劉賜貴在七屆省委常委會(huì)第6次會(huì)議上的講話全文

深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神

　　認(rèn)識(shí)好干部 培養(yǎng)好干部 用好好干部

　　——在七屆省委常委會(huì)第6次會(huì)議上的講話

　　（2017年5月22日） 

　　劉賜貴

　　編者按

　　5月22日上午，省委書記劉賜貴主持召開七屆省委常委會(huì)第6次會(huì)議，開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記2013年6月在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話，并圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作，代表省委提出十條貫徹意見。劉賜貴強(qiáng)調(diào)，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于組織工作的重要講話，就是要按照習(xí)近平總書記的指示和中央的要求，結(jié)合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊(duì)伍、選人用人的規(guī)矩立起來(lái)，形成各級(jí)黨委抓好組織工作的基本遵循，認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，讓更多忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO(shè)美好新海南的征程中脫穎而出、擔(dān)起重任，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的組織保障、干部保障?，F(xiàn)將劉賜貴的講話公開發(fā)表，希望全市各級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照講話內(nèi)容，抓好學(xué)習(xí)貫徹。

　　同志們：

　　這次省委常委會(huì)，主要任務(wù)就是重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在2013年6月全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話，這也是省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一次專題學(xué)習(xí)。剛才，瑞連同志原原本本領(lǐng)學(xué)了習(xí)總書記的重要講話。這是我們黨關(guān)于組織工作、干部工作的綱領(lǐng)性文件，習(xí)總書記對(duì)什么是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)作了高屋建瓴、深刻透徹的闡述，厘清了很多重大問(wèn)題，對(duì)我們新一屆省委全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、明確選人用人規(guī)矩具有特別重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家抓黨的建設(shè)、抓班子帶隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)。

　　4月下旬勝利閉幕的省第七次黨代會(huì)，確定了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的奮斗目標(biāo)，部署了九大任務(wù)，得到了全省上下的一致?lián)碜o(hù)。黨代會(huì)后，我就省委如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、如何抓班子帶隊(duì)伍聽取了現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和建議，感到有必要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，把習(xí)總書記關(guān)于組織工作、干部工作的講話作為重要內(nèi)容學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。當(dāng)前，全省正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第七次黨代會(huì)精神，各項(xiàng)工作任務(wù)很重，同時(shí)今年還要選舉省人大代表、推薦省政協(xié)委員，明年初進(jìn)行省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和省法檢兩長(zhǎng)換屆選舉，迫切需要進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)實(shí)干的氛圍，使換屆工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。今天重溫學(xué)習(xí)習(xí)總書記對(duì)組織工作的重要講話就是要按照習(xí)總書記指示和中央要求，結(jié)合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊(duì)伍、選人用人的規(guī)矩立起來(lái)，使各級(jí)黨委抓好組織工作有個(gè)基本遵循，讓各級(jí)干部沉下心來(lái)、一門心思干工作，讓更多忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO(shè)美好新海南的征程中脫穎而出、擔(dān)起重任，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的組織保障、干部保障。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為我們做好新形勢(shì)下組織工作指明了方向。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓；黨要管黨，首先是管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面就是德才兼?zhèn)?，概括起?lái)說(shuō)就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要把好干部用起來(lái)，就要做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。精準(zhǔn)科學(xué)選人用人還必須努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制，不搞唯票取人、唯分取人。對(duì)干部要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，要保護(hù)那些作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。十八屆六中全會(huì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，特別是對(duì)選人用人提出了具體要求。

　　全省各級(jí)黨組織、各級(jí)黨委（黨組）書記和廣大黨員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于組織工作的一系列重要講話精神和《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭講政治、講紀(jì)律，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?；要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體，落實(shí)好各項(xiàng)舉措，做合格共產(chǎn)黨員；要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，做實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐者。

