廣東自貿(mào)區(qū)之變：服務(wù)對標(biāo)國際 創(chuàng)業(yè)者把這里當(dāng)新家

編者按

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為廣東開展各項工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。時至今日，廣東的改革發(fā)展實踐取得了什么樣的成果？人民群眾實實在在的獲得感，是最好的答案。而老百姓身邊看得見摸得著的變化，來自廣東經(jīng)濟社會的進步，更來自頂層設(shè)計的宏大布局。

為此，南方日報在全省挑選了一組典型案例，走訪新聞現(xiàn)場、回顧五年改變，以小見大來剖析這種改變背后的新理念、新舉措。走訪的過程，一方面通過南方+客戶端進行全程直播，另一方面將其中的精華部分集納起來，從今日起以“牢記囑托奮勇爭先 五年改變·直播廣東”系列報道的方式推出，帶您現(xiàn)場體會五年來的廣東變遷。

五年改變·直播廣東 ①

2012年12月7日，習(xí)近平總書記在黨的十八大后，離京視察的第一站就來到前海，并在那塊標(biāo)志性的“前海石”前，對前海開發(fā)開放作出“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”等一系列重要指示，隨后又前往橫琴新區(qū)考察。彈指一揮間，距習(xí)近平總書記考察已過去近5年，期間，廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)三大片區(qū)如今已是廣東加快打造高水平對外開放的門戶樞紐。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌至今將近兩年。無論是兩年還是五年，放在歷史長河里似乎有點短暫。然而落到三個片區(qū)具體觀察，其中的變化依然驚人：2012年的南沙新區(qū)尚在謀篇布局，2016年卻已踏上加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心的新征程；2012年的前海還是一片荒野灘涂，如今崛起一座現(xiàn)代新城；2012年的橫琴還是個偏居一隅的海島，很快隨著港澳珠大橋通車，這里將成為唯一陸橋連接港澳兩地的自貿(mào)新區(qū)……

近1800天的時間里，三大片區(qū)演繹了怎樣的生動變化？11日，南方日報派出三路記者，分赴南沙、前海、橫琴三地進行同步直播，直擊廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)第一現(xiàn)場。

10：30

前海法院

前海法院為何與眾不同？

前海，是唯一一個由國家批復(fù)建設(shè)的社會主義法治示范區(qū)。法治既是前海有別于國內(nèi)其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的突出特點，也是其核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。上月，前海首次系統(tǒng)性發(fā)布37項法治創(chuàng)新成果，前海法院多項創(chuàng)新舉措入選。

“我們堅持用國際化司法理念去推動改革，并充分借鑒世界各國和香港地區(qū)的有益經(jīng)驗?！鼻昂７ㄔ涸洪L聞長智說。而前海法院的創(chuàng)新性在其內(nèi)部布置上就可見一斑，記者在第一審判庭看到，原告、被告的座位并非相對設(shè)置，而是借鑒了香港法院的經(jīng)驗，都面向法官。既體現(xiàn)以訴訟為中心的理念，也減少原、被告雙方的對抗情緒。

聞長智介紹，自2015年2月2日正式受理案件起至2017年3月31日，前海法院共受理涉外涉港澳臺案件2675件，占民商事案件的58.9%。其中涉港案件有1997件，又占了涉外涉港澳臺案件的74.5%。

“去年10月，前海法院主審了一宗涉港的融資租賃合同糾紛，這也是前海法院適用香港法裁判的首宗案例。社會各界非常關(guān)注，認(rèn)為是‘前海法治一小步，企業(yè)信心的一大步’。”聞長智說，這一判例，不僅充分展示了前海建設(shè)法治化營商環(huán)境的決心，有利于增強海外投資者投資信心，也展示了前海法治示范區(qū)建設(shè)的自信，以及堅持契約自由、意思自治、平等保護等國家化司法理念。

10：50

橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷

創(chuàng)業(yè)干事條件不輸港澳

架空連廊、屋面平臺、潔凈的玻璃窗以及綠意盎然的草坪……這里是橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，近年來，大批來自澳門、香港的青年創(chuàng)客們紛紛來到橫琴，花園式的辦公環(huán)境里，一顆顆創(chuàng)業(yè)種子正在萌發(fā)。

