夯實生態(tài)本底 守護綠水青山——海口市近年來大力推進生態(tài)文明建設綜述

　　經過綜合環(huán)境整治，美麗的東西湖每天都有眾多市民前來休閑散步。 記者張俊其 攝

　　立足長效化搭建“四梁八柱”

　　常言道，“攻城不易，守城更難”。要不斷鞏固和擴大生態(tài)文明建設的成果，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，離不開強有力的體制機制保障。

　　為了建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，?？谑凶⒅仨攲釉O計，加強立法工作，不斷建章立制——

　　2016年底，成立了由市委主要領導任組長的?？诔鞘懈鹿ぷ黝I導小組，隨后委托中國城市規(guī)劃設計研究院編制《海口城市更新行動綱要》，系統(tǒng)開展水體治理、增綠成網(wǎng)、土地修復等工作。2017年9月28日，市委十三屆四次全會審議通過了《中共?？谑形P于加快推進城市更新工作的行動方案》。

　　2016年底，成立?？谑袧竦乇Ｗo修復工作領導小組，組建了濕地保護專家委員會，設立了市、區(qū)兩級濕地保護管理中心，制定并實施了《?？谑腥嗣裾疂竦乇Ｗo修復制度工作實施方案》《?？谑腥嗣裾k公廳關于成立海口市濕地保護修復工作領導小組的通知》《?？谑袧竦乇Ｗo修復三年行動計劃（2017-2019年）》3個文件。2017年3月，國家林業(yè)局濕地保護管理中心將上述3個文件向全國林業(yè)系統(tǒng)印發(fā)，為各地落實濕地保護修復制度方案提供學習借鑒，?？跐竦乇Ｗo和修復的做法獲全國推廣。

　　2017年6月，海口市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強濕地保護管理的決定》，將濕地保護納入法治化軌道。

　　2017年7月1日，《?？谑袚P塵污染防治辦法》開始施行，搭建政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結合的揚塵污染防治機制。

　　2017年9月1日，?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第七次會議通過了《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》，并于今年1月1日起實行。這是?？谑状沃贫ǔ雠_內河保護管理專項地方性法規(guī)。

　　2017年9月28日，?？谑形龑盟拇稳珪徸h并通過《中共?？谑形P于貫徹落實<中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定>的實施意見》和《中共海口市委關于加快推進城市更新工作的行動方案》，明確提出堅持生態(tài)引領推進城市更新，加快建設國際化濱江濱海花園城市。

　　2017年10月，?？谑谐蔀槿珖着盀抽L制”試點，并率先將“河長制”與“灣長制”結合，實現(xiàn)“河灣同治”。

　　2017年11月，成立海口市規(guī)劃委員會，搭建“多規(guī)合一”綜合信息平臺，實現(xiàn)了“一張藍圖繪到底”。

　　2017年12月，海口委托國家濕地保護與修復技術中心和天澤（北京）濕地保護技術研究院編制了《?？谑袧竦乇Ｗo修復總體規(guī)劃》。

　　2017年12月，?？谟“l(fā)《海口市全面推行河長制工作方案》，同步配套《河長制會議制度》《河長制工作信息共享制度》《河長制工作督察制度》等相關文件，建立了由市委書記擔任第一總河長，市長擔任總河長，市四套班子領導分別擔任23個市管主要水體市級河長，覆蓋373個水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長組織體系，共設立四級河長1420名。目前，河長制巡河工作已實現(xiàn)常態(tài)化。

　　此外，2017年還印發(fā)《?？谑懈骷夵h委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責》，進一步明確各級黨委、政府及有關部門擔負的生態(tài)環(huán)境保護工作職責。在2017年度全市績效考核中首次將“環(huán)境保護目標責任考核”納入市級部門績效考評共性目標，與機關執(zhí)行力建設、黨風廉政建設和反腐敗工作等指標同列，成為各級各部門年度考核的重要內容，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級環(huán)保責任體系全地域覆蓋，大環(huán)保格局初步形成。

　　今年6月22日，海南省首個濕地保護協(xié)會——?？谑袧竦乇Ｗo協(xié)會成立。該協(xié)會將為?？诖蛟飒毦咛厣膰H濕地城市，進一步夯實生態(tài)立市之本，推動海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設起到積極作用。

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　　有了長效機制的保駕護航，城市更新“五化”先行效果初顯，美舍河、五源河、潭豐洋等國家級、省級濕地公園加快建設，全市32個水體治理有序推進，?？诘纳鷳B(tài)文明建設受到多方好評。

　　2017年11月，全省推進河長制工作暨城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理現(xiàn)場會在?？谡匍_； 2017年12月，全省文明生態(tài)村建設現(xiàn)場會在?？谡匍_；今年2月1月，聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格來?？诳疾鞎r，用“漂亮”“感動”“不虛此行”幾個詞總結了?？跐竦刂媒o自己留下的深刻印象，并表示“?？诟叨戎匾?、全面開展?jié)竦乇Ｗo與修復工作，社會公眾廣泛參與，工作成效值得贊賞”；今年4月10日，國家河湖長制督查組蒞臨?？谑卸讲楹雍L制工作落實情況，對?？谑泻雍L制工作取得的成效給予高度肯定。

　　今年6月11日至12日，湛江市人大常委會考察組來海口考察，點贊?？诘某鞘懈?、濕地保護等工作新風撲面?！昂？诘臐竦乇Ｗo理念先進，合理利用當?shù)刭Y源，建設別具特色的濕地景觀，保護了城市生物多樣性，讓市民在家門口盡享濕地景觀的樂趣。”湛江市人大常委會城建環(huán)資工委主任李長合說。

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