　　下面，我代表省委就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作講十點(diǎn)意見。

　　一、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向

　　為政之要，莫先于用人。把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)是省委的重要責(zé)任和緊迫任務(wù)。什么是好干部？習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這20個(gè)字，明確了我們黨選人用人的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。具體而言，就是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)。習(xí)總書記還在多個(gè)重要會(huì)議提出，領(lǐng)導(dǎo)干部始終要做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。這些要求與黨章規(guī)定的干部條件高度一致、一脈相承，是對(duì)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展。

　　結(jié)合海南實(shí)際，省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出要建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、思想解放、能力突出的干部隊(duì)伍。這是黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)在海南的具體要求。新一屆省委選人用人標(biāo)準(zhǔn)，就是習(xí)總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，綜合起來(lái)講，應(yīng)具備這四個(gè)條件：一是理想信念堅(jiān)定，政治定力強(qiáng)。必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，時(shí)時(shí)處處用習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央的決策部署；在大是大非面前旗幟鮮明，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。二是堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)。必須堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、不違紀(jì)違法，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。三是解放思想、開拓進(jìn)取。勇于自我革新，發(fā)揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，敢于打破利益固化藩籬，突破原有體制機(jī)制障礙，舍得打破壇壇罐罐，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移加快建設(shè)美好新海南。四是踏實(shí)苦干、清正廉潔。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，守土盡責(zé)；帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，慎獨(dú)慎微，教育管好親屬和身邊工作人員，保持清正廉潔政治本色。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選賢任能、知人善用，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民選好人、用好人。

　　二、負(fù)責(zé)任地推薦干部

　　民主推薦是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，也是擴(kuò)大干部工作民主的重要舉措，直接關(guān)系到選人用人質(zhì)量。針對(duì)一些地方以票取人，有的干部熱衷拉票，有的怕丟選票樂(lè)于當(dāng)老好人等問(wèn)題，習(xí)總書記對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)提出了非常明確的要求，強(qiáng)調(diào)：在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，發(fā)揚(yáng)民主不是只有投票推薦一種方式，還有多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)，應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在推薦干部方面的權(quán)重；要正確分析對(duì)待票數(shù)，得不到大多數(shù)擁護(hù)的人不能用，但絕不能以票數(shù)定人選。

　　做到負(fù)責(zé)任地推薦干部，必須著重把握以下四點(diǎn)：一要出于公心推薦干部。要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真行使自己的推薦權(quán)。被推薦的干部必須符合習(xí)總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把建設(shè)美好新海南需要的好干部推薦出來(lái)。要根據(jù)推薦崗位的職責(zé)要求、專業(yè)特點(diǎn)、任職條件，把合適的人推薦到合適的崗位上，真正以事?lián)袢恕⒂萌怂L(zhǎng)。要根據(jù)優(yōu)化班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、任職經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的需要推薦干部，努力打造知識(shí)能力相長(zhǎng)、年齡梯次合理搭配、性格氣質(zhì)相容、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子。二要客觀準(zhǔn)確推薦干部。領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，對(duì)干部的政績(jī)既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為考核內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄。對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、個(gè)性鮮明而認(rèn)識(shí)不盡一致、得票可能不高的干部，要敢于客觀評(píng)價(jià)、說(shuō)公道話，符合條件的應(yīng)該由黨組織綜合考慮推薦。三要改進(jìn)推薦方式提高推薦質(zhì)量。當(dāng)前，一些地方和單位干部推薦質(zhì)量不高，與推薦人和推薦對(duì)象之間的信息不對(duì)稱有很大關(guān)系。如果推薦人對(duì)推薦對(duì)象的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)都不是很了解，很難想象這樣的推薦結(jié)果能選準(zhǔn)用好干部。組織部門要在這方面做些探索，讓推薦人真正了解推薦對(duì)象，提高推薦的實(shí)效。四要形成推薦干部負(fù)責(zé)任的制度。根據(jù)好干部的標(biāo)準(zhǔn)全面衡量、反復(fù)比較，把政治上可靠、恪盡職守、廉潔奉公、實(shí)干創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹客扑]到合適的崗位。推薦是一種責(zé)任，是組織的信任，不允許把推薦情況透露給被推薦人和其他人，不能把推薦作為對(duì)個(gè)人的示好，這是紀(jì)律。對(duì)違反干部任用規(guī)定，以及用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，都要按規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)。

