國務(wù)院立法工作計劃繼續(xù)審議證券法

　　日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2017年立法工作計劃的通知，并就做好國務(wù)院2017年立法工作提出意見。

　　根據(jù)立法計劃安排，融資擔保公司管理條例、私募投資基金管理暫行條例被列入全面深化改革急需的項目，將抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。此外，還將配合全國人大常委會繼續(xù)審議《證券法（修訂）》。

　　融資擔保公司管理條例是業(yè)界期盼已久的“家規(guī)”。值得注意的是，同2016年相比，今年的立法計劃將其列為全面深化改革急需的項目，更顯迫切。

　　2010年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國銀監(jiān)會等7部門公布施行了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，為規(guī)范融資擔保公司經(jīng)營，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但此后隨著融資擔保業(yè)快速發(fā)展，《辦法》已難以適應(yīng)當前和未來行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實際需要。2015年8月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《融資擔保公司管理條例（征求意見稿）》，明確了融資擔保公司和融資擔保業(yè)務(wù)的定義，對融資擔保公司的設(shè)立、變更和終止，業(yè)務(wù)規(guī)則以及監(jiān)督管理等作了規(guī)定。

　　按照立法計劃，融資擔保公司管理條例由銀監(jiān)會起草，旨在加強對融資擔保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔保行為，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從政府工作報告和中央工作會議的表述看，2017年監(jiān)管層會把防風險放到更為重要的位置，把“穩(wěn)中求進”作為工作總基調(diào)，化解處置突出風險點；以“穩(wěn)”字當頭，在擔保行業(yè)沒有出現(xiàn)大的風險事件情況下，整體工作上應(yīng)會延續(xù)原有的工作方式，繼續(xù)推動《融資擔保公司管理條例》的出臺。

　　2017年立法計劃顯示，全面深化改革急需的項目主要還包括：《稅收征收管理法（修訂）》、《出口管制法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》、《住房公積金管理條例（修訂）》、《政府投資條例》等。此外，力爭年內(nèi)完成的項目包括：《專利法》修訂草案、《快遞條例》、《城鎮(zhèn)住房保障條例》等。

　　研究項目包括，配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議《民法》總則、《證券法（修訂）》、《測繪法（修訂）》、《中小企業(yè)促進法（修訂）》、《核安全法》、《水污染防治法（修訂）》、《電子商務(wù)法》等法律案，配合初次審議《行政監(jiān)察法（修訂）》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法（修訂）》、《土壤污染防治法》、《國際刑事司法協(xié)助法》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》等法律案。

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