家政市場“野蠻生長” 吸引高素質(zhì)從業(yè)者須除管理軟肋

　　6月22日，杭州“藍(lán)色錢江”住宅小區(qū)發(fā)生一起保姆縱火案件，導(dǎo)致雇主家4人遇難。憤怒、心痛與惋惜的同時，社會公眾再次將目光聚焦于“好保姆難找”這一話題。

　　隨著家政行業(yè)迅速發(fā)展，找保姆不再是難事，但找個“靠譜”保姆并不容易。保姆與雇主之間容易產(chǎn)生什么矛盾？為啥好保姆難尋？未來該如何規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓“保姆”這個行當(dāng)吸引更多人才、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？

　　靠譜保姆不好找

　　人品要牢靠，守規(guī)矩不“越界”；干活要勤快，不能偷懶?；鰥A生飯

　　隨著時代的發(fā)展，保姆數(shù)量越來越多，職能不再只是帶孩子那么簡單，形式也不再拘泥于熟人介紹。鐘點(diǎn)工、月嫂、老人看護(hù)等“術(shù)業(yè)有專攻”的家政服務(wù)很紅火，各類中介公司也競相出現(xiàn)。

　　“如今，保姆已成為許多城市家庭離不開的幫手，是穩(wěn)定的就業(yè)渠道，是城市經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的部分?！睆?fù)旦大學(xué)社會學(xué)系教授于海說。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國家政行業(yè)市場規(guī)模近1.4萬億元，2017年預(yù)計(jì)達(dá)2萬億元。

　　自從有了雙胞胎兒子，家住北京市海淀區(qū)的張靖就一直沒“斷”過保姆。雇傭保姆主要有熟人介紹和中介公司兩種途徑?！白〖冶Ｄ返钠獗浴⑸盍?xí)慣得跟雇主合得來，而且不能有歪心思，人品最重要。以前通過中介找保姆，素質(zhì)一個不如一個。要么沒有健康證，不敢讓她帶孩子；要么干活老偷懶，做飯都夾生。幾年下來保姆沒找到合適的，中介費(fèi)倒是交了不少。相比之下，還是熟人介紹更靠譜，知根知底。這有點(diǎn)像網(wǎng)購，‘買家秀’總比‘賣家秀’更真實(shí)?！?/p>

　　不過，熟人介紹并非萬無一失，同在北京的劉明就吃過虧。家里的兩位老人對飯菜比較挑剔，好不容易通過朋友找到一位合意的保姆，卻在半年后被嚇著了?！澳翘煳曳雌桨咫娔X里的照片，在‘已刪除’相冊中發(fā)現(xiàn)一張陌生人坐在我家沙發(fā)上的自拍，看時間正是我們?nèi)页鰢糜蔚娜兆?。家門鑰匙只給過保姆，門鎖完好無損，就是她私自帶人進(jìn)來的！而且她還掩飾痕跡，拍完就刪了。”

　　越想越怕的劉明只好找借口辭退了保姆，隨后迅速更換門鎖，“未經(jīng)同意帶人進(jìn)家，算不算違規(guī)越界？就算她人品沒問題，她帶回來的人有問題怎么辦？會不會偷著配我家的鑰匙？想找個能‘放心給鑰匙’的保姆，咋就這么難！”

　　家政市場有“硬傷”

　　對保姆的職業(yè)約束幾乎為零，全靠個人道德自覺，很多雇主只能碰運(yùn)氣

　　杭州“6·22”案件中，導(dǎo)致雇主家4人葬身火海的保姆有賭博和盜竊案底，這樣的人竟然仍能通過中介公司的篩選成為住家保姆，令很多雇主心驚肉跳。還有報(bào)道稱，青島一戶人家通過中介找到的保姆不主動出示健康證，被要求體檢后查出梅毒，而此時她已貼身照顧雇主家的嬰兒幾個月……

