮮明、特色明顯的校園文化。如：學(xué)校墻面和樓道展示師生的書法繪畫和工藝美術(shù)作品，創(chuàng)建班級小書柜、轉(zhuǎn)角書屋、教師書吧等，營造了濃郁的書香氛圍和優(yōu)雅的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　F 普惠教育 讓每個孩子享受均等教育

　　讓每個孩子都享受公平均等教育，無數(shù)教育人在為此而努力、奮斗。近年來，秀英區(qū)通過實(shí)施陽光招生、加大幫扶、關(guān)愛特殊學(xué)生群體等措施，力爭適齡兒童入學(xué)“一個都不能少”。

　　小學(xué)實(shí)行免試劃片就近就讀，初中實(shí)行劃片就近和指標(biāo)到校相結(jié)合的方式招生。及時公布招生方案、劃片范圍、錄取結(jié)果；將“三免一補(bǔ)”納入財(cái)政預(yù)算范疇，籌措社會資金，積極為貧困學(xué)生搭建資助平臺，對困難家庭學(xué)生按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到“應(yīng)助盡助”……據(jù)了解，近3年秀英區(qū)共投入1171萬元補(bǔ)助貧困家庭寄宿生（含殘疾學(xué)生和孤兒）生活費(fèi)，資助中小學(xué)生共20263人次。對符合條件的低保家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼，近3年發(fā)放生活補(bǔ)貼313.1萬元，惠及城鄉(xiāng)低保戶家庭學(xué)生6262人次。

　　關(guān)愛特殊學(xué)生群體，不讓一個孩子拉下是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要內(nèi)容之一，也是教育扶貧的重要途徑。在義務(wù)教育階段適齡兒童都能就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，秀英區(qū)把關(guān)愛的目光重點(diǎn)投向特殊群體，切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女受教育權(quán)利。2015年全區(qū)公辦中小學(xué)共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女5986人。秀英區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)通過積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭和社會廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系，依托兒童之家陣地，積極開展“愛心媽媽”、“城鄉(xiāng)兒童手拉手”等關(guān)愛活動，為全區(qū)721名留守兒童送上了家的溫暖。保障殘疾少兒受教育權(quán)利。除適齡弱智兒童和盲聾啞適齡殘疾兒童到市特教學(xué)校就讀外，其他殘疾少年兒童隨班上學(xué)。2016年，全區(qū)三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90.47%。

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