看！六屆省委對海南7家單位巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況

　　省委政法委牢固樹立“大政法”觀念

　　問題：在政法工作中的領導核心作用發(fā)揮不夠充分。

　　整改：省委政法委深入學習領會習近平總書記關于政法工作的系列重要講話精神，堅持問題導向，從嚴從實抓好各項整改措施的落實。牢固樹立“大政法”觀念，堅持黨對政法工作的絕對領導，切實履行好統(tǒng)領全省政法工作的黨委授權和法定職權。修訂完善委機關重大問題議事規(guī)則，對“三重一大”問題嚴格程序、充分醞釀，對涉及政法各部門的綜合工作，及時提請政法委員會全會研究。

　　問題：維穩(wěn)難題長期攻而不克，綜治一票否決權難以行使。

　　整改：改進涉穩(wěn)信息工作機制，大力推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，完善應急機制建設，從源頭上防范和化解社會矛盾。認真貫徹落實《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定》，督促公安禁毒等綜治成員單位充分履行職責，加大對黃賭毒問題的打擊整治力度，對黃賭毒問題突出和群眾安全感指數(shù)排名倒數(shù)后3位的市縣進行掛牌督辦，對連續(xù)2年存在問題的將實行一票否決。督促省公安廳和儋州市委政法委大力開展電信網絡詐騙犯罪整治“拔釘子”專項行動，得到公安部的充分肯定。

　　問題：對群眾路線教育等活動中查擺問題的整改不到位。

　　整改：以“兩學一做”學習教育為契機，召開黨員大會進行委直屬機關黨委換屆選舉，加強組織建設，認真執(zhí)行“三會一課”制度和組織生活會制度，使黨內政治生活更加嚴肅和規(guī)范。根據(jù)巡視反饋問題，加大對打擊危害食品藥品安全違法犯罪的協(xié)調督導力度，加強全省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接。加強矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不穩(wěn)定因素，全力維護全省社會大局穩(wěn)定。

　　問題：黨風廉政建設工作抓得不實。

　　整改：修訂完善《省委政法委黨風廉政建設責任清單》，明確委機關領導班子成員責任。建立違法違紀“隨時報、月報、通報”制度，要求全省政法系統(tǒng)重大違法違紀問題必須及時報告，省委政法委將對全省政法系統(tǒng)有警示作用的案例進行通報。針對省委巡視組發(fā)現(xiàn)的財務報銷方面存在的問題，對違規(guī)違紀干部進行談話批評和提醒，并舉一反三有針對性地加強長效機制建設，修訂完善各類制度16項，建立健全治根本、管長遠的制度體系。

　　省高級人民法院黨組切實提高黨內組織生活質量

　　問題：黨內組織生活質量不高，黨組擔當精神不夠強。

　　整改：巡視反饋后，省高院召開專題黨組會議，研究部署整改落實工作，履行巡視整改主體責任，確保整改工作抓緊抓實、抓出成效。組織黨組理論中心組學習問責條例，強化擔當意識和奉獻意識。認真組織召開巡視整改專題民主生活會，會前廣泛征求社會各界和法院干警對院黨組和班子成員的意見建議，會上開誠布公開展批評與自我批評，講黨性不講私心，切實提高黨內組織生活質量。

　　問題：推進司法體制改革試點工作力度不夠。

　　整改：堅決貫徹司法改革部署要求，制定院庭長職責清單，建立裁判文書簽發(fā)前法官報送院庭長備案制度，通過院庭長把關和建議，確保案件質量和裁判標準統(tǒng)一。加快法官輔助辦案平臺的開發(fā)，繼續(xù)推進專業(yè)法官會議、類案參考、資深法官示范開庭等制度，加強辦案系統(tǒng)流程監(jiān)督管理功能，為年輕法官及輪崗法官提供幫助和指導。采取書記員聘任制、公務員招錄、司法雇員制等多種方式，積極設法解決法官、書記員數(shù)量達到1：1的比例要求。

　　問題：黨建工作定位不夠明確，基層黨組織建設弱化。

　　整改：把黨建工作放在更加突出的位置，開展“講黨性、守規(guī)矩、做表率、促審判”為主要內容的民主評議黨員活動，堅持以黨建帶隊建促審判，從根本上解決黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”問題。抓好黨的組織生活制度落實，建立支部書記與黨員談心交心記錄，督促各黨支部組織生活會前做好充分準備，提高會議質量。通過自查自糾，第一時間糾正機關各黨支部七一黨日活動經費報賬管理混亂的問題。

