濟(jì)南一小區(qū)貼出“禁犬令”罰款加“連坐”引質(zhì)疑

　　日前，山東濟(jì)南一小區(qū)貼出一紙“禁犬令”，該“禁犬令”規(guī)定，小區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)各種犬類，如有違反，罰款一千元；租房客違規(guī)養(yǎng)犬，房主要承擔(dān)“連帶責(zé)任”。該禁令一出，小區(qū)內(nèi)不喜歡養(yǎng)狗的居民拍手稱快，而喜愛養(yǎng)狗的居民感覺很“受傷”。

　　小區(qū)物業(yè)貼出“禁犬令”

　　3月8日，濟(jì)南市歷城區(qū)王舍人鎮(zhèn)大辛莊社區(qū)的居民們發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)多個(gè)單元樓門口的公示欄上都貼出了一張落款為大辛莊物業(yè)辦公室的《禁止養(yǎng)犬通知》，通知稱，“為保障小區(qū)人身安全和健康，維護(hù)小區(qū)公共秩序和小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)本小區(qū)《社區(qū)居民文明公約》規(guī)定，本小區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)各種犬類，嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽如雞、鴨、鵝等等，違者罰款1000元，如租出去的房屋，請(qǐng)房主告知提醒房客有關(guān)規(guī)定，如有違反者房主有連帶責(zé)任！罰款金將在發(fā)放的生活費(fèi)中扣除！”該通知貼出后，小區(qū)內(nèi)眾多住戶表示贊成，但也有的住戶表示不解。

　　3月19日，記者來到該小區(qū)，小區(qū)居民張黎對(duì)記者說，早該這樣，放開養(yǎng)狗弄得小區(qū)里到處都是狗的糞便和尿漬，污染小區(qū)環(huán)境不說，有的狗半夜叫個(gè)不停，影響休息。有的人家養(yǎng)的大狗半米多高，忽然竄過來，孩子見了嚇得哇哇大哭。

　　小區(qū)居民趙辰邊向記者展示手中半米見方木板邊說，自己手中的木板就是為小區(qū)里的大小“狗狗”準(zhǔn)備的，車一停，狗狗們就會(huì)輪番在車輪胎上留下“印記”，每每看到自己剛剛清洗的愛車沾滿“狗狗”的尿漬，喜愛干凈的他就覺得十分“膈應(yīng)”，只能每天拿木板做“臨時(shí)屏蔽”，至于晚上出來遛彎時(shí)不小心踩上狗狗糞便也不稀罕。

　　趙辰說，事實(shí)上，相比起車子干凈不干凈小區(qū)環(huán)境清潔不清潔，養(yǎng)狗可能對(duì)居民造成傷害才是最讓人擔(dān)心的。他說，就在2月底，濟(jì)南天橋區(qū)一名7歲男童被一只到處亂竄的狗咬傷，直到警察出動(dòng)，這只狗連傷3人后，才被保安打死。

　　對(duì)于小區(qū)禁犬，也有人表示不理解。

　　小區(qū)居民李民說，她養(yǎng)的一只小型八哥犬已有多年，平時(shí)自己外出遛狗時(shí)也很注意衛(wèi)生，可小區(qū)統(tǒng)一規(guī)定不讓養(yǎng)，養(yǎng)狗還要罰款，無奈之下只能讓兒子將狗送了人。

　　租住該小區(qū)的住戶王彬說，自己養(yǎng)的狗辦了犬證并年審，屬于合法養(yǎng)犬，可該社區(qū)卻規(guī)定不準(zhǔn)飼養(yǎng)，現(xiàn)在每天只能趁著深夜或凌晨“偷偷”出來遛犬。王彬認(rèn)為，該社區(qū)的規(guī)定與濟(jì)南市的養(yǎng)犬規(guī)定不符，“有違法之嫌”。

