做好新時期金融工作的根本遵循（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是配置資源要素的樞紐、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的杠桿，直接影響著實體經(jīng)濟的興衰。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在金融發(fā)展方面作出一系列重要論述，包括健全金融機構(gòu)和市場體系、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平、把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置、完善全球金融治理等內(nèi)容。這些重要論述既立足國內(nèi)又放眼世界、既立足當前又著眼長遠，是解決當前我國金融領(lǐng)域突出問題的戰(zhàn)略指引，是做好新時期金融工作的根本遵循。

　　習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述具有豐富思想內(nèi)涵

　　2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際經(jīng)濟金融形勢更加復(fù)雜多變，國際競爭越發(fā)激烈；與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫。無論是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，還是國際經(jīng)貿(mào)競爭合作，都對發(fā)展多層次、多元化、多類型的金融服務(wù)提出了更高要求。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)，為新形勢下做好金融工作指明了方向和路徑。

　　堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟是做好金融工作的總體要求。習(xí)近平同志多次強調(diào)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。他指出：“我們國家要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化”“要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道”“如何讓金融市場在保持穩(wěn)定的同時有效服務(wù)實體經(jīng)濟，仍然是各國需要解決的重要課題”“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展”。這些重要論述告訴我們，金融應(yīng)始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的未來，與實體經(jīng)濟實現(xiàn)利益共享。金融體系脫離實體經(jīng)濟自我循環(huán)、用錢生錢來壯大自己，是不良的發(fā)展方式，一旦造成經(jīng)濟金融化、金融泡沫化，必然對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大傷害。

　　培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。資本市場是實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要平臺和手段。習(xí)近平同志長期以來高度重視資本市場發(fā)展，他在福建省工作時就強調(diào)“進一步發(fā)揮資本市場的作用，尤其是證券市場的功能，推動國有企業(yè)改組改造，從整體上搞活國有經(jīng)濟”。2015年在接受美國《華爾街日報》采訪時，習(xí)近平同志進一步指出，“發(fā)展資本市場是中國的改革方向”。之后，他又對資本市場的發(fā)展提出了具體要求，包括“要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場”等。這些重要論述，不僅堅定了我們發(fā)展資本市場的決心和信心，也明確了資本市場的功能地位、制度建設(shè)等重要問題。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這些重要講話精神，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，更好引導(dǎo)資金流向，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組，優(yōu)化資源配置，助力企業(yè)做大做強，進而推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，創(chuàng)新金融風(fēng)險管理工具，做好風(fēng)險防范工作。

　　發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融是做好金融工作的重要抓手。習(xí)近平同志強調(diào)：發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度；發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。他還一再強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，要求金融服務(wù)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供持續(xù)推動力。這些重要論述，明確了當前我國建設(shè)現(xiàn)代金融體系的三個重點：發(fā)展普惠金融，有效緩解“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題；發(fā)展科技金融，促進科技與金融深層次結(jié)合，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展綠色金融，支持和促進生態(tài)文明建設(shè)，助力國民經(jīng)濟綠色發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。習(xí)近平同志指出，要把防風(fēng)險擺在突出位置，著力增強風(fēng)險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。他明確指出：“要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”“防控金融風(fēng)險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險”。這些重要論述，針對建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、加強宏觀審慎監(jiān)管等關(guān)鍵問題，堅持維護金融穩(wěn)定的底線思維，堅持金融穩(wěn)定在金融工作中的優(yōu)先地位，為做好金融工作提供了根本保障。

　　完善全球金融治理，彰顯中國在維護全球金融穩(wěn)健發(fā)展中的擔(dān)當。習(xí)近平同志高度關(guān)注完善全球金融治理，在多個國際場合作出一系列重要論述，彰顯了中國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當。在第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，他指出，金磚國家要加強在聯(lián)合國、二十國集團、國際經(jīng)濟金融機構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，習(xí)近平主席指出：“我們決心完善全球經(jīng)濟金融治理，提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力”。在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，他深刻指出：“國際金融危機也不是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過度逐利、金融監(jiān)管嚴重缺失的結(jié)果”，并承諾“中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力，更不會主動打貨幣戰(zhàn)”。這些重要論述深刻揭示了全球金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚、抗風(fēng)險能力不強的問題，剖析了全球金融治理機制與市場新需求不相適應(yīng)的現(xiàn)實，提出創(chuàng)新發(fā)展理念、超越財政刺激和貨幣寬松的標本兼治、綜合施策的思路，為穩(wěn)步推進國際經(jīng)濟金融體系改革、完善全球治理機制、推動世界經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長提供了有效方案。

