易形成不良社會(huì)效應(yīng) 業(yè)內(nèi)專家詳解極限運(yùn)動(dòng)直播風(fēng)險(xiǎn)

　　可能威脅個(gè)人安全危及公共安全直播視頻易形成不良社會(huì)效應(yīng)

　　業(yè)內(nèi)專家詳解極限運(yùn)動(dòng)直播風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)話人

　　中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任 唐鈞

　　北京法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng) 　　　　　　　　　　　　　張起淮

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者 　　　　　　　　杜 曉

　　《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 　　　　　　　劉小玉

　　極限運(yùn)動(dòng)安全隱患多

　　記者：近年來(lái)，不少人參加極限運(yùn)動(dòng)，其中較為突出的就是高空挑戰(zhàn)。有的是挑戰(zhàn)者從摩天大樓外墻攀爬至樓頂，有的則是在高樓樓頂作出各種具有挑戰(zhàn)性的動(dòng)作。從媒體曝出的一些事件及現(xiàn)場(chǎng)視頻來(lái)看，這些高空挑戰(zhàn)極限運(yùn)動(dòng)過(guò)程讓人捏把冷汗。就高空挑戰(zhàn)等極限運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，其中存在哪些問(wèn)題？

　　唐鈞：極限運(yùn)動(dòng)墜亡不僅是其個(gè)人的安全問(wèn)題，也可能引發(fā)更大的公共安全問(wèn)題。如果墜亡現(xiàn)場(chǎng)有行人經(jīng)過(guò)，就可能導(dǎo)致無(wú)辜者的傷亡。如果人多的話，后果更加不堪設(shè)想。此外，如果因?yàn)闃O限運(yùn)動(dòng)行為人不幸墜落，導(dǎo)致建筑物或者其他公共設(shè)施墜落，造成高空墜物，那么還有可能出現(xiàn)群死群傷的局面。對(duì)于類(lèi)似極限運(yùn)動(dòng)的潛在危害性，一定要高度重視，因?yàn)檫@樣的事件往往發(fā)生在公共場(chǎng)合。從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度來(lái)看，極限運(yùn)動(dòng)不僅有個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。法律上有危害公共安全罪，極限運(yùn)動(dòng)就存在這個(gè)問(wèn)題。

　　張起淮：第一個(gè)問(wèn)題在于，極限運(yùn)動(dòng)危及高空挑戰(zhàn)者的人身安全。高空挑戰(zhàn)者選擇的挑戰(zhàn)對(duì)象往往高度較高或難度較大，其中還有一部分是尚未開(kāi)放的建筑物，很可能還未通過(guò)竣工驗(yàn)收，發(fā)生危險(xiǎn)的概率較大。在挑戰(zhàn)過(guò)程中進(jìn)行拍攝，甚至為了迎合拍攝需要做出一些較危險(xiǎn)的動(dòng)作，或者不攜帶保障設(shè)施，這些問(wèn)題給高空挑戰(zhàn)者的人身安全帶來(lái)危險(xiǎn)。

　　第二個(gè)問(wèn)題是擾亂社會(huì)秩序危及公共安全。部分高空挑戰(zhàn)及拍攝未經(jīng)建筑物所有人、管理人或使用人同意，高空挑戰(zhàn)者擅自進(jìn)入建筑物，甚至故意繞開(kāi)設(shè)置在建筑物中的監(jiān)控設(shè)施和管理設(shè)備進(jìn)行挑戰(zhàn)和拍攝，擾亂了公共秩序，不僅危及挑戰(zhàn)者的人身安全，而且還可能給周邊第三人的人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害，危及公共安全。

　　記者：現(xiàn)在，不僅參加極限運(yùn)動(dòng)的人增多，而且極限運(yùn)動(dòng)還與網(wǎng)絡(luò)直播結(jié)合，一些挑戰(zhàn)者在進(jìn)行極限運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。從之前的分析可以看出，極限運(yùn)動(dòng)危及個(gè)人安全及社會(huì)安全，而在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行直播容易導(dǎo)致挑戰(zhàn)者分心，無(wú)疑進(jìn)一步增加危險(xiǎn)性。從現(xiàn)在的情況看，拍攝并傳播極限運(yùn)動(dòng)視頻容易引發(fā)哪些問(wèn)題？

　　張起淮：容易形成不良的社會(huì)示范效應(yīng)。高空挑戰(zhàn)者拍攝完視頻后，通常在微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)傳播，容易給觀眾形成不良的示范效應(yīng)。尤其是目前的網(wǎng)絡(luò)傳播還難以做到有效區(qū)分受眾，不排除未成年人觀看視頻并且盲目跟風(fēng)、效仿，從而危及未成年人的健康。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)管理

　　記者：由于網(wǎng)絡(luò)直播可以帶來(lái)收益，有的極限運(yùn)動(dòng)者熱衷于拍攝此類(lèi)視頻并上傳到網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)而言，是否應(yīng)預(yù)見(jiàn)極限運(yùn)動(dòng)者可能遇到的危險(xiǎn)及公共安全隱患，是否應(yīng)采取一些措施防控挑戰(zhàn)者可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)？

　　唐鈞：這個(gè)問(wèn)題涉及行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管?，F(xiàn)在自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)比較發(fā)達(dá)，對(duì)于一些不宜公開(kāi)或者不宜倡導(dǎo)的內(nèi)容要做進(jìn)一步細(xì)分并強(qiáng)化負(fù)面清單制度。有些內(nèi)容不適合放在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)上，這樣會(huì)變相鼓勵(lì)一些負(fù)面行為，因此自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要強(qiáng)化自律。對(duì)于一些不適宜傳播的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要加強(qiáng)監(jiān)督管理和研判，不僅是涉黃涉賭這種明顯違法違規(guī)的內(nèi)容，也包括某些極限運(yùn)動(dòng)視頻打法律擦邊球的內(nèi)容，要遏制其對(duì)于公共安全帶來(lái)的負(fù)面影響、負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面趨勢(shì)。