“創(chuàng)業(yè)谷給我們提供了一個適合年輕人創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加快推動了我們這個項目在內(nèi)地生根發(fā)芽?！蓖巴鉂M目蒼翠，安信通科技（澳門）有限公司高級項目經(jīng)理劉子鴿說，了解到橫琴的創(chuàng)業(yè)氛圍后，自己毅然辭職加入了現(xiàn)在的團隊。“收入比上份工作高了不少！”不到兩年時間里，該公司已獲得多輪投資，如今產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至俄羅斯、澳大利亞以及新加坡等國家和地區(qū)，公司營業(yè)額增長迅速。

企業(yè)的快速壯大，源于創(chuàng)業(yè)谷背后強大的制度支持。“創(chuàng)業(yè)谷給初創(chuàng)企業(yè)提供很多幫助，比如在澳門注冊公司全靠自己，這里則有專門團隊代辦，為我們節(jié)省了很多時間和金錢，比在澳門還方便。”劉子鴿說，隨著橫琴新區(qū)的不斷“長大”，公司也將有更多的空間。

另一位橫琴逐夢者、來自香港的馬頌新此時已早早在橫琴創(chuàng)咖里守候。“橫琴營商環(huán)境幾乎與香港沒什么區(qū)別，在辦理某些事項上，甚至比香港還方便。”

馬頌新主動邀請記者體驗了一下自家公司的產(chǎn)品——智能自動售貨機，這種以云計算+大數(shù)據(jù)為技術(shù)基礎(chǔ)的售貨機，憑借其便利性和互聯(lián)網(wǎng)共享基因，如今已成橫琴島上的一道風(fēng)景。

11：10

南沙保稅港區(qū)

海淘的包裹是這樣寄出去的

“消費者上午訂的‘全球購’貨物，最晚第二天上午即可送達(dá)。”在廣州南沙保稅港區(qū)物流區(qū)，京東南沙的負(fù)責(zé)人鄧涵告訴記者。

在南沙的京東跨境電商倉庫，只見貨架上擺滿了來自全球各地的奶粉、紙尿片、食品、紅酒，身穿工作服的工人們騎著特制的送貨車來回穿梭。在另一端的包裝區(qū)，一件件準(zhǔn)備發(fā)出的貨物在工人們手上快速包裝好，放上自動傳輸線。倉庫外頭，早已有配送卡車等待……

“借助海關(guān)推出的一系列便利通關(guān)措施，申報的清單基本都可以當(dāng)天審結(jié)放行。消費者晚上9點前在京東全球購下單，基本當(dāng)天都可以清關(guān)配送出區(qū)?！编嚭瓕τ浾弑硎荆按致杂嬎阆聛?，物流時間比以前縮短了1—2天?！?/p>

“為了讓企業(yè)最大程度受益，我們建立了‘物流暢順、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效’的跨境電商通關(guān)模式，實現(xiàn)了跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化自動化報關(guān)、無紙化智能化通關(guān)，95%以上的跨境商品實現(xiàn)通關(guān)‘秒放’?！蹦仙澈ｊP(guān)副關(guān)長劉作仁說。此外，在南沙率先試點的“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革實施以來，已為轄區(qū)企業(yè)直接節(jié)省報關(guān)成本2281萬元。

“順暢的通關(guān)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)吸引了京東、唯品會、天貓、網(wǎng)易考拉、蘇寧易購、亞馬遜大型電商紛紛選擇落地南沙，帶動了卓志物流、中遠(yuǎn)國際、順豐、威時沛運等物流企業(yè)的發(fā)展。南沙已初步形成了完整的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈?！蹦仙晨缇畴娚绦袠I(yè)協(xié)會會長魏炎祥說。

11：30

前海深港基金小鎮(zhèn)

每平方公里有150個私募管理機構(gòu)