　　三、嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律

　　在省第七次黨代會(huì)和五屆人大六次會(huì)議上，分別組織代表集體觀看了警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，片中有這么一段話：黨中央嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧人大代表賄選案，給全黨敲響了警鐘，警示各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)；警誡廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，真正做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩；警告那些心存僥幸，膽大妄為者，紅線不能碰，底線不能破，凡是觸犯黨紀(jì)國(guó)法的，都絕不姑息，一查到底。希望大家從這些案件中深刻汲取教訓(xùn)，自覺(jué)嚴(yán)守選人用人紀(jì)律，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　習(xí)總書記指出，選人用人出的問(wèn)題多是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”，正是因?yàn)檫@些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在了一邊，任人唯親、任人唯利等問(wèn)題發(fā)生了。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，使用人之風(fēng)真正純潔起來(lái)，絕不能把組織行為作為個(gè)人的恩賜。黨的十八大以來(lái)，選人用人紀(jì)律監(jiān)督的制度籠子越織越密。《干部任用條例》提出了“十不準(zhǔn)”，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》作出了“十個(gè)嚴(yán)禁”，《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》進(jìn)一步明確了“五個(gè)不準(zhǔn)”?！稖?zhǔn)則》又對(duì)黨的各級(jí)組織提出了“五個(gè)堅(jiān)決”、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三個(gè)不準(zhǔn)”的用人紀(jì)律要求。這些都是選人用人的底線要求，一定要遵守好落實(shí)好。

　　營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最突出在用人導(dǎo)向和選人用人上。當(dāng)前有的地方和單位仍不同程度存在違反選人用人紀(jì)律的問(wèn)題，最突出的就是跑官要官、說(shuō)情打招呼。有的干部不是把精力和心思放在工作上，而是放在到處找門路、托關(guān)系、謀升遷上。這種現(xiàn)象一定要下決心糾正！今后，對(duì)那些跑官要官的、托人說(shuō)情的，一律不列為考察對(duì)象。對(duì)那些投機(jī)取巧、四處鉆營(yíng)的人，對(duì)那些拉幫結(jié)派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不僅不能讓他們得勢(shì)，而且要嚴(yán)厲批評(píng)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

　　要深化選人用人專項(xiàng)檢查和突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以零容忍的態(tài)度狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。對(duì)那些封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心的，對(duì)那些打招呼、遞條子、違規(guī)干預(yù)干部選拔任用的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)因履職不力，導(dǎo)致?lián)Q屆紀(jì)律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，不僅要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)當(dāng)事人，還要追究上級(jí)黨委和有關(guān)部門的責(zé)任。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，嚴(yán)格遵守干部工作各項(xiàng)紀(jì)律，所有環(huán)節(jié)堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣，任何人未受組織委托都不準(zhǔn)違規(guī)泄露人事醞釀和決定的信息，堅(jiān)決抵制選人用人中的違規(guī)行為，主動(dòng)替黨委（黨組）把好用人關(guān)；要全面落實(shí)干部選任全程紀(jì)實(shí)制度，做到全程留痕跡、步步有記錄，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，同時(shí)也為干部選拔任用責(zé)任倒追提供依據(jù)。要加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，以良好的用人環(huán)境提高選人用人公信度。

　　四、激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，正確對(duì)待干部在改革創(chuàng)新中發(fā)生的問(wèn)題。提出了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。這讓敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部吃了定心丸。

