【專家談】習(xí)主席訪問瑞士的三重意義

　　李超 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所

　　1月15日，習(xí)近平主席前往瑞士，開啟了2017年的首訪。瑞士是最早與新中國建立外交關(guān)系的西方國家之一，近年來在發(fā)展對華關(guān)系方面又走在了歐洲國家前列。瑞士獨具特性，雖小卻在全球發(fā)揮重大作用，中瑞合作領(lǐng)域十分廣泛。此次訪問不僅有利于推動雙邊關(guān)系邁向更高層次，也將在全球政治經(jīng)濟(jì)治理方面留下濃重一筆。

　　推廣自由貿(mào)易理念

　　近一兩年來，全球貿(mào)易環(huán)境有惡化的趨勢。一方面，需求總體不振，據(jù)世貿(mào)組織預(yù)計，2016年全球貿(mào)易量增速將連續(xù)第六年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。2015年，按美元計價，全球貿(mào)易萎縮13.8%。另一方面，歐美新一輪貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。就在剛剛過去的兩個月，美、日明確拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟繼續(xù)保留對中企開展反傾銷的手段。英國脫歐、特朗普當(dāng)選等“黑天鵝”事件進(jìn)一步顯示全球民粹主義上升勢頭。在此背景下，中國開展對外貿(mào)易必然面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國一貫堅持自由貿(mào)易，正致力于同多國談判并簽署自貿(mào)協(xié)定。但在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的大背景下，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體商簽協(xié)定難度不小。

　　瑞士是一個內(nèi)陸多山國家，對外依賴度很高，其95%的原材料依靠進(jìn)口，商品和服務(wù)業(yè)出口占GDP40%以上。因此瑞士長期以來將開放的市場準(zhǔn)入、低稅率等視為基本國策。國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)以來，歐美等瑞士傳統(tǒng)市場需求下滑，給瑞士經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。為免遭歐元拖累，2015年1月，瑞士政府又將瑞郎與歐元脫鉤，但導(dǎo)致瑞郎至今累計升值約10%，瑞士出口受影響。因此，瑞士近期更為積極地宣傳“自貿(mào)理念”，深耕自貿(mào)合作，在全球拓展自貿(mào)伙伴。

　　相比歐盟國家，瑞士早在2007年就承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，2013年雙方簽訂自貿(mào)協(xié)定，瑞士可謂中歐經(jīng)貿(mào)合作的典范。此次習(xí)主席訪問期間，兩國將探討升級中瑞自由貿(mào)易協(xié)定，共同維護(hù)自由開放的國際貿(mào)易和投資體系，其所承載的示范意義不言而喻。

　　協(xié)調(diào)全球治理問題

　　瑞士地處歐洲中心，被強國環(huán)繞，為保自身安全，數(shù)百年來一直奉行中立政策，拒絕參與任何武裝沖突和軍事同盟，將“中立”視為外交政策的基石。多年來，借助中立地位，瑞士在全球政治外交上發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，瑞士積極踐行主場外交，其通過簽署總部落戶協(xié)議、稅收協(xié)議等文件，以提供建筑設(shè)施、個稅減免、特權(quán)豁免及財政支持等方式招攬國際組織，最終成為開展全球事務(wù)磋商的主要場所之一，日內(nèi)瓦更被譽為“世界國際組織第一都”。另一方面，瑞士自身也樂于積極參與到世界事務(wù)當(dāng)中，發(fā)揮調(diào)解斡旋作用。其先后促成了蘇丹、哥倫比亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國內(nèi)戰(zhàn)?；鹉酥吝_(dá)成和平協(xié)議，近年又作為東道國承辦伊朗核問題，敘利亞問題等國際會議，積極敦促有關(guān)方落實解決烏克蘭危機(jī)的《明斯克協(xié)定》。

　　瑞士長期從事沖突斡旋，對大國博弈、地區(qū)沖突等問題有獨到解和經(jīng)驗，其一貫堅持和平主義原則，通過外交手段解決糾紛。同時，中立立場也使得瑞士能“置身事外”，相對公允地看待問題，其主張促進(jìn)國際關(guān)系民主化，改革國際經(jīng)濟(jì)體系，提升新興國家話語權(quán)。在這些問題上，中瑞有著共同的主張。相信借習(xí)主席此訪，兩國能就全球重大問題進(jìn)一步“對表”，共同發(fā)揮維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的作用。中國也將繼續(xù)支持瑞士發(fā)揮優(yōu)勢，推動全球性沖突的最終解決。此外，利用瑞士這個“國際廣播站”，中國也能更好地發(fā)出自己的聲音，讓中國的全球治理政策被更多國家所了解和認(rèn)可。

　　進(jìn)一步提升雙邊關(guān)系

　　中瑞關(guān)系年深日久，近幾年更是快速發(fā)展。瑞士將中國確定為其外交重點國家，瑞外長伯爾克哈爾特多次表示，維護(hù)良好的對華關(guān)系對瑞士來說“至關(guān)重要”。瑞士積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，是最早決定加入亞投行的西方國家之一；支持人民幣國際化，推動蘇黎世成為人民幣離岸中心，主動與中國建立金融對話機(jī)制；先于歐盟與中國簽署互免外交護(hù)照簽證協(xié)定，去年又與中國建立了獨特的“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。坦率講，瑞士不是歐盟國家，受歐盟機(jī)構(gòu)和大國博弈牽絆少，樂于拓展歐盟外部伙伴，這也是發(fā)展中瑞關(guān)系的一大有利條件。

　　就雙邊關(guān)系來看，兩國依然有著很大的潛力可挖。瑞士金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，推動雙邊貿(mào)易、投資本幣結(jié)算，大宗商品交易人民幣計價等貨幣合作前景可期；瑞士是唯一與中國建立“創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國家，在此框架下，可進(jìn)一步強化高新技術(shù)合作，密切兩國工業(yè)和技術(shù)往來；外交領(lǐng)域，瑞士囿于小國地位，無法參加諸如G20等多邊平臺，在這些領(lǐng)域希望獲得中國的支持。

　　總體而言，此訪必將成為推動兩國全方位合作的重要契機(jī)，不僅推動互利共贏的伙伴關(guān)系升級，也將促使兩國攜手，為推動建立公正、合力的全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)力量。

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