　　問題：全面從嚴治黨措施不夠，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象。

　　整改：院黨組認真組織學習《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》等文獻，對照查找問題，明確今后每半年至少組織召開一次黨風廉政建設專題會議，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，針對巡視發(fā)現(xiàn)紀律散漫的問題責令當事人作出深刻檢討，2016年全省各級法院查處違法違紀案件9件18人，努力實現(xiàn)問題線索“零暫存”，堅決遏制“人情案、關系案、金錢案”的發(fā)生。

　　省公安廳黨委做到思想、組織、措施、行動、落實“五個到位”

　　問題：廳黨委貫徹民主集中制原則不夠到位。

　　整改：省公安廳黨委堅決落實巡視整改要求，做到思想、組織、措施、行動、落實“五個到位”，確保問題整改件件落到實處。修訂廳黨委會議和廳長辦公會議制度，明確由廳黨委會議審議決定“三重一大”事項，規(guī)范議事程序步驟，要求凡是重大項目必須編制可行性研究報告(或建設方案)報廳黨委會議研究決定，強化陽光操作，防止人為干擾，堅決杜絕“一把手”提前定調劃框現(xiàn)象。

　　問題：履行打擊犯罪職能和推進改革不夠有力。

　　整改：專門研究制定《進一步加強防范打擊刑事犯罪整改工作方案》，集中打擊整治“盜騙搶”侵財犯罪，開展全省禁毒三年大會戰(zhàn)，全面落實公安部打擊犯罪新機制。2016年全省刑事案件數(shù)量同比下降5%，破獲刑事案件數(shù)量同比上升9.6%，侵財犯罪得到有效遏制。分三批次將機動車管理、駕駛證管理等19項行政審批事項下放市縣，在全省推行居住證制度并已為群眾辦理19萬張，積極落實簡政放權等改革要求。

　　問題：對黨建工作重視不夠，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。

　　整改：廳黨委立行立改，專門修訂公安廳機構職責編制“三定”方案，設立廳機關黨委辦公室，并配備6個編制。廳黨委班子成員通過座談會、基層走訪、談心談話和約談等形式，加強對分管部門黨員干部隊伍思想狀況的了解，加大對基層黨組織特別是政委和黨支部書記的監(jiān)督力度，深化“兩學一做”學習教育，促進黨員干部增強黨性觀念。廳機關黨委牽頭組成8個工作組到各黨支部開展檢查督導，穩(wěn)步推進76個基層黨組織的換屆工作，籌建老干部黨總支，提高開展離退休黨員思想教育的針對性。

　　問題：管黨治黨壓力傳導層層遞減。

　　整改：針對巡視反饋的有關違規(guī)問題，廳黨委負責人專門約談了有關問題單位的班子成員和相關責任人，并形成約談記錄、編印約談紀要，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。其中，針對萬寧發(fā)生賭博案件，啟動“一案雙查”，責成萬寧市公安局黨委就禁賭不力問題向廳黨委做出書面檢討，調整市公安局班子成員分工，給予黨紀政紀處分15人，開除協(xié)警4人。省公安廳同時決定自2017年開始與各市縣公安局簽訂《禁賭工作責任狀》，嚴格執(zhí)行《海南省公安機關禁賭責任追究暫行規(guī)定》，下大力氣整治禁賭不力的問題。

　　省司法廳黨委動真碰硬狠抓巡視整改

　　問題：黨委“總攬全局”作用不夠強。

　　整改：省司法廳黨委對巡視反饋意見不回避、不敷衍，下決心、動真格堅決抓好整改落實。廳黨委堅持以上率下，堅決執(zhí)行民主集中制原則和請示報告程序，要求從上到下都要嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則，重新調整廳黨委委員分工，明確廳黨委對一廳兩局負有監(jiān)督、指導職責，省監(jiān)獄管理局和省戒毒管理局等下屬單位凡是需要廳一級決策的事項，必須按規(guī)定報廳黨委會或廳長辦公會審定后方可實施，禁止個別人、少數(shù)人決斷或者越權決斷。

　　問題：貫徹落實中央司法行政工作方針政策不夠到位。

　　整改：下發(fā)《海南省監(jiān)獄管理局關于進一步規(guī)范教育改造工作的通知》，保障教育改造經費每年每人170元，從2017年開始省財政廳按照財政部的相關要求，將“教育改造經費”科目整合至“罪犯刑罰執(zhí)行和管理經費”科目，執(zhí)行標準不變。糾正重勞動改造、重利潤，輕管教的現(xiàn)象，提高教育改造質量。嚴格按照中央有關監(jiān)企改革文件要求予以規(guī)范，健全落實黨委統(tǒng)一領導下的監(jiān)企分工協(xié)作機制，杜絕出現(xiàn)以政代企現(xiàn)象。