　　北京市華泰律師事務(wù)所律師張嵩磊表示，這些案件不只是中介公司用人不慎那么簡單，更折射出家政服務(wù)市場“野蠻生長”的現(xiàn)狀，這也是好保姆難找的深層原因。

　　首先，家政行業(yè)需求量大、門檻低，很多公司只想著盈利，篩選考核機(jī)制只是“擺設(shè)”，招進(jìn)來的保姆魚龍混雜；崗前系統(tǒng)培訓(xùn)敷衍了事，導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊。北京市西城區(qū)一家中介公司表示，雖然招收保姆時會看健康證，但證件有效期是一年，過期之后要保姆自己去補(bǔ)辦，公司既不負(fù)責(zé)提醒，也不定期抽查。

　　“有些中介更過分，還給保姆辦假證明，幾百元就能搞定從業(yè)資格。家政人員的職業(yè)約束幾乎為零，全靠個人道德自覺，想找個好保姆只能碰運(yùn)氣?！睆埦刚f。

　　其次，監(jiān)管缺失，沒有部門或機(jī)構(gòu)對家政公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資質(zhì)審核。張嵩磊介紹，市面上的家政機(jī)構(gòu)分為兩大類。一類是家政服務(wù)公司，與保姆簽訂勞動合同，與雇主簽訂家政服務(wù)合同。出現(xiàn)問題，雇主與公司直接溝通。另一類是居間服務(wù)公司，只負(fù)責(zé)把保姆介紹給雇主并收取一定中介費(fèi)，最終簽合同的是雇主和保姆。但無論哪類公司，都缺乏上層監(jiān)督，普遍資質(zhì)不足、證照不全。

　　雖然國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已在2015年出臺《家政服務(wù)母嬰護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評定》，但現(xiàn)實(shí)中這兩個規(guī)定形同虛設(shè)，中介公司只在工商部門完成注冊登記便可營業(yè)，其資質(zhì)如何，基本無人問津。由于各方監(jiān)督力度較弱，導(dǎo)致“黑中介”大量存在。有些中介甚至直接告訴雇主：“先交中介費(fèi)，我這兒有的是人，總有一款適合你。出了問題，大不了賠你點(diǎn)錢。”

　　另外，行業(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致雇傭雙方維權(quán)不易。按照法律規(guī)定，實(shí)行員工制的家政公司必須給保姆上社會保險，作為補(bǔ)充保障，還可為雇主和保姆投商業(yè)保險。但實(shí)際上，很多公司都在打“擦邊球”，前述北京西城區(qū)的那家中介就表示是否給保姆上社會保險純屬自愿。

　　于海指出，沒有保險，保姆的權(quán)利很難得到保障?！氨热纾瑸楣椭鞑敛Ａr摔傷致殘，誰來負(fù)責(zé)、怎么賠償，會變成一筆糊涂賬。對雇主來說，如果壓根沒跟保姆簽合同，一旦出問題很難維權(quán)?！庇诤ＵJ(rèn)為，制度缺位、監(jiān)管乏力這些“硬傷”，為家政服務(wù)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展埋下重重隱患。

　　好保姆從哪兒來

　　加強(qiáng)規(guī)范，管理制度要查缺補(bǔ)漏，對家政市場下猛藥除頑疾

　　保姆，又可稱為“保母”，有保護(hù)、看護(hù)的意味。這本是一個讓人覺得親近的職業(yè)，如今卻讓很多人處處提防，有違這份職業(yè)的初衷。家政行業(yè)要“找回初心”，未來還應(yīng)做哪些改善？

　　張嵩磊表示，當(dāng)務(wù)之急，是推動家政公司進(jìn)行規(guī)范的員工化管理。

　　建立崗前培訓(xùn)制度?！凹艺袠I(yè)與現(xiàn)代人對生活質(zhì)量的高要求息息相關(guān)，經(jīng)過培訓(xùn)、具備職業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)歷的保姆，才能更好地適應(yīng)崗位需要。”張嵩磊說。

