海南完善環(huán)境損害責任終身追究制 破壞環(huán)境罰金倍增

　　7月19日，海南省五屆人大第31次會議在?？陂_幕。大會審議《海南省環(huán)境保護條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)。這次《修正案(草案)》強調(diào)了環(huán)境保護要加大公眾參與的力度，培養(yǎng)公民環(huán)保意識，并加大了環(huán)境破壞行為的懲處力度。

　　建立完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制

　　《修正案(草案)》規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府和同級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

　　海南實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。按照國家規(guī)定建立并完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，實行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責任審計。

　　建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度 環(huán)境狀況公報依法公開

　　《修正案(草案)》新增一條，即環(huán)境保護主管部門和負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度，對企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行檢查。被檢查者應當予以配合，如實反映情況和提供有關資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

　　省人民政府環(huán)境保護主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

　　環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容

　　《修正案(草案)》明確，新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。

　　縣級以上人民政府全面推行河長制

　　“縣級以上人民政府應當全面推行河長制，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長管理體系，健全河長管理工作機制，落實管理責任，明確河湖專管員，并嚴格按照有關規(guī)定追究責任”寫入《修正案(草案)》。

　　《修正案(草案)》對海洋、空氣、土壤的治理及垃圾分類處理提出新的要求。沿海市、縣、自治縣人民政府應當嚴格控制陸源污染物排海總量，建立并實施重點海域排污總量控制制度，加強海洋環(huán)境治理，海域海島綜合整治和生態(tài)保護修復，有效保護重要、敏感和脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)。

　　各級人民政府應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立和完善政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。公民、法人和其他組織應當自覺按照規(guī)定分類投放生活垃圾，減少生活垃圾對環(huán)境造成的污染。

　　縣級以上人民政府應當以空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良為目標，加強對城市建筑和道路揚塵、機動車船排氣、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等大氣污染的綜合整治，對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、溫室氣體等大氣污染物實施協(xié)同控制，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

　　縣級以上人民政府應當定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別和土壤環(huán)境功能區(qū)，防范污染地塊風險，加強土壤污染治理和修復，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　加大破壞環(huán)境處罰力度 罰金倍增

　　《修正案(草案)》對破環(huán)環(huán)境的單位和個人都加大了處罰力度。在住宅樓和未設置油煙防治設施的商住綜合樓內(nèi)開設產(chǎn)生油煙污染的飲食服務場所，增加“拒不改正的予以關閉”的處罰。

　　修正之前，在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護措施的責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處2000元以上5萬元以下罰款。修正后，此行為情節(jié)輕的是責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　對“未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設備正常運行”的處罰力度也大大加強。由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。

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