【砥礪奮進(jìn)的五年】醫(yī)療、交通、就業(yè)、養(yǎng)老……點(diǎn)擊山西民生新變化

8月28日，一場別開生面的大型自行車集體婚禮在永濟(jì)市舉辦,圖為來自全國各地的新人們幸福騎行。 李向東攝

編者按

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述。闡述中華民族偉大復(fù)興的中國夢，強(qiáng)調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢”；全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個(gè)都不能掉隊(duì)”；全面深化改革，強(qiáng)調(diào)“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”……

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的12件民生實(shí)事，把群眾的“小事”放在心上，把增進(jìn)人民福祉作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，保持各項(xiàng)民生指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，使得改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。從這些人民生活改善的萬千故事中，充分反映出省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神，為統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生保障和改善工作做出的努力。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。本期，我們選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫(yī)療保障、公共交通、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等幾個(gè)方面，以點(diǎn)帶面，以小見大，反映我省民生保障和改善工作取得的巨大變化，展望我省各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展的美好前景。

醫(yī)保惠民

改革先行托底健康

　　“以前沒錢不敢看病住院，小病捱，大病扛，現(xiàn)在村里人和城市居民享受一樣的醫(yī)保待遇，而且可以直接結(jié)算，不用墊付，實(shí)在是太方便了。”8月24日，在山醫(yī)大一院老年病科病房里，來自臨縣的患者郭東仙告訴記者，以前住院治療，三天兩頭催繳費(fèi)，現(xiàn)在醫(yī)?？梢约磿r(shí)結(jié)算，醫(yī)院也不像以前一樣擔(dān)心病人欠費(fèi)逃費(fèi)了。

　　郭東仙是我省2567萬城鄉(xiāng)居民參保人員中的一員。我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保范圍覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

　　今年6月底，我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合完畢，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”，按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則，城鄉(xiāng)居民享受到更多的改革紅利。8月2日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》，按照改革新政，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例平均提高10%，達(dá)到75%；城鄉(xiāng)居民參保住院費(fèi)用醫(yī)保目錄內(nèi)個(gè)人自付超過1萬元以上部分，由大病保險(xiǎn)資金統(tǒng)一按75%的比例報(bào)銷。農(nóng)村居民用藥目錄品種從原來的1500多種擴(kuò)大到2800多種，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從原來的2000多個(gè)擴(kuò)大到7000多個(gè)，城鄉(xiāng)居民得到更大實(shí)惠，看病就醫(yī)更加方便。

　　8月6日，省委省政府印發(fā)《山西省農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案》，新政專門用于解決全省201萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題，通過實(shí)施“三保險(xiǎn)三救助”，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保繳費(fèi)救助、扶助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助等6項(xiàng)措施，基本解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。其中，農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上。其中：醫(yī)保目錄內(nèi)費(fèi)用，個(gè)人自付住院費(fèi)用，縣級(jí)醫(yī)院個(gè)人年度負(fù)擔(dān)總額不超過1000元，市級(jí)醫(yī)院不超過3000元，省級(jí)醫(yī)院不超過6000元，超過部分由人社部門醫(yī)保基金兜底報(bào)銷。醫(yī)保目錄外費(fèi)用原則上由補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷85%。

　　醫(yī)保報(bào)銷是否便捷影響著城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的獲得感。在醫(yī)保結(jié)算方式改革方面，我省全面實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地直接結(jié)算，截至6月底，累計(jì)已有28.44萬住院患者實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，費(fèi)用達(dá)51.82億元。作為在全國率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算“鋪路織網(wǎng)”正在加緊推進(jìn)，目前，我省城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民都已實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。截至8月23日，共與16個(gè)省市完成了402人次的跨省直接結(jié)算，費(fèi)用1042.21萬元。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康，我省醫(yī)保改革制度設(shè)計(jì)由注重基金安全變?yōu)檎鲃?dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，貧困患者看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)變?yōu)橛芍贫瘸袚?dān)，報(bào)銷比例提高、幫扶力度加大、個(gè)人支付減少，真正體現(xiàn)了以民為本的工作理念。

