上海對(duì)“考家長(zhǎng)”民辦學(xué)校批評(píng)追責(zé)

　　原標(biāo)題：上海對(duì)“考家長(zhǎng)”民辦學(xué)校批評(píng)追責(zé)

　　民辦學(xué)?！坝咨　?，不考學(xué)生卻考家長(zhǎng)。7日起，上海市部分民辦學(xué)校的招生程序，引發(fā)輿論爭(zhēng)議。

　　5月6日至7日，上海市集中舉行171所民辦初中、小學(xué)入學(xué)面談。而自6日起，陸續(xù)有家長(zhǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，部分學(xué)校入學(xué)面談，對(duì)家長(zhǎng)提出考核要求，包括要求家長(zhǎng)作答類(lèi)似公務(wù)員行測(cè)題的問(wèn)卷，以及填寫(xiě)包括外祖父母學(xué)歷在內(nèi)的背景調(diào)查表等。

　　7日晚，上海市教委回應(yīng)此事稱(chēng)，已對(duì)涉事陽(yáng)浦小學(xué)、青浦世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)青浦世外學(xué)校）兩所民辦學(xué)校，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)提出通報(bào)批評(píng)，要求其所在區(qū)教育局進(jìn)行追責(zé)，并將要求兩校公開(kāi)致歉，同時(shí)核減下一年度招生計(jì)劃。

　　學(xué)生入學(xué)要問(wèn)祖輩情況

　　“愧對(duì)小女，愧對(duì)列祖列宗。”5月6日，在參加完上海市民辦陽(yáng)浦小學(xué)入學(xué)面談后，一名學(xué)生家長(zhǎng)在朋友圈寫(xiě)道。

　　根據(jù)上海市教委的統(tǒng)一安排，5月6日至7日，上海市民辦學(xué)校集中進(jìn)行2017年度秋季學(xué)期入學(xué)面談。而自6日起，陸續(xù)有學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，面談的考察對(duì)象，除了學(xué)生本身外，似乎更偏重于家長(zhǎng)情況。

　　上述學(xué)生家長(zhǎng)在朋友圈同時(shí)上傳了9道圖形推理題，形似公務(wù)員行政能力測(cè)試題型，并有作答時(shí)間要求。

　　一名參與過(guò)陽(yáng)浦小學(xué)入學(xué)面談的學(xué)生家長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者，6日當(dāng)天，校方將陪同前來(lái)面談的家長(zhǎng)集中到幾個(gè)大教室，現(xiàn)場(chǎng)掃碼，通過(guò)手機(jī)完成家長(zhǎng)問(wèn)卷。上述家長(zhǎng)提供的試題圖片顯示，除推理題外，另有主觀題等題型，包括類(lèi)似“如果對(duì)老師或者學(xué)校工作有意見(jiàn)，您會(huì)如何處理”這類(lèi)應(yīng)用型試題。

　　而上海另一所民辦學(xué)校，青浦世外學(xué)校的入學(xué)面談，其對(duì)家長(zhǎng)的考察方式則更為“直接”。新京報(bào)記者注意到，青浦世外學(xué)校的家長(zhǎng)問(wèn)卷同樣通過(guò)手機(jī)作答，其中甚至包括祖父母及外祖父母的工作單位、職務(wù)及學(xué)歷。

　　公開(kāi)資料顯示，民辦陽(yáng)浦小學(xué)前身為上海市公立重點(diǎn)小學(xué)楊浦小學(xué)，2006年改制立校。而青浦世外學(xué)校，與上海知名民辦小學(xué)上海世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校同屬一個(gè)教育集團(tuán)。兩所涉事學(xué)校，均為上海本地民辦學(xué)校中的“名?！?。

　　教委要求兩學(xué)校致歉

　　新京報(bào)記者注意到，2017年5月4日，陽(yáng)浦小學(xué)在其官方微信中稱(chēng)，面談當(dāng)日，家長(zhǎng)完成信息審核后，“于一樓休息等候，并完成家長(zhǎng)問(wèn)卷”。

　　5月6日，陽(yáng)浦小學(xué)回應(yīng)“家長(zhǎng)問(wèn)卷”一事稱(chēng)，設(shè)置這一環(huán)節(jié)，一是“提供家長(zhǎng)梳理自己育兒心得的機(jī)會(huì)”，二是為了“收集足夠的、真實(shí)的孩子成長(zhǎng)信息，通過(guò)大量的案例的積累，尋找教育教學(xué)的普遍規(guī)律”。而對(duì)于家長(zhǎng)而言，問(wèn)卷“不是強(qiáng)制行為，可選擇做，也可不做，即便做了問(wèn)卷，也有提交與不提交的自由”。

　　陽(yáng)浦小學(xué)據(jù)此致歉稱(chēng)，問(wèn)卷內(nèi)容中涉及部分邏輯思維題目，原意是“在家長(zhǎng)等候過(guò)程中讓大家動(dòng)一下腦，不至于太枯燥”，并稱(chēng)“思考不周”。

