交成績單了！海南8個單位黨組織向社會公布巡視整改情況

　　六屆省委第十三輪被巡視黨組織交出整改成績單

　　狠抓整改強化從嚴治黨

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月至10月，六屆省委第十三輪巡視對三沙市和49個省直單位黨組織開展巡視，實現(xiàn)了六屆省委巡視全覆蓋。5月10日，省人大機關黨組、省政協(xié)機關黨組、省人防辦黨組、省機關事務管理局黨組、瓊臺師范學院黨委、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院黨委、海南外國語職業(yè)學院黨委、海南軟件職業(yè)技術學院黨委8個單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

　　省人大機關黨組：

　　切實增強整改的自覺性和堅定性

　　問題：一些黨組成員存在“二線”思想，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌部門工作不夠到位

　　整改：省人大機關黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神同抓好巡視整改緊密結合起來，建立對賬銷號制度，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，切實增強整改的自覺性和堅定性。切實加強自身建設，努力發(fā)揮表率和模范帶頭作用，安排5次黨組中心組集體學習，組織參加省委舉辦的黨的十八屆六中全會輪訓班，增強政治敏銳性和鑒別力。建立綜合協(xié)調(diào)機制、聯(lián)席會議制度和機關微信工作群，完善工作月報告、周報告制度，切實解決各工委工作分割獨立，形成各自“工作圈”的問題。

　　問題：圍繞省委中心任務服務保障省人大及其常委會依法履職的工作不夠扎實

　　整改：緊緊圍繞省委中心工作大局，制定完善省人大監(jiān)督工作機制和專題詢問等制度，2016年10月加大了《礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查力度，增加暗訪抽查和接受群眾舉報等方式，并積極同省政府及有關職能部門溝通聯(lián)系，有效遏制了非法采砂泛濫問題。堅持立法公開，制定出臺法規(guī)草案征求省人大代表意見和立法公開的工作規(guī)定，落實《基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定》，深入儋州、瓊海等地召開座談會廣泛聽取意見，2016年9月份以來共有10項地方性法規(guī)草案公開向社會征求意見。省人大有關部門專門與省政府督查室研究加強人大代表建議辦理督辦措施，采取事先、事中、事后督查相結合的方式，積極發(fā)揮代表主體作用。省五屆人大四次會議提出的3項法規(guī)議案已審議通過，另2項已列入2017年立法計劃，278件建議全部辦理完畢并答復代表。

　　問題：履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

　　整改：機關黨組細化抓黨建第一責任人的責任，明確每年聽取黨建工作匯報和研究黨風廉政建設工作不少于2次，各黨支部會議實現(xiàn)常態(tài)化，建立機關黨委和黨支部換屆時間臺賬，機關黨委每季度開展檢查。組織2次專題廉政教育，扎實開展廉政風險排查和防控，建立配套措施完備的廉政風險防控制度體系。開展立行立改，機關黨員共補繳黨費24.22萬元。對照巡視抽查和自行抽查發(fā)現(xiàn)的個人有關事項報告情況不實的問題，分別給予5人批評教育和談話處理。

　　省政協(xié)機關黨組：

　　讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)

　　問題：黨的領導弱化，領導干部擔當進取意識不強

　　整改：省政協(xié)機關黨組注重加強思想教育引導，黨組成員結合民主生活會認真查找問題，強化黨性修養(yǎng)，落實嚴實要求。修訂完善《中共政協(xié)海南省委員會機關黨組會議重大問題議事規(guī)則》，明確機關黨組議事決策程序和范圍，充分發(fā)揮機關黨組把方向、議大事、管全局、帶隊伍的領導核心作用。圍繞“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行”的目標，召開全省市縣政協(xié)主席、秘書長學習培訓暨經(jīng)驗交流座談會，將政協(xié)委員的履職培訓列入年度工作計劃，并作為一項基礎性、長遠性的工作持續(xù)用力。