　　根據(jù)習(xí)總書記的要求，省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行績(jī)效考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。大家都很認(rèn)可，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)美好新海南、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，需要廣大干部發(fā)揮敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，而改革本身要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新本身也需要不斷試錯(cuò)，如果干部因敢闖敢干得罪了人而在民主測(cè)評(píng)、推薦選舉中丟了選票、失掉了晉升機(jī)會(huì)，或者因失誤而追責(zé)，那誰(shuí)還敢改革、敢擔(dān)當(dāng)、敢干事？各級(jí)黨委一定要旗幟鮮明為改革實(shí)干的干部撐腰，讓他們有創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、有晉升的機(jī)會(huì)，對(duì)他們改革探索中出現(xiàn)的失誤要按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求看主流，多一些理解鼓勵(lì)，少一些求全責(zé)備，切實(shí)解除他們的后顧之憂，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　同時(shí)，要堅(jiān)決而嚴(yán)肅對(duì)待那些不謀事、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，不作為就是失職，失職不但不能重用，還得讓他“回爐”，讓會(huì)作為的人去作為。上次我在全省高校思想政治工作會(huì)議上講過(guò)，希望所有干部都要心無(wú)旁騖、盡心盡責(zé)地干好本職工作，特別是班子成員之間不要鬧矛盾、不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗，那是干不成事的。今后要著力整治用形式主義貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署的問(wèn)題，著力整治履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，著力整治謀改革促發(fā)展只做方案、不抓落實(shí)的問(wèn)題，著力整治在落實(shí)全局性、綜合性工作中主辦單位不主動(dòng)協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位消極應(yīng)付的問(wèn)題，著力整治在為民服務(wù)、解決群眾反映突出問(wèn)題方面存在的不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)、吃拿卡要、雁過(guò)拔毛等問(wèn)題。

　　所有單位存在的必要性要體現(xiàn)作為，每個(gè)崗位、每個(gè)處室、每個(gè)單位的存在是與作為緊密聯(lián)系在一起的，否則就要減編制減處室減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，直至從體制上去整合。今年開始要加強(qiáng)績(jī)效考核，加強(qiáng)體制機(jī)制的改革，省紀(jì)委、省委組織部要細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、強(qiáng)化正向激勵(lì)、整治不作為等措施，為干部敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　五、加大干部培養(yǎng)力度

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確要求，要加強(qiáng)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。目前，我省干部的結(jié)構(gòu)還不盡合理，與中央的要求和新時(shí)期干部隊(duì)伍發(fā)展的需要還有差距，特別是對(duì)于占全省總?cè)丝?8.1%的少數(shù)民族來(lái)說(shuō)，黎族苗族等世居民族干部數(shù)量還偏少，還沒(méi)有出臺(tái)培養(yǎng)計(jì)劃和規(guī)劃，經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量也不多，還存在重選拔輕管理、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象，有的干部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動(dòng)力還不夠；干部教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉的方式內(nèi)容還較單一；干部選拔使用的來(lái)源渠道還不夠廣，等等。所以，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)統(tǒng)籌配備，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的干部隊(duì)伍。

　　一要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。著眼未來(lái)5到10年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃，拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。在選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員、招考公務(wù)員、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，采取劃出適當(dāng)比例或一些特殊崗位定向選拔等優(yōu)惠政策，從源頭上培養(yǎng)儲(chǔ)備更多優(yōu)秀的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。根據(jù)中央的規(guī)定和要求，堅(jiān)持分類、分階段培養(yǎng)鍛煉，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、備用結(jié)合，形成合理的梯次配備。組織部門要與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門就干部培養(yǎng)選拔密切溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化的選拔配備工作機(jī)制。

　　二要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么、需要什么、學(xué)習(xí)什么”的原則，培訓(xùn)要講成本、講效率、講產(chǎn)出，不能為辦班而辦班、為完成培訓(xùn)任務(wù)而辦班，要建立健全分層分類教育培訓(xùn)機(jī)制，精心組織干部參加各類專題培訓(xùn)班，開展差異化、個(gè)性化培訓(xùn)，加強(qiáng)理論武裝、黨性教育，不斷提高干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。同時(shí)，采取交流輪崗、掛職鍛煉、到基層一線和艱苦復(fù)雜環(huán)境工作等方式，幫助干部開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力。