　　深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展

　　習(xí)近平同志關(guān)于推動金融發(fā)展的重要論述，集中體現(xiàn)了我們黨對新時期金融工作的戰(zhàn)略部署，具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。廣東省廣州市既是改革開放的先行地區(qū)，也曾是受亞洲金融風(fēng)暴沖擊最大的城市之一，還是國家重要的中心城市和華南地區(qū)的門戶樞紐城市。近年來，廣州市深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　使金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，抓住了金融的本質(zhì)即服務(wù)實體經(jīng)濟?？梢哉f，金融自身發(fā)展如何、對促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了多大作用，取決于金融與實體經(jīng)濟結(jié)合的程度。因此，推動金融發(fā)展，首要的是從根本上糾正金融的不良發(fā)展方式，促使金融和產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟更好結(jié)合，進而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，1929年美國股災(zāi)、1997年亞洲金融風(fēng)暴、2008年國際金融危機等事件，都充分暴露了金融脫離實體經(jīng)濟造成的嚴重后果。從國內(nèi)情況看，現(xiàn)階段我國金融發(fā)展在一定程度上存在“脫實向虛”問題，大量資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，金融之水難解實體經(jīng)濟之渴。對此，需要通過大力完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，特別是把提升直接融資比重放在突出位置，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務(wù)。2016年廣州市直接融資占社會融資的比重達65.7%，居全國大城市第一位。通過直接融資，為企業(yè)降低融資成本超過250億元。廣州市大力發(fā)展金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的業(yè)態(tài)——融資租賃，已成為全國融資租賃產(chǎn)業(yè)新的增長極。此外，廣州市不斷增強金融服務(wù)民生的能力，通過在全國首創(chuàng)民間金融街、將普惠金融服務(wù)延伸到村莊和社區(qū)等做法，有效解決金融惠民“最后一公里”問題，不斷提高金融普惠價值，提高群眾的獲得感和滿意度。

　　深入把握金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，牢牢堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入把握金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。金融既是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是風(fēng)險集中高發(fā)的領(lǐng)域，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，就可能引發(fā)整體經(jīng)濟危機乃至政治危機和社會危機。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行中存在的不少矛盾和問題都有可能引發(fā)金融風(fēng)險。當前，這些風(fēng)險集中表現(xiàn)在商業(yè)銀行不良資產(chǎn)上升、各類債務(wù)違約增多、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險加大、非法集資案件頻發(fā)等方面。與此同時，美聯(lián)儲加息、英國脫歐、全球債務(wù)水平超過警戒線等國際政治和金融風(fēng)險對我國金融市場的影響也需要高度警惕。廣州市高度重視金融風(fēng)險的防范和化解工作，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實施去杠桿行動計劃，銀行機構(gòu)不良貸款率、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險都控制在較低水平；大力防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險，開展購地企業(yè)資金來源核查工作，及時叫停首付貸、眾籌購房等違規(guī)行為；認真做好非法集資處置和金融維穩(wěn)工作，有力維護了區(qū)域金融安全穩(wěn)定。

　　為完善全球金融治理貢獻力量。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述不僅立足國內(nèi)，更著眼全球。當前，西方個別國家出現(xiàn)一股反經(jīng)濟全球化的思潮，保護主義情緒在貿(mào)易投資領(lǐng)域和貨幣金融領(lǐng)域彌漫開來。習(xí)近平同志提出的完善全球金融治理的有效方案，對推動經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體具有重要指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟全球化的十字路口，我國保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”，營造寬松有序的投資環(huán)境，深入推進“一帶一路”建設(shè)，加快從金融大國向金融強國邁進，在全球金融治理中發(fā)揮更大作用，讓各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”，為世界經(jīng)濟金融發(fā)展作出重大貢獻。廣州市深入貫徹落實廣東省委、省政府關(guān)于“金融支持對外開放合作”的總體要求，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境金融、商貿(mào)金融、航運金融等特色金融，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融交流合作，支持企業(yè)走出去和引進來，不斷擴大國際金融“朋友圈”，為完善全球金融治理貢獻力量。

　　（作者單位：中共廣東省廣州市委）

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