市場(chǎng)監(jiān)管總局： 下半年全面推開“證照分離”改革

　　7月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局成立以來的首次工作會(huì)議——全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)在京開幕。市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅在工作報(bào)告中指出，下半年將抓好“證照分離”改革，確保在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至8.5個(gè)工作日。此外，還將全面加強(qiáng)反壟斷制度建設(shè)，研究制定相關(guān)反壟斷指南。

　　今年以來，我國(guó)深入推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體持續(xù)活躍增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年市場(chǎng)主體總量突破1億大關(guān)，達(dá)到1.03億戶。其中新設(shè)市場(chǎng)主體998.3萬戶，同比增長(zhǎng)12.5%，新設(shè)企業(yè)327.4萬戶，同比增長(zhǎng)12.5%。上半年，日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶。

　　食品、藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)制度改革步伐加快。創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進(jìn)口藥品上市速度顯著加快，九價(jià)宮頸癌疫苗等七個(gè)防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥上市。目前待審評(píng)的藥品注冊(cè)申請(qǐng)已由2015年高峰時(shí)的2.2萬件降至3200件以內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高。上半年，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)358.6萬件，同比增長(zhǎng)57.5%。反壟斷執(zhí)法不斷加強(qiáng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管，上半年共審查經(jīng)營(yíng)者集中案件218件，同比增長(zhǎng)40%。

　　不過，張茅也指出，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題依然突出，行政審批事項(xiàng)和時(shí)間有待進(jìn)一步壓減；“雙隨機(jī)”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實(shí)到位；食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)；假冒偽劣、虛假宣傳等失信違法行為屢禁不止；基層執(zhí)法力量和履職能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　對(duì)于下半年的重點(diǎn)工作和任務(wù)，張茅強(qiáng)調(diào)，將深化商事制度改革，營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，年底前實(shí)現(xiàn)直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日。在全國(guó)推開“證照分離”改革，通過“照后減證”，實(shí)現(xiàn)“減證便民”。

　　張茅表示，下半年還將強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。以反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，查處重大典型的壟斷案件。開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管。全面加強(qiáng)反壟斷制度建設(shè)，研究制定相關(guān)反壟斷指南。（記者 班娟娟）

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