　　三要抓好年輕干部的培養(yǎng)。年輕干部的優(yōu)勢(shì)就是學(xué)得快、有活力、有創(chuàng)新精神、有闖勁，但也大多缺乏鍛煉、經(jīng)驗(yàn)不足。要注重讓年輕干部多到基層“墩墩苗”，特別是省直機(jī)關(guān)的年輕干部要多到市縣掛職鍛煉，提高他們適應(yīng)不同環(huán)境特別是艱苦環(huán)境、處理各種矛盾特別是復(fù)雜矛盾的能力。要破格提拔優(yōu)秀年輕人才，但破格不能出格、提拔不是亂來(lái)，要嚴(yán)格按政策、按規(guī)矩辦事，真正做到秉公用人、唯賢是舉。培養(yǎng)選拔年輕干部，要有戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，著力培養(yǎng)既有理想信念又有領(lǐng)導(dǎo)才能，既有現(xiàn)代知識(shí)又有傳統(tǒng)美德的干部。要在最艱苦的崗位，尤其要在脫貧攻堅(jiān)中培養(yǎng)干部、使用干部。

　　六、加強(qiáng)干部管理

　　習(xí)總書記指出，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束，沒(méi)有這樣的思想準(zhǔn)備和覺(jué)悟，就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。

　　必須充分肯定，我省干部隊(duì)伍總體是好的，絕大多數(shù)干部在政治上是可靠的，能苦干實(shí)干打硬仗。但也存在一些問(wèn)題，比如有的不嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條規(guī)定，變著花樣頂風(fēng)違紀(jì)；有的以形式主義、官僚主義應(yīng)付中央、省委決策部署，把同黨中央保持一致停留在口頭上；有的有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、庸懶無(wú)為；更有少數(shù)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)，等等。這些問(wèn)題危害極大，必須下大氣力解決。一要抓思想從嚴(yán)，堅(jiān)持用習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二要抓管黨從嚴(yán)，堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力。三要抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力推動(dòng)廣大黨員干部牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”。四要抓作風(fēng)從嚴(yán)，堅(jiān)持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，持之以恒解決“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。五要抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　七、關(guān)心干部生活

　　習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，對(duì)干部政治上鼓勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)；特別是對(duì)基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

　　我們的很多干部在單位是骨干，在家庭也是頂梁柱，各級(jí)黨組織一定要多關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助解決實(shí)際困難，使大家心無(wú)旁騖加油干。一是制定我省行政事業(yè)單位績(jī)效管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家政策出臺(tái)相關(guān)辦法。二是解決干部職工住房困難問(wèn)題。要體現(xiàn)公開公平公正原則，嚴(yán)格干部住房有關(guān)政策，對(duì)違規(guī)多購(gòu)多占政策性住房問(wèn)題盡快清理整改。三是落實(shí)干部職工帶薪年休假制度。四是關(guān)心干部的身心健康。要按期做好干部體檢，開展好職工文體活動(dòng)，等等。

　　八、下大力抓基層打基礎(chǔ)

　　基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。我省去年脫貧攻堅(jiān)和這兩年巡視發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題，實(shí)際上暴露了我們基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。比如，有的黨組織對(duì)中央和省委的重要會(huì)議部署不及時(shí)學(xué)習(xí)、不主動(dòng)貫徹落實(shí)；有的單位一年甚至多年不開會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，搞“宗族化”“近親繁殖”，扶貧優(yōu)親厚友等問(wèn)題突出；一些黨員的黨章意識(shí)、黨員意識(shí)、黨性意識(shí)淡漠，有的甚至長(zhǎng)期不繳黨費(fèi)，等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象表現(xiàn)在下面，根子在上面，我們各級(jí)黨委（黨組）書記一定要履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念，切實(shí)下功夫抓好基層黨建這個(gè)主業(yè)主責(zé)。

