小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì) 廣東精準(zhǔn)扶貧新探索取得成效

惠州高潭鎮(zhèn)中洞村村民通過養(yǎng)蜂脫貧。資料圖片

　　養(yǎng)殖種植、危房改造和光伏發(fā)電等扶貧項(xiàng)目全面鋪開；實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地；以精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)村委班子規(guī)范運(yùn)作……在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，全省各幫扶單位開展了一系列新探索，取得扎實(shí)成效。

　　在2017年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)中，省級(jí)募捐資金重點(diǎn)用于幫扶我省2277條貧困村建設(shè)新農(nóng)村示范村，各地募捐資金用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確保相對(duì)貧困人口與全省人民一道共享全面小康。廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室呼吁，希望社會(huì)力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，在自愿基礎(chǔ)上，與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，助力攻堅(jiān)脫貧。據(jù)悉，全省2277個(gè)相對(duì)貧困村的名單，已在省扶貧辦網(wǎng)站廣東扶貧信息網(wǎng)發(fā)布。

　　夯實(shí)貧困村脫貧基礎(chǔ)

　　省公安廳定點(diǎn)幫扶的云浮市羅定市加益鎮(zhèn)合江村，原先的主要經(jīng)濟(jì)收入靠村民外出務(wù)工和零散種養(yǎng)。駐村工作組深入24個(gè)自然村，挨家挨戶了解情況，確定出119戶需要重點(diǎn)幫扶的相對(duì)貧困戶，了解合江村致貧的主要原因。

　　2016年，省公安廳全年扶貧投入1000萬元，養(yǎng)殖種植、危房改造和光伏發(fā)電等10多個(gè)項(xiàng)目全面鋪開，扶貧工作取得突出效果。拓寬增收門路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)放雞苗、豬苗，建設(shè)光伏發(fā)電站，發(fā)動(dòng)群眾大規(guī)模種植玉桂，建設(shè)“合江農(nóng)家老店”淘寶店和“合江精準(zhǔn)扶貧”微信小店。

　　堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)危房改造，在財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，為合江村每戶貧困戶再補(bǔ)助2萬—3萬元，截至今年4月，已有35戶貧困戶進(jìn)行危房改造。修建村道、橋梁，完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建村小學(xué)教師宿舍樓，設(shè)置治安視頻監(jiān)控。

　　全力助學(xué)救患，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。想方設(shè)法幫助合江村群眾解決問題，成立了教育基金和醫(yī)療救助基金，推出了義務(wù)診療、為貧困戶購買商業(yè)保險(xiǎn)、為鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置救護(hù)車、為學(xué)校捐贈(zèng)圖書及設(shè)備、為小學(xué)生增加營(yíng)養(yǎng)餐及專項(xiàng)健康檢查等一系列舉措，使村民全面受益。

　　在茂名市高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)江口村，珠海高欄港扶貧工作隊(duì)積極落實(shí)對(duì)口幫扶措施，創(chuàng)新扶貧思路和模式。2016年引進(jìn)社會(huì)各方扶貧資金達(dá)700多萬元，完成脫貧任務(wù)70人，占貧困人口總數(shù)的38%，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了積極示范作用。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)將產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，引進(jìn)高州市新芝泰農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資500萬元參與建設(shè)280畝珠茂火龍果莊園種植基地，成立奔富種養(yǎng)專業(yè)合作社，吸收社員110人，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造了貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)江口村的脫貧。

　　工作隊(duì)不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年，推動(dòng)江口村修建水泥路5000米，安裝路燈120盞，群眾出行更加便利；新建水利水渠200米，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源防治工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到有力保障；新建垃圾池5個(gè)，實(shí)行專人保潔制度，村居環(huán)境進(jìn)一步整治；修建文化廣場(chǎng)2處，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。同時(shí)，與村干部協(xié)同鎮(zhèn)國(guó)土所、江口村建設(shè)辦解決危房改造相關(guān)問題，推動(dòng)全村34戶貧困戶進(jìn)行危房改造。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　省編辦定點(diǎn)幫扶韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)紅梨村，選派3名干部組成駐村工作隊(duì)。順利推進(jìn)各幫扶項(xiàng)目，共脫貧19戶62人。貧困戶收入穩(wěn)定增加，整村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　推動(dòng)編制整村發(fā)展規(guī)劃和綠化美化、旅游發(fā)展等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善了紅梨村黃煙、水稻、柑桔等3個(gè)專業(yè)合作運(yùn)營(yíng)，組建了始興縣紅梨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，舉辦柚子節(jié)等活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光和文化旅游。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，支持傳統(tǒng)黃煙種植、水稻制種、養(yǎng)殖土雞等生態(tài)種養(yǎng)殖，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成25.8千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，增加村集體收入。23戶貧困戶危房改造全面推進(jìn)，保障貧困戶住房安全。

　　紅梨村的交通、水利、整村網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊施工。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等幫扶措施依據(jù)貧困戶實(shí)際逐戶推進(jìn)。人居環(huán)境綜合整治工作加快推進(jìn)，村容村貌得到明顯改善。組建專門隊(duì)伍，挖掘傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗，修建文體活動(dòng)場(chǎng)所，不斷完善公共服務(wù)水平；開展黨員培訓(xùn)，完善村民理事會(huì)、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等制度，村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，基層治理水平進(jìn)一步提升。