　　問題：機關黨建工作缺失，黨員教育管理制度不落實

　　整改：成立省政協(xié)機關黨組理論學習中心組，設立了學習工作辦公室，制定《省政協(xié)機關黨組理論中心組學習制度》，明確機關黨組書記負主責，扎實推進“兩學一做”學習教育，2016年以來共組織13次中心組學習活動，黨組成員以普通黨員身份參加支部活動并帶頭講黨課。安排部署機關黨委、黨支部換屆工作，健全組織生活制度，每半年對各支部工作進行檢查評比，重點治理組織生活不經(jīng)常、不正常的問題。規(guī)范黨費收繳、管理和使用，共補交黨費2.39萬元。對違規(guī)委派到直屬單位兼職的人員進行崗位調(diào)整，在前期審查的基礎上，再次組織審核22名機關干部的人事檔案，規(guī)范選人用人工作。

　　問題：落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，管黨治黨不嚴不實

　　整改：全面梳理規(guī)章制度，篩選出41個匯編成冊。制定《省政協(xié)機關黨組履行黨風廉政建設主體責任和紀委履行監(jiān)督責任清單》，機關黨組書記和黨組成員等先后開展談話提醒126人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。圍繞建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、和諧型”政協(xié)機關的要求，采取集中理論輔導、崗位業(yè)務培訓、外出參觀交流等方式，提高黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務能力水平，有效發(fā)揮參謀助手作用。成立督導小組，每季度定期或不定期組織督導檢查活動，全機關推行網(wǎng)上考勤制度，按請假規(guī)定扣回多發(fā)的工資，并對當事人進行談話，機關“庸懶散”現(xiàn)象得到有效整治。2016年1月1日，全部退回調(diào)用省政協(xié)干部培訓中心的8臺車輛。圓滿完成省政協(xié)六屆五次會議的組織和服務保障工作，加強對會議議程、會務費用等環(huán)節(jié)的審批監(jiān)管，堅決把中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神落到實處。

　　省人防辦黨組：

　　嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)章制度

　　問題：貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴格

　　整改：省人防辦黨組認真履行巡視整改責任，把巡視整改作為建設高效廉潔機關的新起點，制定20項制度規(guī)定，務求形成長效防控機制。認真組織學習《黨章》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，修訂完善《中共海南省人民防空辦公室黨組議事決策規(guī)則》，規(guī)范黨組會議、主任會議議題范圍，加大對會議決策落實情況的督查力度，維護好黨組的領導核心作用的權威。

　　問題：缺乏人防戰(zhàn)略意識，信息化建設滯后

　　整改：嚴格落實國家人防“十三五”規(guī)劃有關建設要求，制定長期整改措施，研究提出全省市縣人防信息網(wǎng)絡、戰(zhàn)備數(shù)據(jù)和人防工程數(shù)據(jù)建設目標、時限，協(xié)調(diào)推動市縣人防辦落實機構和人員。對全省各市縣人防工程審批情況進行全面檢查，部署對全省人防工程易地建設費進行專項檢查，已追繳易地建設費6914.88萬元，補建人防工程5.4萬平方米。聯(lián)合財政廳印發(fā)《關于規(guī)范防空地下室易地建設費減免審批工作的通知》，規(guī)范易地建設費減免審批工作。

　　問題：機關黨建工作抓得不嚴，教育活動重形式輕內(nèi)容

　　整改：制定《海南省人民防空辦公室基層黨組織會議記錄規(guī)定》，嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強黨員學習教育。完成機關黨委和各黨支部換屆工作，配備兼職副書記1名，配齊各黨支部班子。規(guī)范黨費收繳標準和管理，補收黨費共6989元。對3名不如實填報個人有關事項的干部進行談話提醒，暫緩1名干部的提拔任用。

　　問題：好人主義盛行，行業(yè)監(jiān)管薄弱

　　整改：嚴格落實黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，建立誡勉談話提醒制度，成立機關紀委，并大力支持機關紀委發(fā)揮職能作用，及時對有關違紀人員進行處理，辭退聘用人員1名、給予黨內(nèi)嚴重警告處分1人。對我省防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，2017年將委托省人防定額站抽查全省40個已竣工的財政資金投入建設的人防工程項目并及時向社會公布結果，及時消除廉政隱患。