　　今年4月，我任省委書記后的第一次調(diào)研，就是到?？谑芥?zhèn)施茶村調(diào)研基層黨建，就是希望推動(dòng)各級(jí)書記對(duì)基層黨建親自抓、帶頭抓，層層強(qiáng)化、久久為功。省第七次黨代會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)也作了具體部署。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是把抓好農(nóng)村基層黨建擺在重中之重。只要建好班子、選對(duì)路子，再窮的農(nóng)村也能脫貧奔小康，貴州的“塘約經(jīng)驗(yàn)”就是一個(gè)典型。塘約村的生產(chǎn)生活條件比海南很多農(nóng)村差遠(yuǎn)了，但選出了好支書，建強(qiáng)了村支部，兩年多時(shí)間就把一個(gè)貧困村、“空殼村”變成了小康村。這值得我們各市縣委書記好好學(xué)習(xí)借鑒。一定要牢牢抓住農(nóng)村基層黨建這個(gè)牛鼻子，圍繞脫貧攻堅(jiān)、全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，調(diào)優(yōu)選好鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記，配強(qiáng)訓(xùn)優(yōu)黨組織班子成員，特別是要引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土人才、畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年當(dāng)村支書、當(dāng)村“兩委”干部。要繼續(xù)下大力整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)村務(wù)公開、組務(wù)公開，持續(xù)高壓整治基層“微腐敗”，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。著力解決機(jī)關(guān)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”以及“燈下黑”等問(wèn)題。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，從根本上解決國(guó)企黨建弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等問(wèn)題。不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“兩個(gè)覆蓋”。推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合，整體推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等黨建工作。

　　認(rèn)真落實(shí)全省高校思想政治工作會(huì)議精神，抓好以院系為重點(diǎn)的高校黨建。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)校和事業(yè)單位等其他領(lǐng)域的黨建工作，確?；鶎狱h組織全面過(guò)硬。三是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展黨員一定要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止“帶病入黨”。要推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨員日常教育管理的措施，解決好流動(dòng)黨員、失聯(lián)黨員等教育管理難題。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)基層黨員干部鼓足干勁、帶領(lǐng)群眾一塊干，為加快建設(shè)美好新海南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　九、嚴(yán)格黨的組織生活

　　黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)?！稖?zhǔn)則》、《條例》對(duì)嚴(yán)格黨的組織生活作出了具體規(guī)定，我們要認(rèn)真落實(shí)好。

　　當(dāng)前，我省一些地方和部門組織生活制度不夠規(guī)范、形式單一，“三會(huì)一課”制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)過(guò)雙重組織生活沒(méi)有形成自覺(jué)；有的批評(píng)和自我批評(píng)流于形式，民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果；有的地方和部門重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在晚報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，等等。我們要重視解決這些問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。一要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、帶頭參加學(xué)習(xí)討論，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的示范效應(yīng)。要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深學(xué)細(xì)悟習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要?jiǎng)?chuàng)新方法、豐富內(nèi)容，突出黨性鍛煉，把黨史、國(guó)史以及“瓊崖革命23年紅旗不倒”的革命傳統(tǒng)教育與黨組織生活結(jié)合起來(lái)，使“三會(huì)一課”成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。二要落實(shí)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。實(shí)踐證明這一制度對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)班子自身能力具有重要意義。要繼續(xù)堅(jiān)持會(huì)前發(fā)揚(yáng)民主，開門納諫，廣泛聽取征求各方面干部群眾意見，深入談心交心；會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，坦誠(chéng)相見、開誠(chéng)布公，對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻剖析根源、明確整改方向，真正紅臉出汗；會(huì)后要認(rèn)真整改，絕不走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。三要落實(shí)好談心談話、黨員民主評(píng)議、請(qǐng)示報(bào)告等制度，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳管理等工作。今天在座的各位都是管黨治黨的第一責(zé)任人，一方面要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，以普通黨員身份認(rèn)真參加所在支部的組織生活會(huì)，帶頭開展好批評(píng)和自我批評(píng)；另一方面要按照中央要求，加強(qiáng)對(duì)自己分管單位、分管領(lǐng)域黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)督促，定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)那些不嚴(yán)肅不認(rèn)真甚至走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令重開，確保開出實(shí)效。

