英脫歐進(jìn)程再生變數(shù) 談判臨近駐歐盟大使辭職

　　隨著英國(guó)駐歐盟大使突然辭職，該國(guó)脫歐進(jìn)程面臨新的變數(shù)。圖為去年年底，倫敦民眾在圣誕節(jié)前夕的牛津街購(gòu)物。

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　　1月3日，英國(guó)駐歐盟大使羅杰斯突然宣布辭職，此事發(fā)生在英國(guó)即將啟動(dòng)脫歐談判的“關(guān)鍵時(shí)刻”，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。羅杰斯是繼主管金融的英國(guó)籍歐盟委員希爾去年6月辭職之后，又一位辭職的英國(guó)駐歐盟高級(jí)官員。有分析認(rèn)為，在英國(guó)脫歐談判正式開啟之前，羅杰斯的辭職讓脫歐談判蒙上了一層陰影，外界擔(dān)心英國(guó)的脫歐進(jìn)程會(huì)因此被打亂。

　　“這是對(duì)英國(guó)脫歐談判的一次嚴(yán)重打擊”

　　2013年被任命為英國(guó)駐歐盟大使后，按照正常任期，羅杰斯原本將于今年11月卸任。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，羅杰斯在辭信中稱，他認(rèn)為英國(guó)與歐盟談判的最高級(jí)別團(tuán)隊(duì)最好能夠“自始至終保持一致”。言下之意，他是因?yàn)槿纹谂R近結(jié)束可能會(huì)影響談判的連貫性才選擇辭職。有分析指出，這一辭職理由“太過(guò)牽強(qiáng)”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，羅杰斯的辭職對(duì)需要談判專家的英國(guó)而言無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重打擊。因?yàn)樵诒敬握勁兄?，英?guó)對(duì)歐盟的了解越深入細(xì)致，包括對(duì)方的目的、內(nèi)部分歧等，對(duì)英國(guó)處理脫歐談判就越有利。毫無(wú)疑問(wèn)，作為英國(guó)駐歐盟大使，羅杰斯在這點(diǎn)上比其他任何人都有優(yōu)勢(shì)。但如今，隨著羅杰斯的辭職，英國(guó)政府不得不盡快重新尋找合適人選?！斑@是對(duì)英國(guó)脫歐談判的一次嚴(yán)重打擊?！薄稓W盟觀察家》評(píng)論道。

　　英國(guó)外交部在給本報(bào)記者的郵件中，這樣解釋羅杰斯的辭職原因：羅杰斯提前數(shù)月做出辭任的決定，是為了確保英國(guó)政府在今年3月底啟動(dòng)《里斯本條約》第五十條之前，有繼任者可以填補(bǔ)這一職位空缺。英國(guó)政府對(duì)羅杰斯過(guò)去3年的工作表示感謝。相關(guān)資料顯示，羅杰斯2013年受英國(guó)時(shí)任首相卡梅倫委任，出任英國(guó)駐歐盟大使，成為卡梅倫得力的歐洲問(wèn)題顧問(wèn)。作為與歐盟談判的“領(lǐng)軍人物”，他原本應(yīng)該在脫歐談判中發(fā)揮關(guān)鍵作用，卻在距離英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐談判不到3個(gè)月的重要時(shí)刻“掉鏈子”，顯然對(duì)英國(guó)不利。

　　“脫歐”與“留歐”兩派角力仍在繼續(xù)

　　據(jù)英國(guó)廣播公司BBC報(bào)道，羅杰斯上月曾私下里透露說(shuō)，英國(guó)與歐盟的脫歐談判至少需要耗時(shí)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，如果順利的話，也要到2020年初或者年中方能結(jié)束。而且，即使屆時(shí)能夠達(dá)成協(xié)議，也還需要其他27個(gè)歐盟成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，協(xié)議最終“遭遇失敗的概率很大”。此外，羅杰斯還認(rèn)為，最終達(dá)成的協(xié)議，不會(huì)是英國(guó)所希望的繼續(xù)享有歐盟單一市場(chǎng)福利的協(xié)議，而很可能是英國(guó)與歐盟的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。