　　7日，青浦世外學(xué)校公開(kāi)致歉，稱(chēng)家長(zhǎng)問(wèn)卷屬于“不當(dāng)調(diào)查”，其原因是學(xué)?！皩?duì)規(guī)范招生要求不重視”，“違反了教育公平原則”。

　　青浦世外學(xué)校一名負(fù)責(zé)招生的教師告訴新京報(bào)記者，此次問(wèn)卷調(diào)查“與學(xué)生錄取情況無(wú)關(guān)”，“家長(zhǎng)可不填”。

　　兩校事后的解釋?zhuān)⑽茨芴用撝鞴懿块T(mén)處罰。7日晚，上海市教委回應(yīng)此事稱(chēng)，兩校的相關(guān)行為，“有違義務(wù)教育法和本市招生政策中強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)教育公平和維護(hù)中小學(xué)生教育權(quán)益的基本原則”，并對(duì)涉事兩校作出在全市教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，責(zé)成涉事兩校所在區(qū)教育局將此事通報(bào)學(xué)校董事會(huì)并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé)，此外，要求兩校公開(kāi)致歉并核減明年的招生計(jì)劃的處理。

　　背景

　　民辦小學(xué)招生早 公辦校成“保底選項(xiàng)”

　　上海當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2016年上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，共有31880名適齡兒童填報(bào)民辦小學(xué)，而在當(dāng)年，民辦小學(xué)共錄取9780人，招錄比約為3.3：1。

　　相對(duì)應(yīng)的是，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取，則更為激烈。陽(yáng)浦小學(xué)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章顯示，該校學(xué)費(fèi)為每學(xué)期11000元，而同期公辦小學(xué)，學(xué)雜費(fèi)全免。相對(duì)高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有影響該校的招生。公開(kāi)資料顯示，2015年報(bào)名陽(yáng)浦小學(xué)的學(xué)生人數(shù)為1183人，而該校實(shí)際錄取210人，招錄比為5.6：1。

　　新京報(bào)記者注意到，上海市教委發(fā)布的《關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定，2017年，上海市民辦學(xué)校招生實(shí)施按志愿分批次錄取辦法，5月8日至9日進(jìn)行第一志愿錄取，全部招生工作“于5月16日完成，學(xué)校將錄取名單上報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)”。

　　與此同時(shí)，公辦學(xué)校的招生時(shí)間卻相對(duì)較晚。上述實(shí)施意見(jiàn)中同時(shí)規(guī)定，5月27日至28日為上海市公辦小學(xué)報(bào)名驗(yàn)證日。也就是說(shuō)，當(dāng)民辦小學(xué)錄取工作完成11天后，公辦小學(xué)才開(kāi)始報(bào)名入學(xué)。

　　上海市多名教育界人士告訴新京報(bào)記者，正是這一時(shí)間差，導(dǎo)致公辦學(xué)校成為不少家長(zhǎng)的保底選項(xiàng)。在實(shí)際操作中，家長(zhǎng)往往會(huì)優(yōu)先沖擊優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)，在失利后，再轉(zhuǎn)投學(xué)區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。而這樣的現(xiàn)狀，也使得民辦小學(xué)，特別是“民辦名?！备?jìng)爭(zhēng)空前激烈，乃至出現(xiàn)“考家長(zhǎng)”的狀況。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　公辦校投入不足 民辦校承擔(dān)部分“托底”功能

　　新京報(bào)記者注意到，與公辦學(xué)校只招收上海本市戶(hù)籍，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童，或者具備一定條件的隨遷人員子女相比，民辦學(xué)校招生范圍要廣泛得多，其要求也更低。

　　浙江大學(xué)教育學(xué)院民辦教育研究中心主任吳華表示，在理想情況下，公辦學(xué)校有“托底”的責(zé)任，即保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，而民辦學(xué)校則負(fù)責(zé)提供更多元的教育模式。不過(guò)，目前在上海等國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市，由于教育資源有限，公辦學(xué)校往往供不應(yīng)求，并且將相當(dāng)一部分不具備入學(xué)條件的外地戶(hù)籍適齡兒童拒之門(mén)外。因此，在一線(xiàn)城市，民辦學(xué)校無(wú)形中也在承擔(dān)部分“托底”職能。

　　“民辦小學(xué) 挑家長(zhǎng) ，本質(zhì)上是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源的稀缺?！眳侨A認(rèn)為，作為市場(chǎng)的產(chǎn)物，法律并未禁止民辦小學(xué)對(duì)入學(xué)者進(jìn)行甄選，因此從法理上說(shuō)，上海兩所涉事學(xué)校，有權(quán)實(shí)施“家長(zhǎng)問(wèn)卷”。

　　不過(guò)吳華同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在目前公辦學(xué)校投入不足，民辦學(xué)校事實(shí)上在承擔(dān)部分“托底”功能的現(xiàn)狀下，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)及入學(xué)者進(jìn)行甄選，違背了義務(wù)教育法中“公平”和“平等”的原則，因此其雖然不違法，但并不合理。也正因?yàn)榇?，兩校均受到上海市教委的?yán)厲處分。要解決這一矛盾，政府可向民辦教育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)及學(xué)位，讓優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成為法理上的“托底者”后，才能更有效地實(shí)施監(jiān)管。

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