　　十、堅(jiān)持落實(shí)好民主集中制

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。習(xí)總書記指出，目前在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問(wèn)題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力的問(wèn)題。這在我省也有不同程度的存在，比如：有的大事小事一把手個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)集體討論作出決定，導(dǎo)致決策出現(xiàn)重大失誤；有的以行政會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別通氣等方式，取代黨委（黨組）會(huì)議；有的班子成員在討論重要事項(xiàng)時(shí)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，表面上同意、背地里不執(zhí)行；有的議而不決、決而不行、行而不實(shí)，等等。這些問(wèn)題我們要高度重視、認(rèn)真解決。

　　在今年4月1日全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上我曾表態(tài)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；我在省第七次黨代會(huì)報(bào)告里，特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡屬重大事項(xiàng)都必須經(jīng)集體討論作出決定；在4月28日七屆省委一次全會(huì)上，我又對(duì)加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)和全委會(huì)建設(shè)提出了“六個(gè)帶頭”，其中就有帶頭執(zhí)行民主集中制，切實(shí)搞好班子團(tuán)結(jié)，以常委會(huì)的團(tuán)結(jié)、全委會(huì)的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全省干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，形成全省上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。今天在這里，我要再次強(qiáng)調(diào)，作為省委班長(zhǎng)，決不搞一言堂，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，對(duì)省委重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格按程序決策。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要把民主集中制建設(shè)擺在重要位置，把集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)一意志與集思廣益結(jié)合起來(lái)，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。一把手要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持平等議事，善于集中大家的意見，同時(shí)又果斷拍板決策，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人專斷，也堅(jiān)決反對(duì)和防止不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。班子成員既要履行分工、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局、密切配合，集體作出決策后就要雷厲風(fēng)行、不折不扣落實(shí)，絕不允許當(dāng)面一套、背后一套。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要按規(guī)定實(shí)行報(bào)備制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從組織分工安排，不準(zhǔn)向組織討價(jià)還價(jià)，也不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”。

　　這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，七次黨代會(huì)報(bào)告第二部分“今后五年的奮斗目標(biāo)”和第三部分“今后五年的主要任務(wù)”，各市縣各部門要主動(dòng)依據(jù)自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)、主動(dòng)配合、主動(dòng)落實(shí)，要有具體落實(shí)措施、具體責(zé)任人，把任務(wù)層層壓實(shí)、體現(xiàn)作為。

　　同志們，以上十點(diǎn)，是新一屆省委抓班子、帶隊(duì)伍、選人用人的具體要求。希望大家結(jié)合省第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，凝心聚力、奮力拼搏，加快建設(shè)美好新海南，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

　　名詞解釋

　　《干部任用條例》“十不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級(jí)待遇；二是不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；三是不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；四是不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；五是不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；六是不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；七是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；八是不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；九是不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊；十是不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

　　《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》“十個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部；二是嚴(yán)禁私自干預(yù)下級(jí)或原任職單位干部任用；三是嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相；四是嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假；五是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣；六是嚴(yán)禁突擊提拔調(diào)整干部；七是嚴(yán)禁封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊；八是嚴(yán)禁采取跑官要官、說(shuō)情打招呼等手段為本人或他人謀取職位；九是嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動(dòng)；十是嚴(yán)禁超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級(jí)待遇。

　　《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》“五個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)任人唯親；二是不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；三是不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部；四是不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔任用干部；五是不準(zhǔn)泄露討論決定情況，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

　　“五個(gè)堅(jiān)決”、“三個(gè)不準(zhǔn)”：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向方面，針對(duì)黨的各級(jí)組織提出“五個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子。

　　“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚未明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后仍然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。

　　“四類干部人才”：年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　“五個(gè)必須”：2015年1月13日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時(shí)提出：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　“七個(gè)有之”：2014年10月23日，習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上告誡各級(jí)各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站穩(wěn)政治立場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

　　“三會(huì)一課”：指定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

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