　　身份證異地辦理

　　過去回老家如今寄到家

　　2016年12月29日，省公安廳向社會(huì)發(fā)布信息，山西省跨省居民身份證異地受理業(yè)務(wù)范圍在原20個(gè)?。ㄖ陛犑校┑幕A(chǔ)上擴(kuò)大至全國其他各省份（包括少數(shù)民族地區(qū)雙語身份證），在原190個(gè)居民身份證異地受理派出所的基礎(chǔ)上增加337個(gè)受理派出所，并于2017年1月1日起正式啟動(dòng)。

　　“您好，請問有什么需要辦理？”“我身份證丟了，在派出所掛失過，現(xiàn)在補(bǔ)辦新證?！?月21日上午，長治市公安局郊區(qū)分局關(guān)村派出所民警正在接待一位來自河南的打工者小張?！皯艨诒窘o我一下，身份證急用么？可以自取也可以快遞到付。”“我選快遞吧?！敝笫遣杉讣y、拍照等。

　　“過去跑斷腿，前幾年我一個(gè)老鄉(xiāng)丟了身份證，單回去辦登記就花了5天，請假1天扣50元，往返路費(fèi)160元?！毙埢貞?，今年年初，民警上門走訪介紹新政策，外地人可以直接在長治換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)身份證了。“不用專門回老家，太省心了！現(xiàn)在幾分鐘就能辦好?！毙堈f。

　　警方介紹，全省所有異地受理的居民身份證統(tǒng)一由省公安廳制證中心制作。省公安廳主動(dòng)對接中國郵政，按群眾自愿、承諾服務(wù)原則，推出異地郵政速遞服務(wù)。

　　家住太原85歲的王老就是受益者。祖籍太原的他，退休后葉落歸根，但戶籍還在山東。今年5月，老人發(fā)現(xiàn)身份證丟了，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

　　“要回山東，我也回不去啊?！蹦昙o(jì)大，身體不好，老人坐立不安。抱著試試的心態(tài)，他給派出所打了電話。沒想到民警告訴他，在太原就能辦。

　　“多虧了這個(gè)政策！”現(xiàn)在，王老用上了新身份證，一提到這事，總是止不住感謝。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老

　　日間照料幸福晚年

　　8月28日，萬榮縣漢薛鎮(zhèn)四望村日間照料中心，一派其樂融融的景象：這里建筑面積1000平方米，娛樂室、醫(yī)療保健室、休息室、閱覽室、棋牌室、餐廳一應(yīng)俱全，村里老人們有的翻閱報(bào)刊，有的看電視，有的聊天，各得其樂。說起在這里的生活，85歲的曹竹葉老人開心地說：“在這里有人照顧，有人做伴，吃飯有人操心，美得很！”如今日間照料中心已經(jīng)成為像曹竹葉老人一樣的農(nóng)村老年人的“第二家園”。

　　2013年以來，萬榮縣大力推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心這一民生工程，將日間照料中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，結(jié)合實(shí)際，對每個(gè)日間照料中心給予2萬-10萬元建設(shè)補(bǔ)貼和每年2萬元的運(yùn)行補(bǔ)助。目前，萬榮縣農(nóng)村老年人日間照料中心取得了長足發(fā)展，到2016年底，全縣42家農(nóng)村老年人日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)營；2017年，30家農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，已建成26家。今年底，農(nóng)村老年人日間照料中心項(xiàng)目將達(dá)到72家，照料老年人千人以上。

　　萬榮縣農(nóng)村老年人日間照料中心的建設(shè)是我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。截至2016年底，我省共建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心5656個(gè)，其中城市1207個(gè)、農(nóng)村4449個(gè)，越來越多的老年人在日間照料中心享受著更加溫馨、更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　今年8月，《山西省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，按照規(guī)劃，到2020年，全省城市社區(qū)將全部建成老年人日間照料機(jī)構(gòu)，農(nóng)村日間照料幸福工程將基本覆蓋千人以上的行政村。我省將打造完善“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，到2020年，60%以上的社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步形成以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)和樞紐，由社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織、服務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)人員、社區(qū)、物業(yè)公司、監(jiān)管部門等組成的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供醫(yī)療、救護(hù)、保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、理發(fā)助浴、餐飲配送、代購物品、精神關(guān)愛、法律服務(wù)、金融服務(wù)等項(xiàng)目。