　　在肇慶市廣寧縣石咀鎮(zhèn)浪沙村，中山市教體局、市檔案局、市聯(lián)通公司、市郵政公司聯(lián)合進(jìn)行幫扶。這個(gè)村面臨著貧困“量大、面廣、程度深”的問題，脫貧難度大，新農(nóng)村示范村建設(shè)難度大。

　　在幫扶過程中，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新思路，通過“一支部結(jié)對(duì)一貧困戶、量身定做脫貧策”的活動(dòng)，把脫貧任務(wù)分解下去，化整為零，動(dòng)員力量參與浪沙村脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持教育先行，扶貧先扶志，加大對(duì)教育的硬軟件的建設(shè)，從根本上入手，斬?cái)嘭毨ТH傳遞的根源。推進(jìn)解決浪沙村貧困戶的穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問題，以“住房安全、穩(wěn)定增收”作為關(guān)鍵突破口重點(diǎn)抓落實(shí)，制定相關(guān)方案政策，攻克扶貧難點(diǎn)。

　　打造特色項(xiàng)目，走特色脫貧之路。依托浪沙村本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，以三宿山優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)為契機(jī)，引進(jìn)華農(nóng)農(nóng)業(yè)股份有限公司在浪沙村建設(shè)首個(gè)幫扶項(xiàng)目——水果玉米種植基地，通過扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，推進(jìn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘

　　省民政廳定點(diǎn)幫扶韶關(guān)市新豐縣紫城村，派駐工作隊(duì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民生扶貧保障，共籌集扶貧資金500多萬元。省民政廳開展了一系列的幫扶慰問活動(dòng)，包括殘疾人康復(fù)器具發(fā)放、送醫(yī)送藥、健康體檢、敬老送溫暖、重度精神病患治療、維修住房等。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，連續(xù)兩輪派出機(jī)關(guān)干部15批共30名開展駐村扶貧鍛煉。

　　駐村工作隊(duì)將紫城村50戶精準(zhǔn)扶貧戶全部納入低保、五保保障，資助紫城村全體戶籍村民參加城鄉(xiāng)基層醫(yī)療保險(xiǎn)，向22名貧困戶家庭在校生提供教育補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)完成8戶貧困戶危房改造，協(xié)助紫城村6名貧困戶家庭成員評(píng)定殘疾等級(jí)，使其享受殘疾護(hù)理費(fèi)和補(bǔ)貼。

　　以精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)紫城村委制度建設(shè)系統(tǒng)化，幫助制定黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)管理公開集成制度10個(gè)，促進(jìn)自治能力提升；推動(dòng)村委班子規(guī)范運(yùn)作，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，建立村干部分片聯(lián)系、包干負(fù)責(zé)村民小組及貧困戶制度，對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造，大力治理“庸懶散”，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)村公共服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將村干部辦公服務(wù)地點(diǎn)一體化歸集于服務(wù)站。

　　緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，省民政廳自籌扶貧資金120萬元，通過參股新豐縣豐江實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司的方式開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，每年源源不斷地為紫城村及貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收益。工作隊(duì)組織全體貧困戶開展家禽養(yǎng)殖，共發(fā)放雞鴨苗1860只、豬苗23頭、飼料8530公斤，讓貧困戶循環(huán)養(yǎng)殖盡快見到收益。

　　工作隊(duì)面向紫城村村民開展家庭養(yǎng)殖技能和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、家政服務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)村里成立了新豐云髻百香果種植專業(yè)合作社，組織開展百香果、蓮藕等示范種植項(xiàng)目，示范帶動(dòng)村民脫貧致富。工作隊(duì)還抓緊推進(jìn)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所、老年人活動(dòng)中心、社會(huì)工作服務(wù)站和紫城村小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造等項(xiàng)目。

　　在清遠(yuǎn)市連州市九陂鎮(zhèn)聯(lián)一村，建檔立卡貧困戶約100戶，廣汽集團(tuán)駐村工作隊(duì)進(jìn)駐以來，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，在做好精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，用企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　廣汽集團(tuán)出資450萬元建設(shè)了以村集體和貧困戶為股東的腐竹工廠，安排有勞動(dòng)能力貧困戶優(yōu)先到企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。村集體和貧困戶可享受企業(yè)經(jīng)營(yíng)分紅，實(shí)現(xiàn)造血型精準(zhǔn)扶貧。工作隊(duì)協(xié)助聯(lián)一村完善村級(jí)黨組織體系和村民自治體系。2016年幫助村建設(shè)了可用于村委辦公、村民會(huì)議的自然村一級(jí)的文化室3個(gè)。2017年計(jì)劃幫助建設(shè)聯(lián)一村社會(huì)綜合服務(wù)站，集合農(nóng)村超市、電商平臺(tái)、郵政、金融等功能于一身，強(qiáng)化村民脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　撰文：李強(qiáng) 凌志勇

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