　　嚴(yán)格建立勞動合同制?！昂贤碇鴻?quán)利和義務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，是最強(qiáng)有力的依據(jù)?！睆堘岳谡J(rèn)為，雇主對中介的辨別能力較弱，應(yīng)全面推行勞動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和社會承擔(dān)更多責(zé)任。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示，員工制的家政公司必須給保姆上三險一金，保姆和雇主也應(yīng)有意識地購買“意外傷害險”和“家庭責(zé)任險”，免除家政服務(wù)過程中的后顧之憂，減少不必要的糾紛。

　　建立從業(yè)人員征信體系和關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)庫。保姆的工作經(jīng)歷、犯罪記錄、健康證明等都應(yīng)可查證、可追溯。“這與保護(hù)個人隱私并不矛盾，因?yàn)榧艺袠I(yè)要求員工必須是符合該崗位職能要求的完全民事行為能力人。目前只有公安系統(tǒng)可查閱犯罪記錄，普通人看不到。但雇主自己應(yīng)多留心，一方面找正規(guī)的家政公司，另一方面主動要求保姆提供無犯罪記錄證明、體檢結(jié)果等，否則不予聘用。”張嵩磊說。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管?！翱偸浅隽藛栴}再追究并非長久之計(jì)?！庇诤ＵJ(rèn)為，家政這類特殊行業(yè)，市場主體數(shù)量多且龐雜，政府的監(jiān)管成本確實(shí)很高，但不能因此放任不管。無論是做大服務(wù)業(yè)蛋糕，還是增進(jìn)社會和諧，都該對家政行業(yè)來一次徹底的“體檢”，對管理制度查缺補(bǔ)漏，對市場下猛藥除頑疾。

　　提升行業(yè)整體素質(zhì)還需社會合力。我國家政行業(yè)的各類問題，不禁讓人聯(lián)想到有名的“菲傭”——素質(zhì)佳、口碑好、薪資高，已形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“我接觸過的菲傭普遍受教育程度較高，能說流利的英文?！庇诤＝榻B，我國香港有專門的菲傭管理機(jī)構(gòu)，從業(yè)者各類證照一應(yīng)齊全才予以聘用，并且嚴(yán)格保障其合法權(quán)利。由于收入差距巨大，一名菲傭在港務(wù)工可養(yǎng)活一大家子，因此她們珍惜這份工作、積極維護(hù)口碑。但內(nèi)地情況略有不同，保姆薪資不算高，保險制度也不完善，如果像香港一樣正規(guī)培訓(xùn)和管理，行業(yè)成本一定會上升。在缺乏補(bǔ)貼的情況下，市場會將這部分成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，大家是否愿意承擔(dān)？“政府可以為行業(yè)發(fā)展提供更多支持，例如出資為家政人員建立培訓(xùn)學(xué)校，幫助其融入城市文化，吸引高素質(zhì)人才入行，并鼓勵中介機(jī)構(gòu)購買政府服務(wù)，幫助雇主選用專業(yè)保姆?！庇诤＝ㄗh。

　　行業(yè)升級也需要雇傭雙方相互體諒。雇主不應(yīng)高人一等，保姆也不應(yīng)心懷芥蒂。張靖說，十分理解保姆的辛苦，也感激她對家人的照顧，逢年過節(jié)都會給保姆發(fā)紅包，“時間久了，我不拿她當(dāng)工作人員，就像多了一位家人?！?/p>

　　當(dāng)然，僅憑感情，無法改變整個家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。杭州保姆縱火案中，雇主的善良并沒有換回保姆的善意，因此，整頓行業(yè)依然是重中之重?！凹艺袠I(yè)應(yīng)盡快規(guī)范，保姆涉及家庭幸福和社會穩(wěn)定，萬萬不可馬虎?！庇诤Ｕf。

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