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農(nóng)民當(dāng)上“特邀法官”——江西一個(gè)國(guó)定貧困縣的司法實(shí)踐

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2017-10-17 14:00

　　新華社南昌7月16日電

　　新華社記者賴星

　　“丁之源當(dāng)了特邀法官？”

　　“去年年底當(dāng)?shù)?，前段還上了電視?！?/p>

　　盛夏暑氣逼人，樟樹(shù)下涼風(fēng)習(xí)習(xí)。水南村幾名婦女坐在樹(shù)蔭下的橋欄邊納涼，有的和路過(guò)的法官攀談起來(lái)。

　　丁之源今年65歲，江西省撫州市樂(lè)安縣牛田鎮(zhèn)水南村村民。

　　老丁的本職工作是樂(lè)安縣人民法院流坑旅游法庭保安，由于常年在法庭工作，還時(shí)常旁聽(tīng)案件審理，耳濡目染，對(duì)基層法庭工作的了解日漸增多。

　　丁之源清晰地記得，2016年年底，流坑旅游法庭庭長(zhǎng)戴羽飛找自己談話，說(shuō)有意聘請(qǐng)他擔(dān)任“特邀法官”，征求他的意見(jiàn)，“主要開(kāi)展協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行、委托送達(dá)和委托調(diào)解工作?！?/p>

　　老丁知道，這是院里對(duì)自己的信任。于是，他鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭，答應(yīng)了。

　　2016年12月8日，丁之源拿到了樂(lè)安縣人民法院頒發(fā)的聘書，成為全縣206名“特邀法官”之一。

　　其實(shí)，設(shè)立“特邀法官”背后有更為復(fù)雜的時(shí)代背景。

　　樂(lè)安縣是國(guó)定貧困縣，人口居住分散、交通欠發(fā)達(dá)等因素長(zhǎng)期制約著審判執(zhí)行的順利開(kāi)展，突出表現(xiàn)在訴訟成本高、案件送達(dá)難、執(zhí)行難問(wèn)題嚴(yán)峻，群眾法治意識(shí)欠缺、農(nóng)村宗族觀念根深蒂固，影響審判效果。

　　“當(dāng)前，司法資源的有限性、司法能力的局限性和案件的復(fù)雜性、高發(fā)性矛盾突出?！痹跇?lè)安縣人民法院院長(zhǎng)張誠(chéng)看來(lái)，“員額制”改革背景下，辦案法官人數(shù)減少，法院借助外部力量緩解法官辦案壓力成為必須之選。

　　為此，樂(lè)安縣人民法院開(kāi)始探索“法通村”工程，在各個(gè)村推優(yōu)聘請(qǐng)“特邀法官”，將送達(dá)、調(diào)解等司法非核心職能讓基層法官與基層組織共同承擔(dān)；制定“特邀法官”選任、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核、退出等機(jī)制，并將其納入綜治考核以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

　　“我每個(gè)月都要接好幾個(gè)單子，基本都是婚姻糾紛、土地糾紛、債務(wù)糾紛的案子。”丁之源成為“特邀法官”后，每個(gè)季度還要到縣法院參加法律知識(shí)培訓(xùn)，從接案、調(diào)解、簽字確認(rèn)到記錄備案都有一套嚴(yán)格的程序規(guī)定。

　　為提高“特邀法官”履職的積極性，樂(lè)安縣人民法院專門出臺(tái)了一套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行等工作每次30元；受委托送達(dá)每次40元，受委托調(diào)解每次60元；調(diào)解成功及協(xié)助執(zhí)行完畢的，另外給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“‘特邀法官’威望高、情況熟，由他們協(xié)助送達(dá)、調(diào)解，節(jié)約了司法資源，提高了司法效率。”戴羽飛說(shuō)。

　　樂(lè)安縣人民法院每年審結(jié)約1500起案件，其中由基層法庭負(fù)責(zé)的案件近500件，需要“特邀法官”協(xié)助的案件達(dá)300件。

　　“有的村民不知道打官司的流程，我就會(huì)向他們介紹從寫訴狀到法院立案、法庭審理等一系列環(huán)節(jié)?！弊詮漠?dāng)了“特邀法官”，丁之源不斷給自己“充電”，床邊還放著一些普法類的書，有了時(shí)間就翻翻看。

　　如今，樂(lè)安縣人民法院通過(guò)法官和“特邀法官”結(jié)對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn)，延伸司法服務(wù)，方便了群眾參與訴訟，還增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。

　　“‘特邀法官’協(xié)助法官調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行，不僅能緩解員額制改革背景下法院辦案的壓力，更能讓基層法院在推進(jìn)基層治理法治化的過(guò)程中發(fā)揮作用?！睆堈\(chéng)說(shuō)。

　　今年3月，丁之源當(dāng)選為樂(lè)安縣人民法院“十佳特邀法官”。