　　問題：組織管理缺失，思想建設不扎實。

　　整改：開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動“回頭看”暨“兩學一做”學習教育督導工作，結合巡視整改及時查漏補缺，制定《關于進一步加強黨建規(guī)范化建設的意見》，出臺《海南省司法廳黨費收繳、使用和管理實施辦法》，規(guī)定雙重組織生活制度執(zhí)行監(jiān)督辦法，要求各黨支部建立黨員教育管理6大臺賬，做到任務、方法、時限、責任“四個明確”。

　　問題：全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠有力，有的重點領域違規(guī)問題較多。

　　整改：黨委理論中心組加強黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例等黨內法規(guī)的學習，切實增強班子成員的廉政意識。組織制定重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控流程圖，明確人事、財務、基建、物資采購、刑罰執(zhí)行、獄政管理等重點領域的風險點，加強監(jiān)督管理。對財務核算科目重新設置，嚴格控制補貼和獎金的發(fā)放，開展專項清理，責令將違規(guī)費用全額退回。成立調查組進駐相關單位開展工程項目建設領域問題的調查核實，堅決防止圍標、串標等問題發(fā)生。

　　省第一中級人民法院黨組立行立改確保整改不留死角

　　問題：黨內組織生活不嚴格，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強。

　　整改：院黨組堅持即知即改，立行立改，確保整改不留死角，2016年獲評全省法院黨風廉政建設先進集體，整改已取得實實在在成效。結合“兩學一做”學習教育召開專題民主生活會，緊緊圍繞巡視反饋意見開展對照檢查，相互批評動真格、有辣味，達到增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。重新修訂黨組會議議事規(guī)則，強調班子成員之間主動溝通，規(guī)定凡是“三重一大”事項必須提交黨組會議研究并邀請省紀委派駐省高院紀檢組參加，不斷提高黨組決策的科學性。

　　問題：干事創(chuàng)業(yè)的闖勁不夠足，落實司法為民的要求有待加強。

　　整改：積極應對司法體制改革后出現(xiàn)的新情況，嚴格立案、審判、執(zhí)行和結案等關鍵節(jié)點管理，組織業(yè)務庭定期開展學習，提高司法能力。出臺《關于規(guī)范院庭長行使審判監(jiān)督權的規(guī)定(試行)》，定期對案件質量進行檢查講評，要求發(fā)回重審或改判的案件都要在院庭領導處備案。確保對基層司法工作指導到位，提高司法體制改革實踐中解決新問題的能力。

　　問題：對黨建工作重視不夠。

　　整改：院黨組堅持每季度研究部署一次黨建工作，機關黨委每季度對各黨支部建設情況進行檢查考評，督促黨支部抓好黨建。嚴格規(guī)范組織生活，班子成員從自身做起，定期與分管部門領導談心談話，以普通黨員身份參加黨支部組織生活。機關黨委對2014年發(fā)展黨員工作中存在的問題認真反思，加強黨務培訓，全面規(guī)范黨員發(fā)展的工作。嚴格黨費管理，定期通報黨費使用情況，共補交黨費12.75萬元。

　　問題：全面從嚴治黨主體責任意識不強。

　　整改：強化院黨組對全面從嚴治黨的統(tǒng)一領導，出臺《落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》，加強裁判文書上網、審判信息公開、執(zhí)行信息公開等司法公開三大平臺建設，在刑事審判方面開展“三年禁毒大會戰(zhàn)”，貫徹落實從嚴從快從重方針，嚴厲打擊毒品犯罪。推行量刑規(guī)范化、探索認罪認罰試點工作;民商事審判推行公開確認證據(jù)，推行民商事案件當庭宣判工作;推動環(huán)境資源案件刑事、民事、行政“三合一”審判模式;行政審判發(fā)布白皮書;開展“執(zhí)行大會戰(zhàn)”，用實際行動打贏“用兩年基本解決執(zhí)行難”等各項舉措，讓百姓官司贏得清楚、輸?shù)妹靼?。重新制定《海南省第一中級人民法院教育培訓管理?guī)定》，嚴格年度培訓計劃編報和審批，規(guī)范培訓經費使用。

　　省第二中級人民法院黨組切實以巡視成果指導各項工作邁上新臺階

　　問題：領導班子把關定向能力不夠強，領導力量薄弱。

　　整改：院黨組召開民主生活會，班子成員聯(lián)系分管工作和個人思想，認真撰寫對照檢查材料，逐一明確整改措施，切實以巡視成果指導法院各項工作邁上新的臺階。組織認真學習《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，完善黨組會議議事決策規(guī)則，嚴格按要求在會前做好議題醞釀準備和分類，避免出現(xiàn)議而不決和職責權限不清、議題內容把握不準等問題。