　　張起淮：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可以采取提高準(zhǔn)入門(mén)檻、明確傳播題材、設(shè)置審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用戶行為、事先審核內(nèi)容、事后跟蹤監(jiān)管、嚴(yán)厲處置等措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)用戶在平臺(tái)傳播視頻的行為，禁止傳播和炒作可能危及人身安全、擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全的視頻，并對(duì)違反規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)用戶采取刪除視頻、斷開(kāi)鏈接、限制上傳、封鎖賬號(hào)等處罰措施，從而促使包括高空挑戰(zhàn)者在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)用戶審視自身的行為，重視人身安全，并使自己的行為符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，如果視頻內(nèi)容涉及一些帶有危險(xiǎn)性的項(xiàng)目，則網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可在平臺(tái)界面及視頻播放界面作出一定的安全提示，警示網(wǎng)友和觀眾。

　　記者：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播極限運(yùn)動(dòng)視頻，一方面需要強(qiáng)化直播平臺(tái)的責(zé)任與義務(wù)，另一方面是否有必要對(duì)直播平臺(tái)的受眾及視頻傳播者進(jìn)行引導(dǎo)，促使直播受眾及視頻傳播者正確并理性看待高空挑戰(zhàn)視頻？

　　張起淮：對(duì)于網(wǎng)友或者直播受眾而言，需要理性看待并有選擇性地合理傳播高空挑戰(zhàn)視頻。需要認(rèn)識(shí)到高空挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的危險(xiǎn)性和對(duì)身體素質(zhì)的高要求，提高自己的安全防范意識(shí)，不要擅自模仿。需要克服獵奇和炒作等心理，對(duì)高空挑戰(zhàn)視頻是否能夠被傳播作出正確的判斷，對(duì)一些未經(jīng)嚴(yán)格訓(xùn)練，缺乏安全保障措施，可能擾亂公共秩序、危害公共安全的高空挑戰(zhàn)視頻，不僅不應(yīng)當(dāng)予以傳播，還可提出限制傳播的建議和意見(jiàn)。

　　相關(guān)法律法規(guī)有待細(xì)化

　　記者：在網(wǎng)絡(luò)直播推波助瀾下，極限運(yùn)動(dòng)的參與者及觀眾越來(lái)越多。在這種情況下，對(duì)極限運(yùn)動(dòng)本身應(yīng)該采取哪些措施化解風(fēng)險(xiǎn)？

　　唐鈞：需要做到疏堵結(jié)合。從“疏”的方面來(lái)看，在保障安全的前提下，推動(dòng)開(kāi)放一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，但必須做到安全風(fēng)險(xiǎn)可控，加強(qiáng)規(guī)范化管理，用來(lái)滿足一些極限運(yùn)動(dòng)愛(ài)好人士的需求。從“堵”的方面來(lái)看，對(duì)于一些可能在公共場(chǎng)所引發(fā)群死群傷的極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要適時(shí)加以禁止。對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)公共建筑物的管理要跟上，比如公共建筑物不允許隨意攀爬?？赡芤恍┕步ㄖ锏奈飿I(yè)有相關(guān)管理措施，但是對(duì)于隨意攀爬的現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　張起淮：極限運(yùn)動(dòng)自1999年開(kāi)始在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展，目前共有16項(xiàng)極限運(yùn)動(dòng)得到官方認(rèn)可和推廣。這16項(xiàng)極限運(yùn)動(dòng)都有規(guī)范要求，并有安全保障。因此，如果能夠?qū)Ω呖諛O限運(yùn)動(dòng)予以規(guī)范，明確從事該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的身體素質(zhì)、訓(xùn)練要求、技術(shù)水平、安全保障以及在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中禁止從事的行為，使運(yùn)動(dòng)者在安全的環(huán)境下進(jìn)行高空極限運(yùn)動(dòng)，不僅可以化解高空極限運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以發(fā)揚(yáng)勇敢、無(wú)畏、挑戰(zhàn)自我的精神。

　　記者：面對(duì)極限運(yùn)動(dòng)視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，法律層面還需要做哪些工作加以規(guī)范？

　　張起淮：完善相關(guān)立法?，F(xiàn)行治安管理處罰法、刑法等規(guī)定了擾亂公共秩序、危害公共安全的行為及其法律后果，但對(duì)于高空挑戰(zhàn)等新型行為還沒(méi)有作出針對(duì)性的規(guī)定，在管理和處罰上難以對(duì)癥下藥，規(guī)制效果不佳。建議通過(guò)管理?xiàng)l例、實(shí)施細(xì)則等完善現(xiàn)有法律體系，采取專項(xiàng)整治措施，有效規(guī)范高空挑戰(zhàn)等行為。

　　規(guī)范傳播行為。我國(guó)現(xiàn)行法律尚沒(méi)有明令禁止傳播高空挑戰(zhàn)視頻的相關(guān)規(guī)定。但高空挑戰(zhàn)行為的盛行、相關(guān)視頻的廣泛傳播以及眼下已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患和不安全事件應(yīng)當(dāng)引起重視，需及時(shí)出臺(tái)規(guī)定規(guī)范高空挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的拍攝和傳播行為，防止因?yàn)榕臄z和傳播等行為增加高空挑戰(zhàn)者的危險(xiǎn)性，避免悲劇發(fā)生。

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