海南省檢察機(jī)關(guān)摸排掌握一批公益訴訟案件線索

　　正式立案7件 開展訴前程序1件

　　作為省檢察院響應(yīng)省委大研討大行動(dòng)活動(dòng)號(hào)召的具體行動(dòng)，7月底至8月上旬，在省檢察院黨組部署下，我省檢察機(jī)關(guān)開展了公益訴訟情況專題調(diào)研。通過積極摸排，省檢察院已初步掌握一批公益訴訟案件線索，將適時(shí)向法院提起訴訟。

　　習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。2017年5月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　今年6月，最高人民檢察院明確，從7月1日起，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按規(guī)定全面開展公益訴訟工作。

　　“海南在這方面謀劃早，準(zhǔn)備充分，條件具備?；诖?，省檢察院迅速行動(dòng)，在全省三級(jí)檢察院全面鋪開公益訴訟工作。”省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)賈志鴻介紹說。

　　開展公益訴訟，海南的確底氣十足。據(jù)該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)吳彥介紹，早在去年，我省檢察機(jī)關(guān)就提前開展了公益訴訟的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　去年10月，省檢察院全面摸清了我省符合環(huán)境民事公益訴訟原告身份的社會(huì)組織情況，今年初，又先后下發(fā)《海南省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門與偵監(jiān)、公訴部門關(guān)于加強(qiáng)涉公益訴訟案件協(xié)作配合的意見(試行)》《關(guān)于民行檢察部門參與“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”和“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”的通知》，構(gòu)建起公益訴訟的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。

　　不過，在吳彥看來，海南最大的底氣還在于近年來開展生態(tài)檢察監(jiān)督的實(shí)踐。據(jù)了解，從2015年來，全省檢察機(jī)關(guān)依托多年來督促起訴實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展督促起訴、督促履行職責(zé)等具有公益訴訟訴前程序性質(zhì)的檢察監(jiān)督。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年我省檢察機(jī)關(guān)提出督促起訴、督促履行職責(zé)類檢察建議86件，而2016年，這一數(shù)據(jù)上升為102件，其中每個(gè)基層檢察院均辦理案件3至5件，上升趨勢(shì)明顯；2016年辦理支持起訴案件6起，邁出了可喜步伐。

　　監(jiān)督的效果是顯著的。今年8月，澄邁縣檢察院就辦理了澄邁縣國(guó)土資源局怠于履行職責(zé)檢察建議案，成功督促該局追繳土地出讓金達(dá)7940萬余元。2012年，經(jīng)?？谑忻捞m區(qū)檢察院支持起訴，海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局訴至?？谥性?，請(qǐng)求判令李某停止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖禽類及污染保護(hù)區(qū)水域的侵害行為，拆除非法養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)原狀，最終也取得了圓滿結(jié)果。

　　“開展公益訴訟，就是為了促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。通過辦理這些案件，為我省公益訴訟的開展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笔z察院民事行政檢察處負(fù)責(zé)人劉本榮表示，目前，省檢察院正在全省摸排公益訴訟案件線索。今年7月，全省各級(jí)檢察院報(bào)送案件線索16個(gè)，目前已正式作為公益訴訟案件立案7件，開展訴前程序1件?！?月初，全省又有近27件線索報(bào)送。”

　　總體來看，所有報(bào)送案件線索集中在環(huán)境資源、國(guó)有土地出讓和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，食品藥品安全領(lǐng)域的案件線索正在調(diào)研收集中?！拔覀冋泳o對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估分析，重點(diǎn)抓好黨委人大關(guān)注、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈有社會(huì)影響力的案件，集中力量突破，將適時(shí)向法院提起訴訟?！眲⒈緲s表示。

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