“海口經(jīng)驗(yàn)”成典范 城市生態(tài)兩相宜

風(fēng)景秀麗的海口東西湖。 ?？谌請笥浾邚堁?攝

　　7月6日—8日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會在貴陽國際生態(tài)會議中心舉行。今年論壇的主題為“走向生態(tài)文明新時代：生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”。來自35個國家和地區(qū)的2426名中外嘉賓聚集貴陽，共同探討生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路徑，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。

　　在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會“論道創(chuàng)新城市生態(tài)治理”論壇上，海口被列為創(chuàng)新城市生態(tài)治理典范城市代表。海口市委常委、常務(wù)副市長顧剛代表?？?，作為“論道生態(tài)文明”電視高峰會的嘉賓，在會上分享了?？诔鞘猩鷳B(tài)治理經(jīng)驗(yàn)。與會嘉賓圍繞主題展開熱烈討論，對?？谙冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)和所取得的成效給予高度肯定。

　　?？谧怨庞小八恰敝Q，也是“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”。作為中國南端“綠色瑰寶”以及海南的省會城市，海口始終把生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，在生態(tài)文明建設(shè)方面做了一系列卓有成效的工作，海口生態(tài)環(huán)境的價值不斷凸顯。

　　東寨港紅樹林綠意盎然。 海口日報見習(xí)記者 李天平 實(shí)習(xí)生 林福興 攝

　　1 濕地保護(hù)成?？谏鷳B(tài)“金字招牌”

　　濕地是地球上三大生態(tài)系統(tǒng)之一，被稱為“地球之腎”。?？趯儆趰u嶼生態(tài)，濕地是至關(guān)重要的生態(tài)屏障，其城市發(fā)展史與濕地、水系息息相關(guān)，密不可分。目前，全市濕地面積達(dá)43.6萬畝，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型，濕地率達(dá)12.7%，多個瀕危動植物種在這里與濕地共棲、與城市共生。

　　正是由于濕地的極其重要性，近年來，海口市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進(jìn)濕地保護(hù)和濕地修復(fù)，在為市民游客提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的同時，不僅提升了城市的顏值和品質(zhì)，也為百姓構(gòu)筑了幸福美好的家園。

　　在全國連片面積最大、種類最多的紅樹林濕地海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)，通過立法保護(hù)、周邊環(huán)境整治等措施，使東寨港自然保護(hù)區(qū)從5萬畝增加至12萬畝，紅樹林面積增加4500畝，紅樹植物增加到19科36種，占全國的97%。去年，在國土部的土地整理項目中，我市發(fā)現(xiàn)潭豐洋項目區(qū)內(nèi)有水菜花、野生稻等國家二級重點(diǎn)保護(hù)植物，立即采取措施，協(xié)調(diào)多個國家部委進(jìn)行項目調(diào)整，拯救性保護(hù)了近萬畝潭豐洋濕地……經(jīng)過近幾年的努力，目前，全市近24.24萬畝濕地納入保護(hù)范圍，2個國家濕地公園、5個省級濕地公園、45個濕地保護(hù)小區(qū)和羊山濕地多用途管理區(qū)也正在加快規(guī)劃建設(shè)，計劃到2020年全市濕地保護(hù)率提高50%以上。此外，在國家的大力支持下，海口還在全國省會城市中率先編制《濕地保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025年）》，并首次提出了羊山濕地多用途管理區(qū)規(guī)劃，填補(bǔ)了該保護(hù)形式的空白。2017年，海口榮獲全球首批國際濕地城市認(rèn)證提名。目前，我市正在積極創(chuàng)建國際濕地城市。

市民在白沙門公園打乒乓球。 ?？谌請笠娏?xí)記者 李天平 攝

　　2 生態(tài)治水還水于民

　　在水體治理方面，?？谙嗬^開展了“兩湖四溝”清淤、中心城區(qū)水網(wǎng)動力、排污口截流并網(wǎng)、飲用水源地保護(hù)等工程，著力打造城市活水系。2017年，?？谠谌媛鋵?shí)“河長制”的基礎(chǔ)上，延伸推行“灣長制”，入圍全國“灣長制”首批試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善。目前，全市水環(huán)境質(zhì)量總體良好，地表水國控、省控斷面優(yōu)良率100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。

　　2017年，海口融入海綿城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、城市更新的理念，實(shí)施退堤還河、退塘還濕，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治水，啟動了全市32個水體的綜合整治。以“最難啃的硬骨頭”美舍河作為突破口，放棄水體治理常采用“三面光”的傳統(tǒng)做法，開展水生態(tài)修復(fù)，總結(jié)出“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的綜合治理模式，在3.5萬平方米的垃圾堆填場上建成全國最大、具有八級凈水功能的1.4萬平方米梯田濕地，并在國內(nèi)首次成功在城市內(nèi)河種植紅樹林，取得了重大成效，解決了多年想解決而未解決好的問題。美舍河經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲批國家級水利風(fēng)景區(qū)，榮登全國水體治理“光榮榜”。