　　省機關事務局黨組：

　　戴黨徽亮身份發(fā)揮先鋒模范作用

　　問題：局黨組缺乏責任擔當，黨組條例執(zhí)行不嚴格

　　整改：省機關事務管理局黨組誠懇接受巡視反饋意見，逐條研究和審定整改措施，全力以赴抓好整改落實。修訂《海南省機關事務管理局會議制度》，嚴格局黨組會、局務會和局長辦公會的報批程序，杜絕黨政會議議題混淆不清等問題。先后5次深入海南廣場、國興和海府三大辦公區(qū)召開征求意見座談會廣泛征求意見建議，建立全天候報修維修服務保障機制，累計受理相關服務事項3172件，服務熱線受理報修等服務約400起。

　　問題：改革措施不實，面對問題攻堅克難不夠

　　整改：在公務用車管理、辦公用房管理等方面建立長效機制，從源頭上堵塞漏洞，提高機關事務管理規(guī)范化水平。加快推進“和風家園”項目和“省機關大院規(guī)劃改造”項目建設，成立住房清退工作組，已收回住房11套。積極做好獨立辦公單位騰退閑置辦公用房的移交工作，以辦理省地稅局等單位閑置辦公用房移交手續(xù)為契機，逐步完善辦公用房統(tǒng)一權屬和配置的管理機制。組織制定省直機關事業(yè)單位公務用車管理統(tǒng)一標識、定向化公務用車使用管理和公務用車管理信息平臺建設等辦法，創(chuàng)新公務用車管理辦法。

　　問題：落實全面從嚴治黨“兩個責任”意識不強，思想政治建設和黨性教育薄弱

　　整改：局黨組把黨建工作列入黨組議事日程常抓常議，在服務保障一線設立先鋒崗，要求黨員戴黨徽亮身份，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。局黨組成員帶頭落實雙重組織生活制度，明確每周五下午為黨日活動時間，機關黨委每季度對教育學習情況進行抽查通報，督促時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。組織逐人測算黨費標準，局機關和服務中心黨員共補交黨費29.2萬元。制定《海南省機關事務管理局招標代理機構遴選辦法》，從省政府采購代理機構目錄中優(yōu)選6至10家作為備選單位，一律通過現(xiàn)場抽簽或競價隨機確定。

　　瓊臺師范學院黨委：

　　嚴格規(guī)范領導干部履職行為

　　問題：黨委核心領導作用有待加強，抓教學主業(yè)不夠有力

　　整改：學院黨委召開專題民主生活會，認真對照巡視反饋意見進行深刻反思，直面問題、紅臉出汗。專門成立由黨委副書記、紀委書記擔任組長的整改督查組，制定修訂制度52項，強化責任落實，全力推進整改。認真學習《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，修訂黨委議事規(guī)則，規(guī)范決策程序和議事流程，黨委書記和校長定期溝通，防范決策風險。組織傳達學習全國高校思想政治工作會議精神，出臺《瓊臺師范學院關于加強師德師風建設的若干意見》，修訂班主任工作規(guī)定，加強對日常教育教學工作的督查。抓住專升本等契機，強化學校發(fā)展頂層設計，專題研討“十三五”規(guī)劃，對科研項目申報及進度管理進一步規(guī)范，結項225項，結題率達83%。

　　問題：對黨建工作研究少，基層黨建工作弱化

　　整改：召開黨建工作會議專題研究班子自身建設問題，出臺《中共瓊臺師范學院委員會關于進一步加強學校領導班子作風建設的決定》，班子成員深入教學一線開展專題調(diào)研。建立換屆請示報告和提醒制度，學生黨支部和教工黨支部已全部完成換屆。推進上黨課常態(tài)化，校領導帶頭上黨課，各黨總支、直屬黨支部巡視整改以來共上黨課46次，開展入黨積極分子培訓200人次。加強黨費管理，共補交黨費58.05萬元。

　　問題：全面從嚴治學主體責任落實不到位

　　整改：領導班子成員帶頭清退績效外領取津貼和勞務報酬，全校職工共退款435.03萬元；6位現(xiàn)任和原任校領導將自購房多占面積退回學院作為周轉(zhuǎn)房，共清退住房面積252.3平方米；及時處理2008年以來違規(guī)加收教材費問題，返還學生教材折扣和損耗款127.69萬元。修訂招標、基建、財務和內(nèi)部審計等規(guī)定，加強對基建后勤、組織人事、教學科研和學生管理等關鍵崗位和重要領域的廉政風險防控，嚴格規(guī)范領導干部履職行為。建立領導干部談心談話記錄臺賬，校領導主動找分管部門和聯(lián)系點的黨政領導約談36人次。校紀委認真組織學習有關文件，嚴格落實“三轉(zhuǎn)”要求，不再直接參與校內(nèi)考試巡查和詢價等事務性工作，組織對問題線索及時核查，共談話提醒12人次，約談36人次，組織調(diào)整4人，黨紀政紀處分11人次。

