海南省實(shí)施《中華人民共和國人民調(diào)解法》辦法

　　原標(biāo)題：海南省實(shí)施《中華人民共和國人民調(diào)解法》辦法

　　《海南省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年7月21日通過，自2017年9月1日起施行。

　　《海南省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年7月21日通過，自2017年9月1日起施行。

　　為了實(shí)施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民調(diào)解工作納入社會治理體系，推動人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。

　　國家機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持人民調(diào)解工作。

　　縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

　　基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　倡導(dǎo)公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇人民調(diào)解解決民間糾紛。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。社會團(tuán)體或者其他組織可以根據(jù)需要、設(shè)立醫(yī)患糾紛、交通事故損害賠償糾紛、旅游糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

　　村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以自然村、小區(qū)、樓院、車間等為單位，設(shè)立人民調(diào)解小組。

　　人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，并經(jīng)協(xié)商一致，可以在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解工作室。

　　人民調(diào)解委員會之間不分級別，無隸屬關(guān)系。

　　社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會在人民政府司法行政部門指導(dǎo)下，調(diào)節(jié)特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。

　　人民調(diào)解委員會依法自主開展調(diào)節(jié)活動，其任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化；

　?。ǘ┩ㄟ^調(diào)解工作開展法制宣傳教育；

　?。ㄈ┫蚧鶎尤嗣裾?、村民委員會、居民委員會、設(shè)立單位反映民間糾紛和調(diào)解工作情況；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)國家機(jī)關(guān)排查民間糾紛。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員一般由下列人員擔(dān)任：

　　（一）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)負(fù)責(zé)人；

　　（二）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所工作人員；

　?。ㄈ┍距l(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他人民調(diào)解委員會的主任；

　?。ㄋ模┰诒距l(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)居住的具備一定法律知識、專業(yè)知識，熱心人民調(diào)解工作的成年公民。

　　人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會聘任的人員和人民調(diào)解委員會委員擔(dān)任，包括專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。

　　專職人民調(diào)解員是經(jīng)人民調(diào)解委員會聘任，專門從事人民調(diào)解工作的人員。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持人民調(diào)解委員會設(shè)置專職人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解員的有關(guān)情況向社會公示。

　　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的任職條件。

　　行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員還應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)對新任人民調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　民間糾紛一般由糾紛發(fā)生地或者當(dāng)事人所在地）（單位）的人民調(diào)解委員會受理。

　　特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛一般由相應(yīng)的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理。

　　當(dāng)事人選擇其他人民調(diào)解委員會調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)征得被申請的人民調(diào)解委員會同意。

　　跨區(qū)域或者跨單位、跨組織的糾紛以及重大、疑難、復(fù)雜的糾紛，可以由相關(guān)人民調(diào)解委員會聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解。

　　當(dāng)事人可以書面或者口頭的方式申請調(diào)解。

　　當(dāng)事人書面申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫人民調(diào)解申請書；當(dāng)事人口頭申請調(diào)解或者人民調(diào)解委員會主動調(diào)解的，由人民調(diào)解委員會填寫人民調(diào)解受理登記表。

　　人民調(diào)解委員會收到當(dāng)事人調(diào)解糾紛的申請后，應(yīng)當(dāng)立即決定是否受理并告知當(dāng)事人，不符合受理條件的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法通過其他法定途徑處理；復(fù)雜疑難的糾紛以及接受有關(guān)部門移送或者委托調(diào)解的糾紛‘應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)決定是否受理，并告知當(dāng)事人和移送或者委托調(diào)解的機(jī)關(guān)。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行，也可以根據(jù)需要再便利當(dāng)事人或者有利于調(diào)解的其他場所進(jìn)行專門的人民調(diào)場所根據(jù)需要設(shè)置旁聽席。

　　人民調(diào)解委員會確定調(diào)解時間和調(diào)解場所后，應(yīng)當(dāng)提前通知各方當(dāng)事人及其代理人。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解記錄，開展調(diào)解調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解調(diào)查記錄。人民調(diào)解記錄應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印。

　　人民調(diào)解員可以通過下列方式調(diào)查了解糾紛事實(shí)：

　　（一）審閱糾紛當(dāng)事人的申請材料；

　　（二）聽取糾紛當(dāng)事人的陳述；

　?。ㄈ┳咴L知情人和有關(guān)單位；

　　（四）查看有關(guān)物品和現(xiàn)場；

　?。ㄎ澹┎殚営嘘P(guān)書面材料、資料；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　人民調(diào)解員在調(diào)解工作中，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┢灰环疆?dāng)事人：

　　（二）壓制、打擊、報復(fù)、侮辱當(dāng)事人；

　?。ㄈ┧魅?、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

　?。ㄋ模┦杖≠M(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

　?。ㄎ澹╇[匿、毀滅當(dāng)事人證據(jù)材料；

　?。┳柚巩?dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利；

　　（七）泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密；

　　（八）其他損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　人民調(diào)解員可以根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)事人的要求確定是否進(jìn)行公開調(diào)解。公開進(jìn)行的，可以允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕娕月?。涉及?dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人明確表示不同意公開的，不得公開調(diào)解。

　　有下列情形之一的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

　?。ㄒ唬┎槊骷m紛不屬于人民調(diào)解范圍的；

　?。ǘ┮环疆?dāng)事人拒絕或者退出調(diào)解的；

　?。ㄈ┮淹ㄟ^仲裁、行政、司法等途徑解決的；

　　（四）發(fā)生特定事由使調(diào)解不能進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┏^調(diào)解期限未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　調(diào)解協(xié)議可以由當(dāng)事人自行約定，也可以由人民調(diào)解員提出調(diào)解協(xié)議方案，征得當(dāng)事人同意后達(dá)成。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成有給付內(nèi)容且非即時履行的調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名、蓋章或者按指印。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在填寫的人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表中記錄協(xié)議內(nèi)容。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以請求人民調(diào)解委員會督促對方當(dāng)事人履行協(xié)議或者請求調(diào)解委員會再次調(diào)解；也可以向人民法院提起訴訟。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。

　　人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的權(quán)利。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全政府購買人民調(diào)解服務(wù)的機(jī)制。

　　人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

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