　　其實(shí)，從根本上看，羅杰斯代表了一批對(duì)英國(guó)脫歐前景持悲觀立場(chǎng)的勢(shì)力，也反映出英國(guó)“脫歐”與“留歐”兩派角力仍在繼續(xù)。英國(guó)公投決定脫歐后，原本反對(duì)脫歐者仍大有人在，而且非常看衰英國(guó)的脫歐談判。譬如保守黨議員斯蒂芬就說(shuō)，政府中的主要脫歐派“完全低估了英國(guó)脫歐談判的難度和耗時(shí)”。斯蒂芬也是歐盟問(wèn)題專家，曾在歐盟總部布魯塞爾生活工作了9年之久。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，根據(jù)他在歐盟的工作經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)，脫歐進(jìn)程“可能耗時(shí)10年”，這與羅杰斯的觀點(diǎn)“如出一轍”。針對(duì)有人稱“英國(guó)脫歐并無(wú)弊端，只有可觀的積極意義”的說(shuō)法，斯蒂芬批評(píng)稱：“這顯然是無(wú)稽之談，英國(guó)的苦日子在后面。”

　　歐盟前貿(mào)易專員曼德爾森也表示，羅杰斯的辭職是英國(guó)的一個(gè)“嚴(yán)重?fù)p失，我們每個(gè)人都知道，在談判中，如果談判雙方對(duì)對(duì)方越熟悉，那么談判進(jìn)程將會(huì)相對(duì)變得更加順利”。歐洲議會(huì)議員克勞德表示，羅杰斯的辭職將會(huì)加深歐盟其他成員國(guó)對(duì)英國(guó)脫歐談判的擔(dān)憂，這對(duì)英國(guó)政府和民眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)壞消息。歐洲改革中心主任格蘭特稱，在英國(guó)政府高層，幾乎沒(méi)有人能比羅杰斯更了解歐盟了，他的辭職將會(huì)嚴(yán)重削弱英國(guó)政府達(dá)成理想脫歐協(xié)議的能力。

　　“通過(guò)協(xié)商達(dá)成折中方案的希望更加渺?！?/p>

　　英國(guó)《每日郵報(bào)》透露，羅杰斯等人的悲觀預(yù)期“引發(fā)英國(guó)一些政府官員和議會(huì)議員的強(qiáng)烈抨擊”，認(rèn)為他對(duì)英國(guó)脫歐談判太過(guò)悲觀，不宜代表英國(guó)同歐盟進(jìn)行脫歐談判。羅杰斯也被英國(guó)內(nèi)閣中的脫歐派視為“仍然不能認(rèn)識(shí)到脫歐好處”的悲觀者。顯而易見(jiàn)，以羅杰斯為代表的觀點(diǎn)與英國(guó)政府的主流觀點(diǎn)相左。英國(guó)首相特雷莎·梅的發(fā)言人堅(jiān)稱，“政府能在兩年內(nèi)與歐盟達(dá)成協(xié)議”，讓英國(guó)能夠與歐洲單一市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易交流，并在這個(gè)單一市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)作。不難看出，英國(guó)政府希望盡可能早地順利完成脫歐談判。

　　有輿論指出，無(wú)論羅杰斯的辭職是自愿選擇還是受到各方壓力的結(jié)果，他都不僅僅是英國(guó)政府駐歐盟總部的一位官方代表而已。事實(shí)上，他更是英國(guó)就脫歐事宜和其他歐盟成員國(guó)協(xié)商談判的“最大希望”。對(duì)此，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，羅杰斯辭職意味著英國(guó)或?qū)?dòng)“硬脫歐”，英國(guó)和其他歐盟成員國(guó)通過(guò)協(xié)商達(dá)成折中方案的希望更加渺茫。

　　(本報(bào)倫敦、布魯塞爾1月4日電)

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