夯實生態(tài)本底 守護(hù)綠水青山——海口市近年來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜述

　　經(jīng)過綜合環(huán)境整治，美麗的東西湖每天都有眾多市民前來休閑散步。 記者張俊其 攝

　　立足長效化搭建“四梁八柱”

　　常言道，“攻城不易，守城更難”。要不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的成果，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，離不開強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

　　為了建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，?？谑凶⒅仨攲釉O(shè)計，加強(qiáng)立法工作，不斷建章立制——

　　2016年底，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的?？诔鞘懈鹿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，隨后委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《?？诔鞘懈滦袆泳V要》，系統(tǒng)開展水體治理、增綠成網(wǎng)、土地修復(fù)等工作。2017年9月28日，市委十三屆四次全會審議通過了《中共?？谑形P(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的行動方案》。

　　2016年底，成立?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了濕地保護(hù)專家委員會，設(shè)立了市、區(qū)兩級濕地保護(hù)管理中心，制定并實施了《海口市人民政府濕地保護(hù)修復(fù)制度工作實施方案》《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于成立海口市濕地保護(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動計劃（2017-2019年）》3個文件。2017年3月，國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心將上述3個文件向全國林業(yè)系統(tǒng)印發(fā)，為各地落實濕地保護(hù)修復(fù)制度方案提供學(xué)習(xí)借鑒，海口濕地保護(hù)和修復(fù)的做法獲全國推廣。

　　2017年6月，海口市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定》，將濕地保護(hù)納入法治化軌道。

　　2017年7月1日，《?？谑袚P塵污染防治辦法》開始施行，搭建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合的揚塵污染防治機(jī)制。

　　2017年9月1日，?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?wù)委員會第七次會議通過了《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》，并于今年1月1日起實行。這是?？谑状沃贫ǔ雠_內(nèi)河保護(hù)管理專項地方性法規(guī)。

　　2017年9月28日，?？谑形龑盟拇稳珪徸h并通過《中共海口市委關(guān)于貫徹落實<中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定>的實施意見》和《中共?？谑形P(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的行動方案》，明確提出堅持生態(tài)引領(lǐng)推進(jìn)城市更新，加快建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市。

　　2017年10月，?？谑谐蔀槿珖着盀抽L制”試點，并率先將“河長制”與“灣長制”結(jié)合，實現(xiàn)“河灣同治”。

　　2017年11月，成立海口市規(guī)劃委員會，搭建“多規(guī)合一”綜合信息平臺，實現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”。

　　2017年12月，?？谖袊覞竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)技術(shù)中心和天澤（北京）濕地保護(hù)技術(shù)研究院編制了《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》。

　　2017年12月，海口印發(fā)《?？谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》，同步配套《河長制會議制度》《河長制工作信息共享制度》《河長制工作督察制度》等相關(guān)文件，建立了由市委書記擔(dān)任第一總河長，市長擔(dān)任總河長，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任23個市管主要水體市級河長，覆蓋373個水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長組織體系，共設(shè)立四級河長1420名。目前，河長制巡河工作已實現(xiàn)常態(tài)化。

　　此外，2017年還印發(fā)《?？谑懈骷夵h委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門擔(dān)負(fù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。在2017年度全市績效考核中首次將“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核”納入市級部門績效考評共性目標(biāo)，與機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等指標(biāo)同列，成為各級各部門年度考核的重要內(nèi)容，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級環(huán)保責(zé)任體系全地域覆蓋，大環(huán)保格局初步形成。

　　今年6月22日，海南省首個濕地保護(hù)協(xié)會——海口市濕地保護(hù)協(xié)會成立。該協(xié)會將為?？诖蛟飒毦咛厣膰H濕地城市，進(jìn)一步夯實生態(tài)立市之本，推動海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)起到積極作用。

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　　有了長效機(jī)制的保駕護(hù)航，城市更新“五化”先行效果初顯，美舍河、五源河、潭豐洋等國家級、省級濕地公園加快建設(shè)，全市32個水體治理有序推進(jìn)，?？诘纳鷳B(tài)文明建設(shè)受到多方好評。

　　2017年11月，全省推進(jìn)河長制工作暨城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理現(xiàn)場會在?？谡匍_； 2017年12月，全省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場會在?？谡匍_；今年2月1月，聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格來?？诳疾鞎r，用“漂亮”“感動”“不虛此行”幾個詞總結(jié)了?？跐竦刂媒o自己留下的深刻印象，并表示“海口高度重視、全面開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作，社會公眾廣泛參與，工作成效值得贊賞”；今年4月10日，國家河湖長制督查組蒞臨海口市督查河湖長制工作落實情況，對海口市河湖長制工作取得的成效給予高度肯定。

　　今年6月11日至12日，湛江市人大常委會考察組來?？诳疾?，點贊海口的城市更新、濕地保護(hù)等工作新風(fēng)撲面?！昂？诘臐竦乇Ｗo(hù)理念先進(jìn)，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，建設(shè)別具特色的濕地景觀，保護(hù)了城市生物多樣性，讓市民在家門口盡享濕地景觀的樂趣?！闭拷腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)資工委主任李長合說。

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