　　物業(yè)辦公室：“禁犬令”90%以上的業(yè)主都贊成

　　這個(gè)引發(fā)居民爭(zhēng)議的“禁犬令”是如何制訂的？罰款一千元有何依據(jù)。

　　記者采訪中，大辛莊物業(yè)辦公室馮慶斌向記者介紹，大辛莊小區(qū)是舊村改造小區(qū)，早在兩年前小區(qū)回遷交房時(shí)，居民就在村(居)民公約上簽過字，而公約中，禁止養(yǎng)狗便是其中一條，“事實(shí)上，社區(qū)居民99%以上都沒有辦養(yǎng)狗證。當(dāng)時(shí)大辛莊小區(qū)曾進(jìn)行過民主投票，90%以上的業(yè)主都贊成小區(qū)禁狗這個(gè)規(guī)定?！瘪T慶斌說。

　　他同時(shí)解釋，禁止養(yǎng)犬這一規(guī)定在2015年就已生效，只是沒有張貼通知，只是因?yàn)樽罱?jīng)常有居民撥打110，反映晚上狗叫擾民，物業(yè)才張貼出通知，但到現(xiàn)在并沒有實(shí)際罰款。

　　“我們做這個(gè)規(guī)定是為維護(hù)小區(qū)環(huán)境和居民安全考慮?！瘪T慶斌說。而對(duì)于罰款千元及租客養(yǎng)犬房主承擔(dān)連帶責(zé)任有什么法律依據(jù)，馮坦言自己并不清楚。

　　記者查閱濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，并經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，于2007年5月1日開始施行《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定，居(村)民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以就本居住區(qū)養(yǎng)犬管理的有關(guān)事項(xiàng)依法制定居(村)民公約并監(jiān)督執(zhí)行；具有合法身份證明和完全民事行為能力的個(gè)人可以養(yǎng)犬。

　　濟(jì)南市公安局：有“狗證”就可養(yǎng)犬 “養(yǎng)犬計(jì)分制”有望規(guī)范城市社區(qū)養(yǎng)犬行為

　　記者采訪中，濟(jì)南市公安局治安支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，濟(jì)南市繞城高速公路以內(nèi)的區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，繞城高速公路以外的區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)，在重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)對(duì)犬只均實(shí)行狂犬病免疫制度，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)還實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。大辛莊屬于養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)，只須按照規(guī)定對(duì)所養(yǎng)犬只進(jìn)行登記和免疫(辦理養(yǎng)犬登記證)，具有合法身份證明和完全民事行為能力的個(gè)人都可以養(yǎng)犬。據(jù)他透露，目前濟(jì)南市已有8.5萬戶居民辦理了養(yǎng)犬證。

　　據(jù)濟(jì)南市公安局治安支隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳朝介紹，為規(guī)范城市社區(qū)養(yǎng)犬行為，自3月1日起，濟(jì)南市推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”，像市民在養(yǎng)狗過程中發(fā)生犬叫擾民、遛狗不拴狗繩等違規(guī)行為被舉報(bào)后，經(jīng)民警走訪左鄰右舍不少于三戶居民，核實(shí)情況后都將作出相應(yīng)處罰，每違規(guī)一次將被扣3分，犬只“擾民”累計(jì)達(dá)到3次，將被扣12分。處罰最重的將沒收犬只，扣完12分，罰款2000元。犬主需要“補(bǔ)考”文明養(yǎng)犬相關(guān)法規(guī)，合格后才能取回犬只和養(yǎng)犬登記證。同時(shí)，“不辦理狗證年審”也會(huì)被扣12分。而一旦發(fā)現(xiàn)遺棄犬只的行為，將會(huì)通過帶有芯片的犬牌“按牌索主”，對(duì)養(yǎng)狗人處予罰款2000元。

　　記者了解到，對(duì)于山東濟(jì)南推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”一事，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武認(rèn)為，目前城市社區(qū)飼養(yǎng)犬只的居民越來越多，而隨之而來的，發(fā)生犬只擾民、襲擊市民等情況也越來越多，這給社會(huì)造成了一定的困擾。濟(jì)南市公安局推出的“養(yǎng)犬計(jì)分制”，目前來看，既可以照顧到城市居民養(yǎng)犬的權(quán)利，也能通過對(duì)“擾民”等行為的舉報(bào)，對(duì)養(yǎng)狗人進(jìn)行義務(wù)上的約束，“可以促進(jìn)犬只與犬主，犬只與社區(qū)居民和諧相處?！?文中小區(qū)居民均為化名)法制網(wǎng)記者曹天健

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