　　問題：落實司法改革要求攻堅克難不夠。

　　整改：組織全院干警認真學習中央、省委司法改革有關文件精神，建立以審判為中心、公正高效權威的社會主義訴訟制度，消除司法領域“六難三案”弊端，讓人民群眾感受到公平正義。全面推行司法責任制即“誰審理誰裁判，誰裁判誰負責”，按月編發(fā)《審判執(zhí)行管理情況通報》，規(guī)范審判權運行中各類人員的工作職責。全面落實立案登記制，在做到依法應立必立、有訴必理的同時，嚴格審查立案材料，減輕當事人訴累。通過編發(fā)《審判執(zhí)行效率情況通報》等措施，對超期未結案件進行督辦，2016年結案率達到99.04%，在全省法院排名第一。

　　問題：對黨建工作重視不夠，組織生活制度落實不嚴格。

　　整改：召開黨組會專題研究機關黨建工作，將黨組成員編入黨支部，把雙重組織生活落實情況納入黨建目標考核范圍，明確黨員領導干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活的要求。按照“以黨建帶隊建促審判”總體工作思路，對照“省直機關黨建工作示范點”的創(chuàng)建標準科學謀劃機關黨建工作，廣泛開展黨內“談心”活動和“走支部促黨建”活動，充分了解黨員的思想動態(tài)，加強對黨員的教育監(jiān)管。

　　問題：黨組全面從嚴治黨的責任和措施不到位。

　　整改：制定了《海南省第二中級人民法院<建立健全懲治預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃>實施辦法》，根據(jù)巡視移交的問題線索和信訪件對2人進行立案調查，認真落實“抓早抓小”等工作要求，2016年談話提醒14人次，針對東方、臨高法院干警辦案久拖不決等問題，分別約談2家法院黨組書記，責成其落實主體責任，加強對干警的監(jiān)督和管理。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，認真組織學習財務管理規(guī)定和政府采購法，物業(yè)管理全面實行政府采購，嚴格財務審批手續(xù)。

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　　問題：存在好人主義思想，班子的凝聚力戰(zhàn)斗力有待加強。

　　整改：院黨組召開黨組擴大會議，以巡視整改為動力，部署開展6個方面整改任務，全面加強法院建設，2016年審限內結案率達100%，年度工作報告獲?？谑腥舜蟪Ｎ瘯蓖ㄟ^。整改以來，院黨組對照巡視反饋意見，召開民主生活會深入查擺黨組存在的突出問題，強化主責主業(yè)擔當，堅決糾正好人主義，牢固樹立“嚴管厚愛”理念。院黨組出臺規(guī)定，明確每季度聽取班子成員分管工作、黨建工作、隊伍建設和黨風廉政建設匯報，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子成員對進取精神減退問題作了對照檢查，通過開展“兩學一做”學習教育，加強理論學習和黨性鍛煉，激發(fā)工作熱情和進取精神。

　　問題：推進司法體制改革試點工作力度不夠，執(zhí)行審判制度不夠嚴格。

　　整改：積極推進司法體制改革，推行主審法官、合議庭辦案責任制，強化案件審限及關鍵節(jié)點管理。嚴格落實《海口海事法院院領導及綜合部門法官辦案暫行辦法》，院領導帶頭辦案，2016年4名院領導共辦理案件36件，有力促進全院審判水平整體提高。召開審判業(yè)務專題整改會議，對照巡視指出的問題責成8宗案件的主審法官、書記員在會上作出檢查，院黨組對2人進行誡勉談話，并進行內部通報批評，提醒談話6人。以“專題輔導講座”和“法官沙龍——說案論法談體會”等多種形式對全體審判人員進行業(yè)務培訓，組織全體干警參加中央政法委專題學習講座4次，組織干警參加最高院和省高院等業(yè)務培訓32期，參訓700余人次，促進年輕法官的能力提升。

　　問題：抓業(yè)務和抓黨風廉政建設存在一手硬一手軟問題。

　　整改：對開展“兩學一做”學習教育情況進行自查，明確機關黨委每季度必須向院黨組匯報黨建工作情況，堅持黨支部建在庭(局)上，全院13個黨支部完成了換屆，組織全院67名黨員參加測試補課。加強對審判執(zhí)行權的日常監(jiān)督，2016年向當事人發(fā)放《廉政監(jiān)督卡》3106份，對1282件案件進行了廉政回訪，自覺接受當事人對法院和法官的廉政監(jiān)督。針對開支16.1萬元購置11臺掃描儀事項未經黨組會議研究的問題，追究辦公室原主任等人的責任，進行誡勉談話，并專門修訂《財務支出審核報賬管理制度》和《固定資產管理辦法》等制度，避免類似問題的再次發(fā)生。

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