在前海走訪，幾乎隨處可以看到不同類型的金融機構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，片區(qū)累計注冊金融類企業(yè)5.1萬家，占片區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)的半壁江山。其中，持牌金融機構(gòu)195家，商業(yè)保理、融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模分列全國第一、第三，成為全國最大的新金融、類金融機構(gòu)集聚地。去年全年，金融類企業(yè)對前海蛇口片區(qū)增加值和稅收增長的貢獻率分別達(dá)39.8%和46.7%。

今年，前海將主力建設(shè)前海深港基金小鎮(zhèn)?！斑@個小鎮(zhèn)既不是地產(chǎn)項目，也不是旅游項目，而是以金融為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！鄙钲谑星昂Ｉ罡刍鹦℃?zhèn)發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊笨飛解釋，小鎮(zhèn)以基金為業(yè)態(tài)，正是得益于前海雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才資源。“在中基協(xié)備案的深圳私募管理機構(gòu)約為3000個，前海就有大約2500個，平均每平方公里就有150個。”

楊笨飛介紹，前海深港基金小鎮(zhèn)是我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)首個基金小鎮(zhèn)，位于深圳前海桂灣金融核心區(qū)，由29棟低密度建筑組成，占地面積9.5萬平方米，重點是引進公募基金、私募基金、風(fēng)險投資基金、對沖基金、大型資產(chǎn)管理公司等各類財富管理機構(gòu)，打造國內(nèi)外一流的基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對沖基金中心、跨境財富管理中心。

12：00

橫琴口岸

“從澳門到橫琴只需15分鐘左右”

在橫琴口岸附近的澳門機動車入出橫琴申報大廳里，記者見到了正在辦理澳門單牌車手續(xù)的澳門企業(yè)家丘玉珍。從填表、簽字到申領(lǐng)臨時車牌，她只用了不到半個小時。

早在2012年，丘玉珍就在橫琴創(chuàng)辦公司，由于工作需要，經(jīng)常往返兩地?！耙郧皝頇M琴，要么坐專線大巴，從橫琴口岸入境后，再轉(zhuǎn)車到公司；要么從拱北口岸入境之后，打的或者坐公交來到橫琴的公司，至少要花40分鐘?！?/p>

隨著澳門和橫琴兩地聯(lián)系越來越緊密，兩地營商環(huán)境也越來越趨同，澳門單牌車便利進出橫琴成為兩地居民共同的呼聲，也是中央政府根據(jù)新形勢下澳門發(fā)展新需求力推的惠澳政策。

變化發(fā)生在2016年12月20日，從這一天起，符合一定條件的澳門單牌車可便利入出橫琴，丘玉珍成為首批澳門單牌車的車主之一。

“現(xiàn)在從家里開車過來，快速查驗后，就能順利進入橫琴，只需15分鐘左右。”丘玉珍說，澳門機動車便利入出橫琴政策在帶來方便的同時，自己也加深了對橫琴的感情，“感覺這里也是我的另一個‘家’?！?/p>

12：30

南沙

一年超百億的飛機租賃生意

2015年9月22日，渤海一號租賃南沙SPV公司操作的首架以SPV模式引進的飛機交付使用，實現(xiàn)了廣州飛機租賃零突破。到今年3月，租賃飛機達(dá)到15架，資產(chǎn)金額達(dá)到11.5億美元。通過與南方航空，以及渤海金控、昆侖金租、交銀金租等開展合作，今年已經(jīng)達(dá)成23架飛機的合作意向，涉及金額約15億美元，超過100億元人民幣。南沙正在成為繼天津自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)之后的第三個國內(nèi)飛機租賃聚集中心。

為何選擇南沙？南航國際融資租賃公司總經(jīng)理許峰表示，政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和環(huán)境優(yōu)美是公司選擇落戶南沙的主要出發(fā)點。南沙自貿(mào)區(qū)建立了融資租賃創(chuàng)新服務(wù)基地，按照“專家+管家”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為飛機租賃企業(yè)提供從企業(yè)設(shè)立到運營的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全流程幫辦服務(wù)。

