開放發(fā)展 風起帆張——習近平總書記在福建的探索與實踐·開放篇

　　馬尾的事馬上辦

　　講述者：林興才（時任馬尾區(qū)委書記兼福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨委副書記）

　　習近平雷厲風行，求真務實。

　　福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地處馬尾，于1985年1月經(jīng)國務院批準設立，是中國首批14個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一，也是全國唯一集國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、臺商投資區(qū)、高科技園區(qū)和地方行政區(qū)于一體的特殊開發(fā)區(qū)域。在福建改革開放歷程中，馬尾舉足輕重。習近平到任福州市委書記后，要求經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“眼睛朝外，成為帶動全市經(jīng)濟走向世界的‘排頭兵’”。

　　他支持開發(fā)區(qū)建設，言出必行。1991年2月23日，省委、省政府曾在開發(fā)區(qū)舉行現(xiàn)場辦公會，習近平代表福州市委、市政府做了12條表態(tài)，包括省里放給開發(fā)區(qū)的權，市里決不設卡；市委每半年至少研究一次開發(fā)區(qū)的問題；市政府每月到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公一次；市各主管部門簡化審批程序，一攬子解決問題。

　　當時，一些項目的引進和保稅區(qū)建設，相關工作在報批過程中，涉及市里好幾個部門，很繁瑣。習近平于是特別重視現(xiàn)場辦公會。他總會事先征詢問題，進行充分調研后，在現(xiàn)場辦公會上就拍板解決，效率很高。

　　當年我們引項目進馬尾，企業(yè)領導和技術人員落戶挺麻煩的。常常一個項目進來，就要為了三五個人的戶口跑一趟市里。于是，1991年下半年，我們向市里提出，能否一次性批給我們100個戶口指標，方便引進人才。市里有些干部覺得馬尾口氣太大了，一開口就想拿下這么多指標，有不同意見。但是習近平很爽快地就批了。他只強調說：“對一個地方發(fā)展是否有利，不在于人口的數(shù)量而在于人口的質量，在于人口的構成?！蹦且荒昴掀绞杏袃杉夜S在馬尾開設分廠，相關干部和技術人才的落戶問題，就是在當年11月8日舉行的現(xiàn)場會后很快就解決了。戶口一解決，他們的干勁一下子就上來了。

　　我還記得，有一年春節(jié)前，我去市里參加會議，晚飯后在招待所偶遇習近平。他問我開發(fā)區(qū)工作進展順利不順利，我說有些事情現(xiàn)場辦公會后落實還不夠快。他當時也沒多說什么。沒想到年一過，市委督查辦的工作人員就來了馬尾，把過去幾次現(xiàn)場會定的事項，哪些解決了，哪些沒解決，統(tǒng)統(tǒng)翻出來確認。還沒解決的，現(xiàn)場敲定解決時間。

　　尋找開放的“金鑰匙”

　　講述者：練知軒（時任福清市委書記、福州市委副書記等職）

　　開放開發(fā)，是一條摸索之路。習近平站位很高，考慮也很長遠，他曾用一則童話故事來比喻：誰得到了“金鑰匙”，誰就能打開封閉的大門，獲得所需要的財富。他說，我們也在尋找打開開放大門的金鑰匙，那就是在招商引資上“引大促小”，通過海外知名人士、著名企業(yè)家和大客商的帶頭牽引，影響帶動一批中小客商來福州投資興業(yè)。

　　當年，福清就是照著這個思路，從上世紀90年代初期一個財政收入只有5000多萬元的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展成為擁有一個國家級開發(fā)區(qū)、一個國家級工業(yè)園區(qū)及多個省市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的縣域經(jīng)濟強市。

　　我清楚記得，從1990年到1996年，習近平在任福州市委書記的6年期間，一共到福清66次，在福清舉行過19次現(xiàn)場辦公會，親自帶領我們搞好投資環(huán)境，招攬更多外資企業(yè)落戶福清。

　　那幾年，福州大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，招商引資是各項工作的重中之重。習近平任福州市委書記期間，曾多次率代表團前往港、澳地區(qū)和東南亞招商引資。作為隨行人員，我們的共同感受是，跟著習書記出訪，節(jié)奏快、效率高、收獲大。

　　記憶猶新的是，有一回出訪新加坡，我們一共呆了6天，每天忙完所有既定事項基本上就到夜里12點了?；氐骄频辏蠹疫€要匯總當天情況，碰頭商量第二天的行程和項目洽談計劃，全部搞定往往都到凌晨2點多了，每天睡不了幾個小時。

