為此,草案規(guī)定,以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權在流轉中分為土地承包權和土地經(jīng)營權。同時,明確了土地經(jīng)營權流轉后,為了加強對土地承包權的保護,承包方與發(fā)包方的承包關系不變,承包方的土地承包權不變。
為確保實行“三權分置”后不改變農(nóng)地用途,草案規(guī)定,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定的費用,用于土地耕作,連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,重新發(fā)包;土地經(jīng)營權流轉后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴重損害或嚴重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的,發(fā)包方或承包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同,收回土地經(jīng)營權。(梁曉輝 邢翀)
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