【專(zhuān)家談】“一帶一路”建設(shè)的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　5月14-15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行，這將是“一帶一路”建設(shè)三年多來(lái)首次舉辦的高規(guī)格多邊會(huì)議，也是今年中國(guó)主場(chǎng)外交的頭場(chǎng)重頭戲?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)提出的一項(xiàng)重要倡議，涉及政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域，極具經(jīng)濟(jì)、政治、文化等影響。

　　自“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)，“一帶一路”經(jīng)歷由“中國(guó)倡議”到“國(guó)際共識(shí)”，從“中國(guó)理念”到“國(guó)際合作”，從“中國(guó)方案”到“全球共建”的飛躍性發(fā)展?；仡欉@三年多的歷程，可謂成就突出但來(lái)之不易，其經(jīng)驗(yàn)主要有三：

　　一是中國(guó)政府高度重視“一帶一路”，不斷推進(jìn)“一帶一路”的規(guī)劃與實(shí)施。2013年9-10月，習(xí)近平在對(duì)周邊國(guó)家的訪(fǎng)問(wèn)中提出了“一帶一路”重大倡議，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?！边@標(biāo)志這“一帶一路”首次納入我國(guó)重大事項(xiàng)規(guī)劃序列。2014年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，這表明“一帶一路”倡議實(shí)施的戰(zhàn)略資源籌劃有了大手筆。2014 年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“一帶一路”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并列為今后中國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略。2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，“一帶一路”成為其中專(zhuān)門(mén)一章，這標(biāo)志著實(shí)施“一帶一路”倡議已經(jīng)被納入到了我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中。

　　二是注重與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，“一帶一路”的國(guó)際共識(shí)與合作不斷增多?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的，不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰钡牟粩嚅_(kāi)展是靠中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)一步一個(gè)腳印堅(jiān)實(shí)走出來(lái)的。在中國(guó)的積極倡導(dǎo)下，“一帶一路”獲得了其他地區(qū)和國(guó)家的積極響應(yīng)。從俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、印度的季風(fēng)計(jì)劃、蒙古的草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、哈薩克斯坦的“光明之路”、歐盟“容克計(jì)劃”等都在積極探索與中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接。如今，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，中國(guó)同30多個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署了共建合作協(xié)議、同20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了國(guó)際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入。

　　三是重視倡議實(shí)施過(guò)程中的困難，加強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)?；趹?zhàn)略過(guò)程來(lái)看待“一帶一路”，在實(shí)施過(guò)程中必須重視該倡議所面臨的長(zhǎng)期性、綜合性、互動(dòng)性和不確定性，循序漸進(jìn)地推進(jìn)“一帶一路”倡議目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)。為此在戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)上需要做好三點(diǎn)：一是保持戰(zhàn)略克制，切忌好大喜功而犯“戰(zhàn)略冒進(jìn)”錯(cuò)誤。二是增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)略環(huán)境中能夠保證戰(zhàn)略方向的堅(jiān)定不移。三是維持戰(zhàn)略耐心，為倡議持久開(kāi)展做好準(zhǔn)備。由于“一帶一路”的實(shí)施過(guò)程中面臨的困難與挑戰(zhàn)異常復(fù)雜，這就使得“一帶一路”倡議實(shí)施中的磕磕碰碰在所難免，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略耐心的修煉，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，將“一帶一路”放在中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中去思考、運(yùn)籌和執(zhí)行。（凌勝利，外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）

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