終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度：打開人才供需之鎖的鑰匙

　　高素質(zhì)技能人才短缺，是中國制造走向中國“智”造的瓶頸之一。日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施，以提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　職業(yè)培訓(xùn)將出現(xiàn)七大新變化

　　國務(wù)院常務(wù)會議部署，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力培養(yǎng)高技能人才，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向的人才評價(jià)、技能等級等制度，制定企業(yè)技術(shù)工人按技能要素和創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵(lì)憑技能創(chuàng)造財(cái)富、增加收入。

　　4月23日，人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀說，這次推出的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策跟以往職業(yè)培訓(xùn)政策有七個(gè)方面不同：一是政策目標(biāo)上，二是重點(diǎn)群體上，三是培訓(xùn)類型上，四是培訓(xùn)供給上，五是人才的評價(jià)上，六是在機(jī)制的創(chuàng)新上，七是經(jīng)費(fèi)的保障上。

　　湯濤介紹，從去年開始，失業(yè)保險(xiǎn)基金用于參加失業(yè)保險(xiǎn)職工的技能提升培訓(xùn)上，實(shí)施效果非常好。有些地方還將地方教育附加費(fèi)用于職工技能培訓(xùn)，比較典型的是上海。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越好的地方，這部分經(jīng)費(fèi)的分配越多?！睖珴f。

　　陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育部主任李秋全說：“職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)是未來社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙。終身職業(yè)教育培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟(jì)邁上中高端的必然要求，也是打造高素質(zhì)、創(chuàng)新力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的必然要求?！?/p>

　　職業(yè)教育與社會、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展息息相關(guān)。終身學(xué)習(xí)無論對個(gè)人、組織或社會而言都極為必要。現(xiàn)在全球許多國家都在努力建設(shè)一個(gè)專業(yè)化、個(gè)性化、機(jī)會均等、靈活且相互協(xié)調(diào)的高質(zhì)量職教體系。

　　“比如德國目前推行的就是終身職業(yè)教育體系，培訓(xùn)—就業(yè)—再培訓(xùn)—再就業(yè)。職業(yè)教育培訓(xùn)不只是職業(yè)的開始，還必須要進(jìn)行職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。德國職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)從1979年參與率不到10%增加到1997年的30%，目前已經(jīng)達(dá)到80%以上?！崩钋锶f。

　　打破高技能人才培養(yǎng)與需求困境

　　縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工大國。在日本，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，高級技工占比40%，德國則達(dá)50%。而中國這一比例僅為5%，全國高級技工缺口近1000萬人。在我國，多項(xiàng)調(diào)查表明，待遇低、發(fā)展空間狹窄是許多人不選擇技工之路的原因。但也有諸多案例表明，只要是高水平技術(shù)人才，待遇自然不會低。

　　如何打破高技能人才培養(yǎng)與需求的困境？終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度令人充滿期待。

　　實(shí)際上，圍繞著打造高素質(zhì)、創(chuàng)新力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍這一目標(biāo)，近期一系列政策工具都在發(fā)力。

　　2月份出臺的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一刀切，對高技能人才的評價(jià)將不再套用高學(xué)歷人才的評價(jià)體系。

　　3月份，《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》提出，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平，“試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇?！?/p>

　　同是3月份發(fā)布的《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2018年版）》，在職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件中，刪除了必須具備培訓(xùn)經(jīng)歷的條件。還將“連續(xù)從事本職業(yè)工作年限”改為“累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)年限”。斬?cái)嗯嘤?xùn)的利益鏈條，打破資歷等對人才的制約。

　　這一系列政策形成合力，而終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度像一把鑰匙，打開了循環(huán)困境之鎖。

　　“這一制度把技術(shù)人才的自身發(fā)展需求、企業(yè)用人需求、職業(yè)教育和培訓(xùn)市場的市場需求結(jié)合在一起，三方都有動力去推動?！崩钋锶f。

　　“希望這個(gè)制度像‘五險(xiǎn)一金’一樣，強(qiáng)制執(zhí)行”

　　“我希望這個(gè)制度像‘五險(xiǎn)一金’一樣，強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。”上海某信息產(chǎn)業(yè)公司技術(shù)總監(jiān)董杰說。

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)首先對企業(yè)提出了新的要求。

　　湯濤指出：“在研究這個(gè)政策的過程中，我們深切地感受到，企業(yè)的培訓(xùn)針對性更強(qiáng)，而且效果更好，所以要強(qiáng)化企業(yè)主體作用的發(fā)揮?！?/p>

　　董杰表示：“終身職業(yè)技能培訓(xùn)是技術(shù)人才快速和企業(yè)用人接軌的必經(jīng)之路。我原來在外企工作，公司會拿出錢來幫助員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，現(xiàn)在全靠我的自修?！?/p>

　　“員工是企業(yè)最大的財(cái)富”“人才是企業(yè)的動力之源”“人是企業(yè)的立足之本”等話語經(jīng)常見諸企業(yè)文化宣傳，但是為什么提高職業(yè)能力和水平還要靠員工自修呢？

　　這與企業(yè)的認(rèn)識和培訓(xùn)市場的發(fā)展水平都有關(guān)系。國內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)體系狀況與企業(yè)面臨的發(fā)展需求不符，培訓(xùn)只注重形式，實(shí)踐效果差。許多企業(yè)培訓(xùn)是從人力資源管理職能的角度出發(fā)，按照培訓(xùn)流程來安排及搭建培訓(xùn)理論體系，但不能體現(xiàn)培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展及人員發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。培訓(xùn)行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士說，培訓(xùn)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對性，但是很多企業(yè)經(jīng)常流行什么就培訓(xùn)什么，市場上推廣“整合營銷”，就馬上辦一期“整合營銷培訓(xùn)班”，報(bào)紙上宣傳知識經(jīng)濟(jì)，就立即組織“知識經(jīng)濟(jì)討論班”，各種時(shí)髦名目滿天飛，卻沒有實(shí)際效果，企業(yè)形成浪費(fèi)，員工也走個(gè)過場完事，沒有獲得實(shí)際提升。

　　“針對管理層的培訓(xùn)多，針對普通員工的培訓(xùn)不多，很多企業(yè)也沒有相關(guān)措施支持員工自我提升。”業(yè)內(nèi)人士說。

　　隨著終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的推行，我們有理由相信，需求不僅會倒逼培訓(xùn)市場自身質(zhì)量的提升，也將推動職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。李秋全認(rèn)為：“這一制度是對成人教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)市場的補(bǔ)充與完善，將我國繼續(xù)教育培訓(xùn)推向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，也會為職業(yè)教育發(fā)展注入新活力，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢。大發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，成人教育、職業(yè)教育等無論是辦學(xué)形式還是學(xué)習(xí)類型都會多樣化和個(gè)性化?！保ㄓ浾?李玉蘭）

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