　　海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院黨委：

　　堅決抓緊抓實抓好巡視整改

　　問題：黨委抓大事、促落實存在欠缺

　　整改：學院黨委召開民主生活會，班子成員自覺把自己擺進去，從原主要領導腐敗問題中深刻汲取教訓，以嚴的精神和實的作風，堅決抓緊抓實抓好巡視整改，確保整改到位。認真貫徹落實民主集中制，切實加強會前碰頭通氣，杜絕臨時動議，防止開“討論會”議而不決。開展自查自糾，凡是達到上會討論額度的項目全部上會研究，規(guī)范黨委會議議事規(guī)則。抓住國家優(yōu)質(zhì)高職院校建設契機，按照“一年抓規(guī)范、三年創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、五年上臺階”的“135總體部署”，凝聚改革創(chuàng)新意識，大力推動教學機構改革和績效目標管理改革。

　　問題：對思想政治建設重視不夠，基層黨建薄弱

　　整改：成立學院黨建與思想政治工作領導小組，把思想理論武裝工作擺上黨委重要議事日程，簽訂意識形態(tài)工作責任書，明確各部門、單位負責人的責任擔當。制定《海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院領導班子成員定點聯(lián)系基層制度》，規(guī)定黨委班子成員參加所在黨支部組織生活，由黨支部記錄并匯總提交組織人事處備案檢查。出臺《海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院發(fā)展黨員工作實施細則》，將原來由學院黨委委托組織人事處審核的方式調(diào)整為黨委會批準，整改以來共發(fā)展預備黨員85名、轉(zhuǎn)正9名。

　　問題：黨委履行主體責任不力，管黨治黨不嚴不實

　　整改：出臺《海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施細則》，明確落實“兩個責任”的具體要求，規(guī)定黨委每年定期專題研究黨風廉政建設問題。出臺《海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，加強紀檢隊伍建設，增設審計科、監(jiān)察科，二級單位基層黨組織均配備紀檢委員，并明確校級與院級、紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務部門的權責界限。巡視整改以來，正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”談話函詢3人，提醒談話19人，通報批評1人，黨紀政紀處分5人。開展機關辦公用房自查自改共騰退辦公用房10間、面積296平方米，全部調(diào)整用于教學。專項清理“小金庫”、違規(guī)接待和超標準發(fā)放勞務費等問題，共追繳錢款44.05萬元。

　　海南外國語職業(yè)學院黨委：

　　注重源頭治理完善廉政風險防控

　　問題：黨委缺乏進取精神和責任擔當

　　整改：學院黨委切實履行巡視整改主體責任，班子成員堅決把自己擺進去，建立整改清單，層層傳導壓力，不折不扣落實整改要求。修訂完善學院黨委議事規(guī)則和院長辦公會議制度，明確非中共黨員的學院行政領導班子成員只列席黨委會議，不參與表決，強化黨委會議的規(guī)范性。系統(tǒng)研究學院中長期發(fā)展規(guī)劃，將學院發(fā)展目標定位為應用型外語類本科院校，并從辦學理念、人才培養(yǎng)和校企校地合作等多個方面加強軟實力建設。全面強化學生社會主義核心價值觀學習教育，提高馬克思主義科學理論教學科研質(zhì)量。

　　問題：組織活動制度落實不到位，專題教育活動走過場

　　整改：嚴格對照學院“三嚴三實”專題民主生活會整改方案，一一核實確認需整改問題和整改措施的落實情況，與“兩學一做”學習教育存在問題和巡視反饋問題的整改落實合并統(tǒng)籌、同步推進，學院內(nèi)部機構改革、干部輪崗交流和師資隊伍建設等方面存在的問題，均在巡視整改中得到妥善解決。修訂學院黨支部“三會一課”制度，出臺《黨員教育培訓工作意見》，針對入黨積極分子、學生黨員和黨員中青年骨干教師等不同對象的特點，分別明確培訓方式和途徑，對全院167名教職工黨員進行黨的知識測試，確保黨員培養(yǎng)教育落到實處。開展黨費收繳專項整治，認真核算黨費額度并補交黨費28.10萬元。

