江蘇：讓虛假訴訟“無所遁形”

　　虛假訴訟俗稱“打假官司”，違背誠實(shí)信用原則，不僅損害當(dāng)事人或案外人的合法財(cái)產(chǎn)或權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威和司法公信力，因此一直是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

　　2016年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)以打擊虛假訴訟為重點(diǎn)，履行民事行政檢察監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用監(jiān)督、預(yù)防、教育等手段，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，著力實(shí)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督工作向更高水平發(fā)展。全年共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件322件，56人被依法追究刑事責(zé)任。

　　江蘇省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，虛假訴訟案件發(fā)生的領(lǐng)域主要集中在民間借貸糾紛、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、離婚涉財(cái)糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、公積金領(lǐng)域相關(guān)糾紛、建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛、買賣合同糾紛及破產(chǎn)案件等方面。

　　其中，民間借貸領(lǐng)域是發(fā)生虛假訴訟的“重災(zāi)區(qū)”。此類案件訴訟成本低，由于雙方當(dāng)事人容易串通，借款合同等證據(jù)易于偽造等因素而易發(fā)多發(fā)。揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)辦理的揚(yáng)州某醫(yī)院虛假訴訟案，原被告雙方相互串通虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)侵害其他合法債權(quán)人利益，涉案金額6000余萬元，系揚(yáng)州市截至目前查處的案值最大的虛假訴訟案件?；窗彩腥嗣駲z察院抗訴的3件損害非公企業(yè)利益的虛假民間借貸案件經(jīng)再審均獲改判，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1400多萬元。

　　該負(fù)責(zé)人指出，虛假訴訟案件窩案串案特征明顯。虛假訴訟往往涉及多個(gè)當(dāng)事人，一方難以單獨(dú)完成。實(shí)施虛假訴訟需要具備一定的法律專業(yè)知識和訴訟經(jīng)驗(yàn)，一些案外人甚至從事法律職業(yè)的人員就變成了虛假訴訟的“智囊”，為虛假訴訟出謀劃策。這些因素導(dǎo)致了虛假訴訟案件的窩案串案特征明顯。

　　海安縣人民檢察院辦理的“凌某某虛假訴訟案”，凌某某伙同他人采取虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系和虛增勞動(dòng)報(bào)酬的方式，炮制了多起勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)仲裁案件并申請強(qiáng)制執(zhí)行，企圖達(dá)到稀釋債權(quán)的目的。檢察機(jī)關(guān)查明情況后，及時(shí)發(fā)出檢察建議，涉及虛假的6件民事判決、1件仲裁調(diào)解書執(zhí)行案件全部被監(jiān)督糾正，凌某某涉嫌虛假訴訟犯罪的線索同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

　　鹽城市個(gè)體建筑承包商陳某為了獲得工程款的優(yōu)先受償權(quán)，虛構(gòu)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)并以農(nóng)民工名義進(jìn)行訴訟，欺騙法院作出錯(cuò)誤的民事調(diào)解。

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)提出抗訴和再審檢察建議86件，法院再審后全部撤銷原調(diào)解書并駁回所有原告的訴訟請求。檢察機(jī)關(guān)還對涉嫌妨害作證、虛假訴訟罪的31名被告人提起公訴。

　　近年來，隨著司法機(jī)關(guān)對虛假訴訟打擊和防范力度的加大，不法分子實(shí)施虛假訴訟的手段趨于隱蔽和復(fù)雜，一些新類型的虛假訴訟不斷出現(xiàn)。

　　如揚(yáng)州市開發(fā)區(qū)人民檢察院辦理了該市首批“假按揭”引發(fā)的虛假訴訟案件。揚(yáng)州某開發(fā)公司股東陳某為解決公司資金周轉(zhuǎn)困難，冒用他人名義與公司簽訂虛假購房合同，并在銀行信貸員的配合下再簽訂虛假按揭貸款合同，騙取按揭貸款。后因該公司逾期不還款，銀行起訴被冒名的購房者要求承擔(dān)還款責(zé)任，該開發(fā)公司又再次冒名應(yīng)訴。

　　檢察機(jī)關(guān)查明上述情況后，及時(shí)提出監(jiān)督意見，法院裁定再審；檢察機(jī)關(guān)還就此移送職務(wù)犯罪案件線索2件、普通刑事犯罪案件線索10件，有8人相繼被公安機(jī)關(guān)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

　　此外，2016年江蘇檢察機(jī)關(guān)還查辦了虛構(gòu)事實(shí)申請法院支付令、發(fā)放高利貸并重復(fù)主張本息等虛假訴訟等新類型案件。

　　江蘇省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在具體的司法實(shí)踐中，打擊虛假訴訟還存在著一定的困難。一方面，由于虛假訴訟手段多樣、案情復(fù)雜，可能存在于民事訴訟的多個(gè)環(huán)節(jié)，有的參與人還具備豐富的法律基礎(chǔ)和專業(yè)知識，虛構(gòu)的事實(shí)及證據(jù)貌似“合法”，訴訟過程中互相附和，故而具有很大的欺騙性和隱蔽性。

　　另一方面，調(diào)查取證較為困難。由于虛假訴訟往往發(fā)生在親戚、朋友等關(guān)系密切的人之間，經(jīng)濟(jì)利益具有一致性，使其容易抱團(tuán)串通，形成攻守同盟，這種嚴(yán)重的信息不對稱，給檢察機(jī)關(guān)獲取口供、調(diào)取相關(guān)證據(jù)帶來了更大難度。

　　2017年，江蘇檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督工作。一方面進(jìn)一步加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作，形成打擊虛假訴訟的合力，確保虛假訴訟得到有效遏制。另一方面進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督力量，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升監(jiān)督水平，確保虛假訴訟監(jiān)督取得實(shí)效。

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