“糧穩(wěn)則天下安”,糧食安全是保證國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。在經(jīng)濟全球化的背景下,國際國內(nèi)因素交錯,進一步加劇了我國糧食安全形勢的復雜性。
   
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保障糧食安全亟須系統(tǒng)發(fā)力(建言)

海口網(wǎng) http://6chong.cn 時間:2017-06-21 16:33

  “糧穩(wěn)則天下安”,糧食安全是保證國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。在經(jīng)濟全球化的背景下,國際國內(nèi)因素交錯,進一步加劇了我國糧食安全形勢的復雜性。

  我國糧食安全新戰(zhàn)略發(fā)軔于2013年,2015年出臺了《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃(2015—2020年)》。新的糧食安全戰(zhàn)略,引領新的糧食安全實踐,從中央到地方形成了一系列兼顧當前與長遠的新機制、新舉措,但我國糧食安全仍存在一些新老問題:糧食生產(chǎn)種植種類單一、糧食產(chǎn)區(qū)倉容能力嚴重不足、糧食物流通道不暢、糧情監(jiān)測預警政策體系不健全、國際市場影響日益加深。我國糧食安全工作任重道遠。

  “所貴惟賢,所寶惟谷”。糧食事關國計民生,建議:

  嚴格保護土地資源,加強糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入,開辟補糧渠道。一是嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地,不斷優(yōu)化耕地利用結(jié)構(gòu),加大土地整理復墾,提高土地集約利用水平。二是嚴格控制河流污染,引導農(nóng)戶科學使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),保護和改善糧食產(chǎn)地環(huán)境。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和對糧食生產(chǎn)的投入政策,加強農(nóng)田水利設施建設特別是農(nóng)業(yè)供水灌溉改造,推進低產(chǎn)農(nóng)田整治、土地復墾,加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲害防治工作,穩(wěn)步提高耕地基礎能力和產(chǎn)出能力。四是大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、油料作物等“補糧渠道”。

  完善倉儲體系,增強宏觀調(diào)控。加強倉儲基礎設施建設,建立中央儲備和地方儲備、政府儲備和企業(yè)商品最低庫存以及家庭儲糧結(jié)合的糧食儲備制度,完善倉儲體系。優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu),尤其是在主銷區(qū)、西部缺糧地區(qū)、貧困地區(qū)、自然災害多發(fā)區(qū),進一步加強和充實中央和地方及企業(yè)儲備。加強大中城市、災害地區(qū)的成品糧油儲備,做好糧油市場的應急供應保障,切實增強宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎。

  健全糧食市場體系,暢通糧食物流渠道,提高糧食周轉(zhuǎn)效率。盡快建立以國家糧食批發(fā)市場為龍頭、區(qū)域批發(fā)市場為骨干、眾多各地城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎、糧食期貨流通為先導的糧食市場體系,著力解決品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域性糧食供需矛盾。加快改善落后地區(qū)糧食物流通道,大力推進糧食物流和社會物流對接,打通糧食物流瓶頸,發(fā)展多式聯(lián)運。

  完善糧情監(jiān)測預警機制和政策體系。開展國際糧油市場監(jiān)測,定期收集重點國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、貿(mào)易、價格等信息,及時把握國際糧食市場變化趨勢,從供求安全、生產(chǎn)和價格波動、成本收益、加工轉(zhuǎn)化、進出口變化、國際糧食安全等角度出發(fā),研究建立糧情預警模型,健全警情層級評估確認機制,并積極探索建立糧食價格指數(shù),確立權(quán)威可靠的糧食價格發(fā)現(xiàn)機制。

  強化農(nóng)業(yè)科技支撐,加大自主創(chuàng)新力度。強化科技支撐,大力推進農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)研究,強化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的應用,加強科研攻關,實施新品種選育、糧食豐產(chǎn)等科技工程,加快農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)成果的集成創(chuàng)新、中試熟化和推廣普及,提高糧食單產(chǎn)水平。建立農(nóng)業(yè)和糧食的良種體系、安全儲備體系、精深加工開發(fā)轉(zhuǎn)化體系、質(zhì)量標準體系,強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用,增強糧食有效供給能力。

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[來源:人民網(wǎng)-人民日報] [作者:] [編輯:程小欣]
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