　　問題：全面從嚴治黨主體責任落實不到位

　　整改：學院黨委注重源頭治理，對問題產(chǎn)生的深層次原因進行深刻剖析，聚焦項目建設、物資采購、財務資產(chǎn)管理和干部選任等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)完善廉政風險防控體系，整改期間共制定修訂《意識形態(tài)工作責任制實施細則》等制度34項，力求從制度上解決巡視指出問題的根源。學院領導班子成員重新分工，紀委書記不再分管黨辦和組織統(tǒng)戰(zhàn)部門，并配備紀委辦公室(監(jiān)察審計處)主任(處長)，增配2名專職紀檢監(jiān)察干部，加強監(jiān)督執(zhí)紀力度。整改以來，清退違規(guī)發(fā)放獎金和報銷餐費等共44.40萬元，追繳鋪面租金36.79萬元。針對旅游系“小金庫”問題，給予相關負責人紀律處分和免職處理，對2名涉事老師進行誡勉談話。

　　海南軟件職業(yè)技術學院黨委：

　　把巡視成果轉(zhuǎn)化為促進學院科學發(fā)展的推動力

　　問題：黨委大局意識不強，聚焦教育教學不夠

　　整改：學院黨委加強對巡視整改工作的組織領導，逐條深挖問題根源，細化落實整改措施，確保整改工作高效有序推進，把巡視成果轉(zhuǎn)化為促進學院科學發(fā)展的推動力。班子成員深刻反思，黨委會議討論堅持不作無原則爭論、不作無根據(jù)發(fā)言、不武斷否定少數(shù)人意見的“三不”原則，嚴格執(zhí)行黨委書記末位表態(tài)制。完善校企合作管理制度和激勵機制，力爭每一個專業(yè)對接2-3個企業(yè)，聯(lián)合訂單培養(yǎng)項目已見成效，一批校企合作項目穩(wěn)步推進，主板開發(fā)與芯片級維修技術校企聯(lián)合培養(yǎng)項目實驗室已建成并驗收，“達內(nèi)數(shù)字媒體實訓基地”項目實驗室即將建成投入使用，其余10多個項目也正持續(xù)推進，努力培養(yǎng)適應市場需求的高端技術技能型人才。

　　問題：基層黨建工作薄弱，組織生活制度不落實

　　整改：學院黨委正視中心組理論學習存在的問題，以“兩學一做”學習教育為抓手，立行立改端正學習態(tài)度，把傳達學習全國高校思想政治工作會議精神等內(nèi)容作為學習重點，加強黨委和黨總支兩級理論學習中心組學習。堅決落實民主生活會制度，黨員領導干部以普通黨員身份積極參加組織生活會，推進基層組織“三會一課”制度化、常態(tài)化。從嚴把好黨員發(fā)展“質(zhì)量關”，2016年優(yōu)中選優(yōu)發(fā)展黨員39名。認真開展黨員組織關系排查，共補交黨費50.14萬元，批準困難黨員減免黨費共14人并組織元旦春節(jié)慰問。

　　問題：全面從嚴治黨主體責任落實不力

　　整改：學院黨委切實增強主體責任意識，開展科研經(jīng)費管理、基建、招生和干部選拔任用等重點領域的廉政風險排查，編制高風險點管理工作流程圖，在院內(nèi)宣傳欄和網(wǎng)站公示財務決算、“三公”經(jīng)費支出等情況，建立健全權力運行監(jiān)督和制約機制。學院紀委認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，整改以來共誡勉談話8人，談話提醒22人次，組織調(diào)整7人，黨紀政紀處分1人，清退違規(guī)錢款和拖欠公款共42.72萬元。針對教務處設“小金庫”問題，給予相關責任人黨紀政紀處分。組織對綜合樓、學生公寓等5個項目建設情況進行排查，并啟動對額度超過400萬元的項目實行跟蹤審計，加強項目監(jiān)管。

　　六屆省委第十三輪巡視整改責任單位聯(lián)系方式

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