　　位于三角池片區(qū)的東西湖，以前因長期受污水排放、內(nèi)源污染等因素的影響，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，飽受周邊居民詬病。去年5月開始，?？诠?20天，用海綿城市生態(tài)建設(shè)理念進(jìn)行修復(fù)，最大限度地體現(xiàn)市井文化，修復(fù)城市記憶，目前已經(jīng)成為市民游客集聚的休閑文化體驗(yàn)區(qū)，打造成為“最?？凇本坝^，延續(xù)著城市發(fā)展的記憶。

市民游覽沙坡郊野濕地公園。 ?？谌請笠娏?xí)記者 李天平 實(shí)習(xí)生 林福興 攝

　　3　城市更新以人民為中心

　　海口城市更新始終堅持以人民為中心、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，讓群眾在城市更新中有更多獲得感。

　　2017年，我市成功摘取全國文明城市和國家衛(wèi)生城市兩塊金字招牌后，乘勢而上，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、海南特色”原則，聘請中規(guī)院一流專家團(tuán)隊80余人參與制定《?？诔鞘懈滦袆泳V要》，實(shí)施城市天際線、輪廓線、建筑風(fēng)貌、綠化設(shè)計、城市色彩、夜景燈光照明、公共服務(wù)配套等7大城市更新計劃，持續(xù)優(yōu)化綠色空間，“透綠見藍(lán)”“透光見?！?，加大城市綠化力度，大面積種植椰子樹、大葉油草等本地植物，開展街心綠地綠化補(bǔ)植和重要路段的城市美化凈化亮化綠化彩化。這些舉措既保證了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又對城市空間架構(gòu)合理布局，滿足了市民的休閑需求。

　　城市更新，“五化”先行。經(jīng)過一年多的努力，濱海大道“透綠見藍(lán)、透光見?！?，城市夜景流光溢彩；國興大道夜晚燈光璀璨、美輪美奐；海府路、白龍路整潔靚麗；龍昆南路椰樹婆娑、三角梅怒放、大葉油草翠綠欲滴……值得一提的是，?？诘某鞘懈隆拔寤毕刃校恢北帧昂喖s、儉約、大氣”的原則，僅本地樹、本地草、本地花的選擇，較以往的綠化形式，就降低了25%的綠化成本和30%的養(yǎng)護(hù)維護(hù)成本。

美舍河鳳翔濕地公園經(jīng)過升級改造后風(fēng)光旖旎。 海口日報記者 石中華 攝

　　4　改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

　　?？趫猿直Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，不斷探索，持續(xù)將綠水青山的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上，一方面，全市嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高排放企業(yè)進(jìn)入，近年來否決了200多個不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目，從源頭上為保護(hù)?？趦?yōu)美環(huán)境設(shè)置了一道“綠色門檻”；另一方面，運(yùn)用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力聚焦發(fā)展旅游、金融、會展、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥制造、醫(yī)療健康、交通物流、熱帶特色農(nóng)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放型生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系；此外，堅持生態(tài)主導(dǎo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，把“特色”和“美景”轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼鸢足y。三江鎮(zhèn)的“鶴舞九湖”就是濕地文化與農(nóng)耕文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游片區(qū)，每年吸引近5萬游人到此旅游觀光。

　　良好的生態(tài)環(huán)境提升了城市土地開發(fā)效益。美舍河，?？诘哪赣H河，2017年2月份開始采用生態(tài)治水的理念進(jìn)行治理，在美舍河鳳翔公園示范段建成全國最大的八級梯田濕地，首次實(shí)現(xiàn)在中國城市內(nèi)河以生態(tài)再造方式成功種植紅樹林，美舍河因此被評為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。環(huán)境的變化也直接產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。美舍河濕地公園占地1130畝，是“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要體現(xiàn)，公園周邊土地價值大幅提升。

　　得益于生態(tài)環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，?？谕顿Y創(chuàng)業(yè)的吸引力也在不斷增強(qiáng)。2017年，全市共引進(jìn)招商項目141個，協(xié)議投資近1800億元，阿里巴巴、華潤健康、九州通、西南證券、瑞士再保險集團(tuán)、中建投資等一些國內(nèi)外大企業(yè)紛紛布局?？?。接下來，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，吸引更多的企業(yè)來到?？诠餐l(fā)展，獲得雙贏。

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