開放發(fā)展 風(fēng)起帆張——習(xí)近平總書記在福建的探索與實踐·開放篇

　　2001年5月，習(xí)近平總書記（時任福建省省長）在馬尾海關(guān)調(diào)研。（資料圖片）

　　開拓

　　內(nèi)聯(lián)外引雙向開放

　　“由于時間、地點、生產(chǎn)要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區(qū)、開放城市的做法。要根據(jù)自己的實際情況，摸索出與之相適應(yīng)的路子。”

　　——習(xí)近平《擺脫貧困·弱鳥如何先飛》

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　閩東和福州，不同的基礎(chǔ)條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶？習(xí)近平不斷探索、開拓創(chuàng)新。

　　由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，當(dāng)時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個經(jīng)濟(jì)活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當(dāng)考慮。”當(dāng)時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)道路，對閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。但閩東要實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經(jīng)濟(jì)，依然缺乏必備的條件和要素。他認(rèn)為，閩東的沿海開放，正處于打基礎(chǔ)的時期，是屬于開發(fā)式的開放。因此，在擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫?！白唛_放的道路，跨出自己的小天地?！彼岢隽恕半p向開放”“雙向開發(fā)”“擴(kuò)大開放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

　　到任福州后，習(xí)近平主張進(jìn)一步提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度，以福州開放城市和馬尾開發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴(kuò)大對外開放引進(jìn)外資工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，對外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資中之所以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經(jīng)驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色?！?/p>

　　在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實體，把經(jīng)濟(jì)觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源?！鞍宋濉逼陂g（1991-1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

　　內(nèi)聯(lián)協(xié)作求發(fā)展

　　講述者：朱懷瑜（時任寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室副主任）

　　早在1986年，福州、莆田、三明、寧德、建陽（今南平）五地市在建陽召開了首次橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合懇談會，目的是互相輻射、互為依托，使開放有更廣闊的腹地?！拔宓厥袡M向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”建立機(jī)制，在這五個地市之間每年舉行一次懇談會，以推動地市之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和各項交流發(fā)展。

　　習(xí)近平到寧德任職后，對五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合非常重視。第四次懇談會1989年在莆田舉行，當(dāng)時參加會議的五地市領(lǐng)導(dǎo)中，并不全是“一把手”，但作為寧德地區(qū)代表，習(xí)近平親自帶隊參會，并作了充分的準(zhǔn)備。幾次籌備會，他都和大家一起梳理寧德的優(yōu)勢和不足，甄選需要協(xié)作的項目，并分析為什么要拿它們出去、協(xié)作能給寧德帶來哪些好處。他還跟我們講：要多走出去，要多帶企業(yè)出去看看。五地市橫向聯(lián)合，寧德肯定首先受益，因為貧困地區(qū)總是更需要別人支持。

　　我印象非常深刻，在這次懇談會上，各地市代表發(fā)言中，習(xí)近平介紹得特別好，他的講話內(nèi)容集中在寧德的發(fā)展方向、寧德的重點項目以及需要哪些支持，全都講到點子上。之所以能這么精準(zhǔn)地發(fā)言，是因為他“做足了功課”。事實證明積極走出去是對的，懇談會上企業(yè)之間的交流合作效果很明顯。比如，霞浦電子技術(shù)研究所開發(fā)的新型電子秤，急需液晶顯示器和傳感器等主要配件，莆田市電子工業(yè)器材公司可以提供，兩家在會上達(dá)成聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議；莆田天龍電子計時企業(yè)聯(lián)合公司生產(chǎn)電子產(chǎn)品，年需進(jìn)口線路板1000噸，閩東敷銅板廠年可產(chǎn)600噸敷銅板，雙方議定共同加工開發(fā)線路板；而閩東敷銅板廠年需酒精900噸，莆田可以供應(yīng)……

　　這種聯(lián)動，實質(zhì)上是建立在分工基礎(chǔ)上的勞動、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的組合與協(xié)作，企業(yè)之間實現(xiàn)了揚長避短，不僅提高了單個企業(yè)和局部地區(qū)的生產(chǎn)力，而且能產(chǎn)生出更大的社會生產(chǎn)力。除了懇談會，五地市還在水產(chǎn)、外貿(mào)、物資等方面舉行專業(yè)洽談會?，F(xiàn)在看來，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合更像一個平臺，而習(xí)近平在當(dāng)年就把這一平臺運用得很好。

　　1990年11月20日，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合第五次懇談會在寧德舉行。已調(diào)任福州市委書記的習(xí)近平依然親自帶隊參會。內(nèi)聯(lián)工作成為福州市改革開放的十件大事之一。

　　在第五次懇談會上，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合改稱“福州、莆田、三明、寧德、南平五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，簡稱“閩東北五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。按照“山區(qū)沿海一盤棋”的指導(dǎo)思想，確定了以福州中心城市為依托、企業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，開展多層次、多渠道、多形式、全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實現(xiàn)了從單純內(nèi)聯(lián)走向“內(nèi)聯(lián)—外向”的更高層次。

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