　　養(yǎng)老事業(yè)

　　2014年全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　2016年享受生活補(bǔ)貼184.7萬老年人，補(bǔ)貼金額5億元

　　截至2016年底

　　各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)926所，設(shè)床位167862張

　　建立經(jīng)濟(jì)困難高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度，惠及18萬老年人

　　養(yǎng)老金調(diào)整

　　2017年7月，我省再調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，惠及——

　　全省183.8萬企業(yè)退休人員

　　50.8萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員

　　人均增加養(yǎng)老金170元，增幅達(dá)到5.5%

　　青年創(chuàng)業(yè)

　　雙創(chuàng)服務(wù)助力“蝶變”

　　李翔，90后創(chuàng)客。一年時(shí)間，他和團(tuán)隊(duì)帶著固定翼無人機(jī)“飛”起來了。

　　李翔接受采訪時(shí)的言談和思維表達(dá)，很難讓人相信他是1991年出生的年輕創(chuàng)客。2016年9月8日，他的公司龍翔科技掛牌山西青創(chuàng)板并成功簽署3000萬元融資協(xié)議，不到半年的時(shí)間，公司接到了兩個(gè)政府公共服務(wù)訂單、與南方幾個(gè)省市初步達(dá)成合作意向、涉足農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域、和多個(gè)院校加深合作繼續(xù)輔助培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才……

　　“團(tuán)省委為企業(yè)發(fā)展對接資源、搭建平臺(tái)，正是這種幫助讓各種資源發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’?！崩钕枵勂鹌髽I(yè)獲得外界的幫扶時(shí)，感慨自己的企業(yè)從縣區(qū)走到全省，再走出山西，更有工作的動(dòng)力。

　　在很多山西青年創(chuàng)客圈子內(nèi)，經(jīng)常用一句話展現(xiàn)團(tuán)省委支持青年創(chuàng)客的狀態(tài)：扶上馬一直送。這句話，影響著很多青年創(chuàng)客，也被視為共青團(tuán)山西省委“改良創(chuàng)業(yè)土壤”的一個(gè)通俗易懂的注解。

　　2016年8月，共青團(tuán)山西省委引入民間資本，借助PPP模式創(chuàng)辦山西首個(gè)省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)——山西青創(chuàng)大廈；2016年9月8日，山西青創(chuàng)板正式開板，當(dāng)日，四家企業(yè)成功融資5100萬元；今年7月12日，2億元青創(chuàng)一號(hào)基金正式啟動(dòng)，重點(diǎn)投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域……

　　團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要讓創(chuàng)客想得起團(tuán)組織、喜歡上團(tuán)組織。今年，簡政放權(quán)、搭建更多創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、降低創(chuàng)業(yè)門檻……一大波政策紅利在繼續(xù)影響著創(chuàng)業(yè)者、也影響著創(chuàng)業(yè)服務(wù)者，未來會(huì)有更多優(yōu)秀的山西青創(chuàng)企業(yè)，走出山西、走向全國、走向世界。

　　公共交通

　　更多選擇順暢順心

　　“現(xiàn)在出行不僅路更寬了，選擇也更多更順心了?！?月25日，家住太原市小店區(qū)體育路二社區(qū)的沈鵬正準(zhǔn)備出門，他樂呵呵地對記者說，這幾年太原的交通真是發(fā)生了翻天覆地的變化。過去，道路又窄又不平，現(xiàn)在路不僅寬敞平整，出行的選擇也多，“公共汽車干凈整潔、公共自行車方便快捷，還有各種共享單車、共享汽車，未來地鐵一開通就更加快捷方便了?！?/p>