目前，南沙融資租賃企業(yè)已達(dá)到264家，注冊資金達(dá)到789億元，注冊資本10億元以上的大型企業(yè)16家。

除了融資租賃，南沙航運也實現(xiàn)了快速發(fā)展。廣州港股份公司副總經(jīng)理宋小明告訴記者，經(jīng)過多年發(fā)展，南沙港區(qū)相當(dāng)于再造了一個“廣州港”。2015年，南沙港區(qū)實現(xiàn)貨物吞吐量2.82億噸，集裝箱吞吐量1177萬標(biāo)箱，比2010年分別增長了129%和62%，2016年集裝箱吞吐量進一步同比增長8.1%，國際郵輪旅客出入境人數(shù)（32.6萬）居全國第三位。

對話

南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任潘玉璋：

過去五年GDP翻一番

南沙過去五年的變化可用“脫胎換骨”來形容，GDP也實現(xiàn)了翻一番，與2011年地區(qū)生產(chǎn)總值571.06億元相比，2016年達(dá)到了1287億元。企業(yè)數(shù)量快速增加，自貿(mào)試驗區(qū)成立以來新設(shè)企業(yè)21225家，超掛牌前歷年注冊企業(yè)總數(shù)的2倍。地處廣州最南端，南沙過去很長一段時間人口相對較少。如今，南沙已經(jīng)擁有了商業(yè)繁榮的蕉門河中心區(qū)，人氣越來越旺，由于跨境電商等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，周末及節(jié)假日都出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。

按照省委省政府部署，未來將以南沙為核心把廣東自貿(mào)區(qū)打造成高水平對外開放門戶樞紐。南沙將圍繞門戶樞紐定位，建設(shè)成為高水平的國際化城市和國際航運、貿(mào)易、金融中心，成為廣州城市副中心。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠：

從荒野灘涂變現(xiàn)代新城

前海以前就是一片荒野灘涂，是15平方公里的新填海區(qū)域，這五年來，可謂滄海桑田、人間巨變。前海從一家企業(yè)都沒有到有了13.3萬家注冊企業(yè)；經(jīng)濟總量從7億元躍升到1416億元人民幣，增長率200多倍；合同利用外資達(dá)547.67億美金，占全國自貿(mào)區(qū)的40%，占深圳的85%。

港企也將前海作為拓展發(fā)展空間的新戰(zhàn)略平臺，到去年年底，4223家入駐的港企，其稅收占了前?？偠愂盏?/3左右，一大批香港人才直接在此執(zhí)業(yè)。而當(dāng)初的荒野、灘涂和填海區(qū)已同步有88個工地在建設(shè)，建筑面積達(dá)810萬平方米，五年固定資產(chǎn)投資超過1000億元。

橫琴新區(qū)黨委副書記葉真：

共建粵港澳大灣區(qū)

近五年來，橫琴新區(qū)全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察橫琴時提出的要求，圍繞打造高水平對外開放的門戶樞紐，實施創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新、擴大開放、培育高端產(chǎn)業(yè)以及“雙自聯(lián)動”等方面取得了顯著的成績。作為全國唯一的“一島兩制”國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)，橫琴新區(qū)從“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的小島成為粵澳合作新高地，GDP增長了55倍，固定資產(chǎn)投資增長了18倍，實際利用外資增長了759倍。

今年國務(wù)院政府工作報告提出要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，這既是橫琴發(fā)展非常難得的機遇，也是更高的發(fā)展要求，橫琴發(fā)展新的空間已經(jīng)打開。橫琴新區(qū)將搶抓港珠澳大橋即將建成通車的歷史機遇，先行先試，發(fā)揮橫琴自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通和城市布局，繼續(xù)深化“一國兩制”下粵港澳新型區(qū)域合作，通過協(xié)同發(fā)展，共建粵港澳大灣區(qū)。

采寫：南方網(wǎng)全媒體記者 吳哲余秋亮 黃少宏 賓紅霞 王軻 張瑋 李定 許瓊敏

統(tǒng)籌：謝思佳 劉江濤吳哲

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