“取消鐵路乘車證”應(yīng)該更徹底

　　作者：何勇海

　　針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車證可以免費乘坐火車，以及鐵路乘車證管理不嚴、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問題，2017年初，中央紀委駐交通部紀檢組專門向國家鐵路局黨組發(fā)函，要求對國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有鐵路乘車證問題進行專項清理。目前，該局已經(jīng)完全撤銷乘車證，鐵路職工公務(wù)出差乘火車一律購買火車票，按規(guī)定辦理財務(wù)報銷手續(xù)。

　　國家鐵路局取消系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的鐵路乘車證，是值得喝彩的舉動。鐵路乘車證是原鐵道部時期延續(xù)下來的一種乘車憑證，主要用于鐵路系統(tǒng)工作人員的因公出差。然而如今，整個鐵路系統(tǒng)實行政企分開改革后，國家鐵路局及其下設(shè)的沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州等7個地區(qū)鐵路監(jiān)管局，只是負責(zé)鐵路行業(yè)監(jiān)督管理工作的政府部門，不能再繼續(xù)享受“鐵總”內(nèi)部的好處，侵占鐵路企業(yè)利益。再說，“吃人家的嘴短，拿人家的手軟”，國家鐵路局監(jiān)管起鐵路行業(yè)系統(tǒng)來也可能不到位、不夠硬氣。

　　尤其值得注意的是，本應(yīng)用于因公出差的鐵路乘車證，不管是在監(jiān)管鐵路的行政部門，還是在鐵路企業(yè)內(nèi)部，都存在公私不分的“搭便車”現(xiàn)象，職工除了因公出差使用該證，上班通勤、平時就醫(yī)、假期探親等都可享受這一便利。而在管理不嚴之下，不僅職工自己公器私用，職工的配偶、父母、子女等也能辦理并使用鐵路乘車證，致使鐵路承運大量免費人士，侵占鐵路企業(yè)利益，也“搶占”了普通乘客的座位。曾有報道稱，僅成都鐵路系統(tǒng)前些年就曾被侵占10萬個甚至更多座位。正因鐵路乘車證附帶了太多利益，還有人做起了制售假鐵路乘車證的生意。

　　由此觀之，國家鐵路局的確該清理取消鐵路乘車證，這是消除特權(quán)、呵護公平的應(yīng)然之舉。鐵路屬于社會公共資源，除列車的工作人員外，其他人乘車都必須購買車票。即使鐵路局工作人員因公出差，也當一律購買車票，按規(guī)定辦理財務(wù)報銷手續(xù)，走親訪友、外出旅游等不能天然地享受這種便利，監(jiān)管部門職工的家人更不能只抱著“近水樓臺先得月”的想法享受不屬于自己的特權(quán)。既然“鐵總”已在企業(yè)化、市場化運作，監(jiān)管部門也該以市場化手段辦事。當鐵路乘車證頻頻成“特權(quán)證”“關(guān)系證”“人情證”，就會對公共資源造成巨大浪費，也有損社會公平。

　　據(jù)說國家鐵路局此番取消的免費乘車證有445張，這自然只是針對行政部門，而非鐵路企業(yè)。實際上，“鐵總”內(nèi)部也當取消乘車證，其管理不嚴、公私不分的情況恐怕更突出，至少乘車證種類繁多、數(shù)量龐大，更應(yīng)“壯士斷腕”。對比民航局從今年10月15日起取消簽發(fā)和使用公務(wù)乘機通行證，治理“搭便車”現(xiàn)象的做法，鐵路系統(tǒng)也應(yīng)“治病”下狠手，徹底挖掉“病根”，避免時不時的陣痛發(fā)作。（何勇海）