　　從2013年開始，太原市加大快速路建設(shè)力度，優(yōu)化提升市域道路綜合體系。幾年間，并州路、建設(shè)路、五一路、南沙河快速路……一條條快速化道路建成通車，上跨與下穿交相輝映，蜿蜒縱橫。道路的快速化改造讓太原由平面交通進(jìn)入立體交通時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，太原市共建成快速路約213.33公里?？焖倩Ⅲw交通的建設(shè)，進(jìn)一步完善了市域交通體系，有力地推進(jìn)了“三環(huán)十線七放射，一網(wǎng)兩縱四橫兩樞紐”現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成。

　　道路交通改善的同時(shí)，2016年太原市正式開建地鐵2號(hào)線。這是太原市建設(shè)的第一條地鐵線路，也是我省首次建設(shè)軌道交通。根據(jù)規(guī)劃，太原市軌道交通總體布局8條線路，總長度266.2公里。其中1、2、3、4、5、6號(hào)線為中心城區(qū)的軌道交通線路，7、8號(hào)線為市域軌道交通線路。

　　未來，太原市將進(jìn)入立體大交通新時(shí)代，軌道交通線網(wǎng)將呈五縱七橫、方格網(wǎng)形格局。四通八達(dá)的線網(wǎng)不僅實(shí)現(xiàn)了太原市域的快速通行，還延伸至榆次、陽曲、清徐等地。既可以有效改善太原市交通布局和結(jié)構(gòu)，緩解交通擁堵現(xiàn)狀，還可以極大地提高路網(wǎng)運(yùn)行速度和道路通行能力。

　　就業(yè)

　　2017年上半年

　　全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.88萬人

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.73萬人

　　組織“建檔立卡”農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)2.4萬人

　　全省有4.5萬名失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金2.2億元

　　最低保障

　　2016年底

　　全省共保障城市低保對象53.1萬人

　　農(nóng)村低保對象118.5萬人

　　司法便民

　　輕點(diǎn)鼠標(biāo)網(wǎng)上立案

　　“網(wǎng)上立案不僅讓我這案件這么快就有了結(jié)果，還節(jié)省了我來回跑的時(shí)間?！?月24日，拿到調(diào)解書的老李對網(wǎng)上立案給他帶來的便捷贊不絕口。

　　原來，家住晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)下東河村的老王和老李本是一對相處了十幾年的好鄰居，只因三年前，老王以給兒子買房為由向老李借款6萬元至今未歸還，使二人反目成仇。今年底，老李兒子要結(jié)婚，急需用錢，看老王還是沒有還錢的意思便決定訴諸法律。但村里到縣法院路途遙遠(yuǎn)，這讓老李一下子犯了難。得知可以在家動(dòng)動(dòng)手指頭就能在網(wǎng)上完成立案時(shí)，老李便抱著試試看的心態(tài)，打開了晉城市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)。

　　上傳了起訴狀、身份證復(fù)印件、電子送達(dá)地址確認(rèn)書等電子材料后，又按照提示填寫了相關(guān)信息，便遞交了訴訟申請。很快，老李的立案申請便通過了審核，隨后他又委托縣城的親戚交納了訴訟費(fèi)，就這樣老李沒去縣城便成功立了案。

　　而陵川法院受理該案件后，考慮到老李的實(shí)際情況，為減少雙方訴累，辦案法官多次采用電話等方式對雙方進(jìn)行調(diào)解，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。老王承諾，一星期內(nèi)先歸還4萬元，剩下的2萬元月底還清。

　　為進(jìn)一步減輕當(dāng)事人訴累，晉城市中級(jí)人民法院7月份開通網(wǎng)上預(yù)立案通道，立案庭庭長李亞強(qiáng)告訴記者：“網(wǎng)上立案，完全打破了時(shí)空限制，當(dāng)事人點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶就能實(shí)現(xiàn)立案。”

　　北京德恒(太原)律師事務(wù)所何銳律師表示，以前代理案件，經(jīng)常要在程序性事務(wù)上花費(fèi)很多精力。現(xiàn)在立案、查詢都可網(wǎng)上辦理。比如想隨時(shí)查詢案件信息，只需輸入證件號(hào)和密碼，主審法官是誰，什么時(shí)間開庭，開庭地點(diǎn)在哪里，案件進(jìn)入哪個(gè)環(huán)節(jié)……這些信息便立刻顯示出來。

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