法制日報：電子保單落地要邁過法律這一關(guān)

?? 要么修改道路交通安全法及其實施條例,要么從技術(shù)層面改進(jìn)電子保單。不然,車險電子保單即便在全國落地,還是會面臨問題

　　去年年底,北京市啟動了交強險電子保單試點,為在京車主購買車險提供了方便。然而北京新規(guī)中“不需再將綠色的交強險標(biāo)志張貼在汽車風(fēng)擋玻璃右上角”的便民之舉在全國其他城市還未獲得普遍認(rèn)可。近日多名車主向記者反映稱,自己雖然攜帶了打印的電子保單,但依然被外地交警以“未張貼車險標(biāo)志”為由開具罰單。保險行業(yè)統(tǒng)計顯示,截至2017年8月30日,已有34位北京車主因此被外地交警查處(9月18日《北京青年報》)。

　　明明購買了車險,保險公司也表示可以不用張貼標(biāo)志,可車子出京就無法通行,這樣的事擱在誰身上都不好受。盡管保險公司表示將給予相應(yīng)經(jīng)濟補助,可給誰補、補多少也是問題。車主如果因為此事只被罰款還好說,如果還被扣分了該怎么補?或者即使沒有被處罰,但因為需要查實保險等而耽誤車主不少時間的話,那又該怎么補?可見,光有補助不能從根本上解決現(xiàn)有車險電子保單面臨的實際問題,應(yīng)從根源上盡快解決,如此才能一勞永逸。

　　梳理相關(guān)新聞可以看到,車險電子保單推出伊始,北京市保監(jiān)局產(chǎn)險處在媒體溝通會上曾介紹,車險電子保單的生成、發(fā)送、接收、儲存和載明的內(nèi)容,符合保險法、合同法以及電子簽名法等有關(guān)法律法規(guī)的要求,與傳統(tǒng)紙質(zhì)保單具有相同的法律效力。從民事法律的角度看待電子保單,這一說法并無不妥。但車輛上路通行的話,就必須遵循道路交通安全法及相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)道路交通安全法第95條規(guī)定,上道路行駛的機動車未放置保險標(biāo)志的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機動車,通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù),并可處警告或者二十元以上二百元以下罰款。該法實施條例第13條進(jìn)一步明確:機動車保險標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機動車前窗右上角。這是現(xiàn)有法律法規(guī)對車險標(biāo)志的硬性規(guī)定,上路行駛車輛如果違反這些規(guī)定,交警對其查處就理所當(dāng)然。交警如果發(fā)現(xiàn)了此類行為而不查處,就有失職瀆職之嫌。進(jìn)一步來說,如果相關(guān)法律法規(guī)不修改,未放置保險標(biāo)志的行為仍將面臨被罰的處境。即使北京新規(guī)為全國各地交警知悉,也無法回避現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)要不要繼續(xù)執(zhí)行的問題。

　　破解這一局面,要么修改道路交通安全法及其實施條例,要么從技術(shù)層面改進(jìn)電子保單。不然,車險電子保單即便在全國落地,還是會面臨問題。從現(xiàn)實情況來看,放置車險標(biāo)志能夠讓交警清晰了解車輛保險狀況、便于執(zhí)法,也有利于督促車主及時購買車險,這是立法要求放置保險標(biāo)志的初衷。要改變這一做法,就需要從立法上重新進(jìn)行論證,充分探討其可行性和可操作性。如果可以從技術(shù)層面讓交警輕松、及時掌握車輛保險尤其是強制保險的情況,則這一做法是否還要保留就值得商榷。

　　基于現(xiàn)有規(guī)定和現(xiàn)實狀況,車險電子保單的生成、發(fā)送、接收、儲存和載明的內(nèi)容都可實現(xiàn)電子化,但是車險標(biāo)志不能不放置。如果通過技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)出自動對接識別系統(tǒng),交警不用查驗車險標(biāo)志,通過自動識別儀器就能檢索到車險信息的話,放置車險標(biāo)志的要求就沒有必要,相關(guān)法律的修改也會水到渠成。這樣一來,車險電子保單才會更加便民,真正有利于通行。