　　出訪期間，習近平總是親自洽談每個項目，親自接待每位貴賓，參與商討行程安排……正是這種親力親為，感染了所有隨行人員，也感動了當?shù)厝A人華僑。真心誠意和辛勞汗水換回了碩果累累，那幾年，習近平帶著我們與印尼林氏集團簽署了由其開發(fā)建設元洪投資區(qū)的協(xié)議，商定在投資區(qū)內籌建鋼鐵廠、造紙廠、油脂廠、面粉廠等企業(yè)；他親自主持洽談福州第一座3萬噸級的雜貨碼頭——元洪碼頭的項目，這個碼頭于1994年10月經(jīng)國務院批準對外國籍船舶開放，是我國一級口岸之一。時隔這么多年，元洪投資區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，已形成糧油食品、紡織化纖、輕工機械、能源精化四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　尤其值得一提的是，習近平重視招商引資，但常說的一句話卻是“辦好現(xiàn)有的企業(yè)是最好的招商”。他經(jīng)常跟班子成員以及相關部門的同志說，引進的企業(yè)如果辦倒閉了，我們首先要檢討的是自己。只有政府的工作做到位，企業(yè)才會安心留在這里，助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　他讓平潭“深閨有人識”

　　講述者：何文（時任平潭縣旅游局黨支部書記兼副局長）

　　這幾年，平潭國際旅游島如火如荼地開發(fā)建設?？粗教度招略庐?，我真心佩服習總書記當年的發(fā)展思路與遠見，若非他提出“旅游興縣”的戰(zhàn)略構想，也許平潭至今“處在深閨無人識”。

　　上世紀90年代初，平潭是偏居一隅的落后縣，是飽受風沙侵襲的“孤島”，要談開放開發(fā)何其難。

　　1991年下半年，中國科學院地理所、國家旅游局和省、縣旅游部門聯(lián)合在平潭進行旅游資源普查和開發(fā)規(guī)劃。次年12月，平潭風景區(qū)獲批成為省級風景區(qū)。

　　平潭旅游到底能不能發(fā)展？當時大家心里都沒底。由于長期處在海防前沿，島內基礎設施建設嚴重滯后。搞旅游，很多人在笑，也有一些人在罵，說肚子都吃不飽，搞農(nóng)業(yè)、工業(yè)都來不及，搞什么旅游。

　　習近平讓大家吃了“定心丸”。我至今完整保存著當年他就加快平潭旅游發(fā)展的一系列重要講話記錄。

　　第一次講話，是1993年3月28日。習近平在平潭調研座談會上說：“旅游開發(fā)的連帶效應是無限的。石頭、沙灘、海（湖）水、陽光、林帶等資源的最佳組合將變成巨大的財富。平潭的旅游資源十分豐富，它的海貌風光有獨到之處，是國內甚至世界上少有的，發(fā)展旅游業(yè)前景廣闊。”他對平潭的干部說：“我們首先要提高認識，旅游業(yè)是平潭將來搞經(jīng)濟建設的一個特色。要愛惜、保護好旅游資源。其次要快馬加鞭地制訂嵐島旅游建設規(guī)劃，全方位開放，引進外資、內資、群眾集資共同開發(fā)，多腿走路，步子邁大些?！?/p>

　　1994年1月，平潭海壇風景名勝區(qū)列入第三批國家重點風景名勝區(qū)名單。當年5月25日，習近平在市委、市政府平潭現(xiàn)場辦公會上，就平潭的旅游開發(fā)再次提出要求：乘勢而上，扎實工作，使寶貴的旅游資源興縣富民。他還特別強調，要開發(fā)和保護相結合。好的自然資源景觀一旦被糟蹋了，用再多的資金也恢復不了。要為子孫后代負責，要對歷史有交代。

　　在那之后的幾年，平潭縣相關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴打非法挖沙采石行為，修建了景點接駁公路，建設了景點配套設施。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動了交通、通信、商業(yè)服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1999年2月，我們收到建設部寄來的《關于提交世界遺產(chǎn)預備清單準備材料函》，其中全國28個國家級風景區(qū)獲申報資格，平潭就是其中一個！大家都很激動，更加堅信，發(fā)展旅游，路走對了！

　　就在當年10月24日，在平潭調研座談會上，時任福建省代省長習近平第三次對平潭旅游業(yè)發(fā)展提出要求。他說，旅游業(yè)對平潭來說既是現(xiàn)實的又是長遠的課題，21世紀旅游業(yè)一定會越來越發(fā)達。要保護好我們現(xiàn)有的環(huán)境。一定不要急功近利，竭澤而漁。

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